乡村振兴政策落实跟踪审计：生成逻辑与调适策略——基于审计署审计公告文本分析的考察

乡村振兴是实现中国式现代化的应有之义，政策落实跟踪审计是保障乡村振兴实施的有效监督方式。从审计理论看，公共受托乡村振兴责任是开展乡村振兴政策落实跟踪审计的底层逻辑，新公共管理对政府在乡村振兴中绩效与责任的高度关注是直接动因，作用机理在于政策落实跟踪审计具有全流程的动态监督治理功能，即事前审核防控的预防机制、事中纠偏修正的揭示机制和事后整改问责的抵御机制。但基于对审计署乡村振兴政策落实跟踪审计公告文本的考察表明，审计的功能发挥并不充分，表现为预防功能缺位、事前防控预警机制缺失；揭示功能发挥不足、事中纠正机制履行不力；抵御功能不强、事后问责整改机制不完善。为此，必须前置审计关口，充分发挥审计的预防性功能；加强事中监督，及时发挥审计的揭示性功能；健全事后整改问责机制，有效发挥审计的抵御性功能。     

公共政策落实跟踪审计三维评价标准构建研究——以精准扶贫政策落实跟踪审计为例

公共政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督治理效应的有效方式,是国家治理内生的重要组成部分。目前对公共政策落实跟踪审计评价标准的研究较为匮乏,形式、事实和价值三维标准虽应用广泛,但仍存在理论基础缺失、认识异化等问题。基于此,文章对公共政策落实跟踪审计三维标准进行理论溯源并廓清其内涵,充分论证了将三维标准引入公共政策落实跟踪审计的可行性,建立了公共政策落实跟踪审计评价标准的三维逻辑框架,即形式合法性(形式维度)、结果有效性(事实维度)、价值合理性(价值维度)。文章还以精准扶贫政策落实跟踪审计为例,对三维视角下精准扶贫政策落实跟踪审计评价标准的内涵及维度进行了分析与界定,构建了精准扶贫政策落实跟踪审计评价标准各维度的评价指标,以期为审计机关大力推进公共政策审计评价的全覆盖提供理论依据与实践启示。     

国家审计促进乡村振兴:逻辑机理与路径构建

基于"制度背景——理论分析——路径构建"的逻辑,对乡村振兴审计的制度背景进行简要梳理,并从理论基础与作用机制两方面系统剖析国家审计促进乡村振兴的逻辑机理,即公共受托责任和国家治理理论是开展乡村振兴审计的理论基础,作用机制在于国家审计具有事前预防预警、事中揭示纠偏和事后反馈抵御的监督治理功能。在审计实践中,应从根本路径、基本路径和辅助路径三个层面构建乡村振兴审计的实施路径:根本路径为坚持党对乡村振兴审计的领导,充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力;基本路径为全面开展与乡村振兴要求相适应的审计监督,助力乡村实现全面振兴;辅助路径为加强审计人才队伍建设和现代化信息技术应用,为乡村振兴审计提供人才和技术保障。     

大数据背景下精准扶贫的审计监督全覆盖研究

在精准扶贫中有效实施审计监督全覆盖,才能促进真扶贫、扶真贫。目前精准扶贫审计中存在诸多问题:缺乏扶贫项目立项事前审核机制,扶贫项目实施事中监督机制执行不力,事后审核评估和激励机制不完善等。因此,在大数据背景下,要利用新兴的技术,充分发挥审计监督全覆盖对精准扶贫的保驾护航作用,做到事前参与立项咨询审计,事中实时联网跟踪审计,事后绩效评估审计,推进精准扶贫信息化建设,加强经济责任审计,更加有效地监督扶贫资金去向的真实性,切实将扶贫项目落到实处,高效地实现精准扶贫。     

政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径 ——基于对审计署审计公告的分析与思考

政策落实跟踪审计是实现审计全覆盖、发挥审计促进国家治理、构筑国家经济安全防线的保障.文章通过对审计署近年政策落实跟踪审计实务的分析与思考,提出了政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径,即评价地方政府配套落实政策设计的合理性、执行的有效性、政策执行的效果.政策落实跟踪绩效审计的实质是评价地方政府的管理能力,是否用正确的方法做了正确的事.     

