关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

加强“两权”监督 打造“阳光”地税

税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）是国家赋予税务机关的基本权力，是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段。加强“两权”监督，是规范权力运行，实现依法治税、从严治队的有效手段。下面笔者谈谈如何树立服务理念，加强“两权”监督，打造“阳光”地税的几点看法。     

加强两权监督促进依法治税

为了推进国税系统廉政建设，规范税务人员的执法和行政行为，促进依法治税，依法行政，近阶段，国家税务总局专门下发了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》。现在，怎样加强对税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的监督制约，已成为税务部门的热门话题，在此，本人结合工作实际与大家共同探讨应怎样加强“两权”监督，促进依法治税，依法行政。     

强化“两权”监督规范税收管理

税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的“两权”，加强“两权”监督，是从源头上预防和治理腐败，促进依法治税和依法行政的一项重要举措。强化“两权”监督包括两个重要方面：内部监督和外部监督。就税务部门的工作实践来看，内部监督起着主导作用。内部监督的好坏，直接影响着“两权”的使用状况。     

“用好权”先要养成五种好习惯

基层税管员长期处在税收工作一线,直接与纳税人打交道,能否正确行使税收执法权和行政管理权,不但关系到各项税收政策的贯彻落实,而且对地税部门整体形象起着至关重要的作用。笔者认为,基层税管员要正确行使“两权”,建立健全“两权”监管制度固然重要,但加强自身廉洁自律更为长久固本之策。     

溯本抓源 综合治理——对全省地税系统从源头上预防和治理腐败的思考

“九五”期间，我省地税部门认真贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，共组织收入251.3亿元，为全省各项事业的发展提供了有力保障，随着税务部门在社会主义市场经济中地位的加强，我们所面临的反腐败形势也日益严峻，党的十五届五中全会提出了“努力从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延”的重要指导方针，这是对社会主义市场经济条件下反腐败斗争实践的科学总结，是新形势下深入推进反腐败工作的必然要求和有效途径，也为我们地税部门今后更好地开展反腐败斗争指明了方向，要从源头预防和治理税务部门以“权钱交易”为主要特征的各类腐败现象，必须立足教育，从管权，管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，着力改革行政审批制度，财务管理制度和干部人事制度，切实加强对各项税收执法权和行政管理权的监督和制约。     

着力“三化建设” 强化“两权”监督

税收执法权和税收行政管理权(以下简称“两权”)是国家赋予税务机关的基本权力。权力失去制约,必然产生腐败。因此,强化对“两权”监督制约,是税务系统防范和治理腐败的根本之举。笔者认为,没有“两权”的有效公开,就没有“两权”的有效监督。“两权”行使情况的充分公开,是实施“两权”监督的基本前提。因此,应以政务公开为突破口,加强“两权”监督工作的系统化、信息化和制度化建设,以进一步推进“两权”监督工作向纵深发展。     

我国财政税收执法权监督研究

在新的时期,我国提出了加强对财政税收执法权监督,这是做好财政税收工作特别是党风廉政建设工作的关键所在,也是财政税收部门从严治税的关键所在。财政税收干部作为国家机关的行政执法人员,手中掌握着一定的财政税收执法权力。能否公平、公正、公开地行使手中的权力,规范财政税收执法行为,直接关系到财政税收部门乃至党和政府在人民群众中的     

建立规范制度 强化两权监督

目前国税系统开展的对税收执法权和行政管理权的“两权监督”工作,通过近两年的实践,从人民群众对税务干部的评价上讲,极大地提高了国税人员执法水平和威信;从内部管理机制的运作情况来看,人、财、物的管理朝着高效、廉洁、公平、公正、公开的方向迈出了可喜的一步。实践证明:两权监督工作是反腐倡廉工作的重要举措,只有通过强化对“两权”的监督制约,从源头上治理和预防滥用权力,反腐倡廉工作就能落在实处。为此,抓“两权监督”,只有建立健全相应的严格规     

关于加强受处分干部教育管理的思考

近几年来，随着党风廉政建设和“两权”监督管理力度的加大，地税系统每年都存在地税干部因违法违纪而受到政纪党纪处分，甚至是刑事处理，不仅损害了地税形象，也给其个人和家庭造成了经济和名誉上的损失。如何加强对受处分地税干部的教育管理，积极引导他们端正心态、改正错误，促使其振奋精神、做好工作，是当前地税系统加强队伍建设、改进思想政治工作、推动科学发展所面临的一个重要课题。     

“国家税收=‘以权管税”＋‘依法治税’”——对“权与法”的换位思考

去年年末，国家税务总局发出在税务