疫情跟踪审计三维评价体系构建研究

疫情跟踪审计是提高我国疫情应急防控能力并进一步增强国家治理能力的重要实现途径与手段.由于疫情本身属于突发公共卫生事件,财政疫情资金与相关政策会不同于以往公共政策,这使得疫情跟踪审计不仅具有公共政策审计属性,还具有应急审计属性.本文论证了"形式、事实、价值三维评价标准"的内在逻辑与应用可行性,结合疫情跟踪审计的双重属性,构建疫情跟踪审计评价标准逻辑框架,最终依托逻辑框架进一步构建出疫情跟踪审计三维评价体系.利用疫情跟踪审计三维评价体系,能够更加科学全面有效地对疫情防控工作进行审计,充分发挥疫情跟踪审计的审计监督作用,提升审计质量,也能够为审计机关推进疫情跟踪审计工作提供理论依据和实践建议.     

国家审计促进乡村振兴政策落实的研究 ——基于功能定位和实现路径的视角

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策,是建设美丽中国的关键举措.乡村振兴战略目标的实现离不开政策的落地生根,开展针对乡村振兴政策落实的国家审计是完善国家治理、推动深化改革的重要途经.随着公共受托责任的拓展,基于治理导向的国家审计功能正在由监督向评价、服务等方向延伸.国家审计机关应充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把握基本原则,强化责任担当,正确处理微观问题揭示与宏观决策服务之间的辩证关系,审查乡村振兴战略实施中政策落实的精准性、资金使用的安全性与项目建设的绩效性,科学建立基于乡村振兴政策落实的审计评价策略,并从推广经验做法、促进整改、推进政策科学性、完善体制机制等视角强化审计的服务功能,统筹各类资源,力求更好地促进乡村振兴政策的有效落实.     

公共政策评估审计基本理论初探

公共政策评估审计是由审计机关对公共政策评估进行的再评价.公共政策评估审计的直接动因是政策评估中存在行为偏差,间接动因则是造成这种行为偏差的各种主客观因素.公共政策评估审计的可行性源自政府审计权威性和独立性.公共政策评估审计的具体内容包括评估内容的恰当性、评估信息的充分性和真实性、评估标准的合理性、评估方法的科学性.公共政策评估审计的对象是官方的政策评估机构.开展公共政策评估审计可以提高公共政策评估结论的可靠性.文章提出了公共政策评估审计的概念,并从公共政策评估存在的问题和原因出发,分析了开展公共政策评估审计的必要性,同时对公共政策评估审计的内容进行了前瞻性的设想,为政府审计服务于国家治理和权力监督开辟了新的路径.     

大数据技术在乡村振兴政策跟踪审计中的应用

在传统产业与政府治理数字化的今天，科技强审、审计信息化建设已成为审计工作的主旋律。作为助力解决“三农”问题、实现乡村振兴的重要手段，乡村振兴政策跟踪审计也开始将大数据技术应用于审计实践中。本文基于乡村振兴跟踪审计的审计重点与大数据在跟踪审计的应用实践，分析大数据在跟踪审计运用中存在的数据共享不充分、数据平台存在安全风险、审计原始数据失真等问题，提出要合理运用大数据技术、规范数据使用权限、提高数据分析质量、完善数据共享机制、实现乡村振兴政策跟踪审计监督职能等相关建议。     

论高校工程跟踪审计

多年以来，高校建筑领域的工程审计多是对IT程进行事后决算审计，对建设工程中造成的损失浪费．只能“秋后算帐”。惟有把审计“关口”前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，把“事后”审计变为“事前、事中、事后”全过程审计，才有可能做到及时堵塞漏洞，减少损失浪费，降低审计风险，提高审计质量和效益。高校工程跟踪审计是近年来才开展的一项工作，随着审计成效的逐步显现，     

如何做好地震灾后恢复重建跟踪审计

跟踪审计．是指将审计监督关口前移，从静态审计向动态审计转变．由事后审计向事前、事中、全过程延伸审计，从而使整个项目实施处于受控状态．并有效地克服事后监督局限性的审计方法。如何在地震灾后恢复重建中进一步做好重建项目跟踪审计呢？我认为，应践行科学发展观。坚持依法办事的前提下注重以下方面：     

政策落实跟踪审计评价研究

政策措施的贯彻落实是提高国家治理能力和效果的前提。目前政策落实跟踪审计不断深入开展,但其审计评价工作滞后,尚未形成较完善的评价体系。通过对政策落实跟踪审计评价的界定,基于“三维”模式与BSC理论,提出“五维”政策落实跟踪审计评价框架,据此建立涵盖事实维度、形式维度、价值维度、流程维度、学习与成长维度的审计评价体系,以期科学合理地得出政策落实跟踪审计评价结果。     

浅谈调整国有企业审计思路

国有企业作为中国经济社会中的重要角色,在激烈的市场竞争中发生着翻天覆地的变化。作为经济监督部门的国家审计应与时俱进,及时调整审计思路,更好地履行经济监督职能,发挥经济服务作用。本文就调整国有企业审计思路浅谈几点设想。 一、审计关口前移 由偏重事后监督向事前、事中、事后全过程监督转变,加大事前防范、事中监控的力度,把监督活动变为全过程、全环节的控制。要做到审计关口前移,就要建立相应的信息互通机制,及时掌握企业财务状况,了解企业经营管理情况。可以通过数据信息化审计方     

普惠金融政策落实跟踪审计研究——基于三维视角北大核心

普惠金融政策作为我国促进金融服务实体经济和区域协调发展的重要政策手段,一直都在国家重大战略层面发挥着不可替代的作用。但是以商业银行为主体的金融机构作为政策落实单位在实际政策落实过程中仍存在着诸多问题,这就使得审计机关开展政策落实跟踪审计很有必要。在目前的审计实践中,普惠金融政策落实跟踪审计尚未形成系统的审计实务框架。本文拟构建形式、事实和价值维度的“三维”普惠金融政策落实跟踪审计实务框架,对普惠金融政策落实跟踪审计现状及政策落实中存在的问题展开分析,并进一步阐明三维视角下普惠金融政策落实跟踪审计的具体内容,以期为普惠金融政策落实跟踪审计的开展提供借鉴。     

建设工程项目全过程跟踪审计

近年来哈尔滨工业大学基本建设项目较多，为使建设项目能够顺利完成，并促使各个环节规范化、程序化，学校审计部门加大了监督审计的力度，切实做到“事前预防、事中控制、事后监督”的建设工程项目全过程跟踪审计。下面，是我们对一些重点建设项目进行全过程跟踪审计的程序及作法，并取得了良好的社会及经济效益。     

乡村振兴政策落实跟踪审计文献综述

将政策实际执行情况作为开展审计工作的基本点是国家审计面临的新挑战。作为党的十九大提出的三大攻坚战之一，实现乡村振兴不仅仅是为了全面建成小康社会，更是国家审计充分发挥自身职能的重要舞台。以乡村振兴、政策落实、扶贫审计、跟踪审计等为关键词，在知网、万方、维普和百度学术等数据库中检索并收集推荐的相关或类似文献，在对现有文献进行归纳整理后发现：我国扶贫政策跟踪审计机制有待优化，需要完备运作机理用于提升扶贫政策跟踪审计的深度和广度，并切实推进扶贫审计工作水平。     

跟踪审计与企业文化

跟踪审计按流水顺序,分为事前、事中、事后审计;按空间层次,可分为对行为人、方法、结果的审计,后者更加科学。跟踪审计是事中审计,是方法审计,主要审计经济性和效率性。     

关于乡村振兴审计的一些思考

实施乡村振兴战略是党的重大决策部署，将审计作为推动战略实施的关键环节，明确从惠农政策、涉农资金和脱贫攻坚方面进行审计监督。加强乡村振兴审计，需要在增强审计力量、创新方式方法、落实审计整改等方面进行积极探索。同时，需要采取组织形式统筹、科技强审和建立审计问责机制等措施，助力乡村振兴战略的顺利实施。     

国有商业银行政策措施落实审计研究

内部审计作为审计的三大力量之一,作为审计监督的一部分在国家治理体系和治理能力现代化的建设上发挥重要作用,新时期的国有商业银行内部审计开展政策措施落实审计是政令畅通的重要保障、审计全覆盖的重要补充和管理运营的必要实践.而国有商业银行开展政策措施落实审计尚缺乏制度保障,存在过程监督和挑战职业胜任能力等现实困境.文章从厘清审计权限、区分隶属关系和整合审计资源三方面入手提出未来国有商业银行开展政策措施落实审计的建议.     

公共政策审计的作用路径与逻辑框架

作为公共政策纠偏的一种工具,国家审计在国家治理种发挥重要功能,它是作为公共政策活动的内生的一部分而存在的。本文基于公共政策审计是公共政策活动一个内生因素的理论,从政策评估和分析的视角,对公共政策审计的发挥作用机理、衡量标准进行了探讨。然后,以政策的演义逻辑为基础,从问题构建、未来预测、行动建议、实施监控、执行评价五个环节构建了一套公共政策审计的逻辑框架,提出了一种"全流程"的公共政策审计观。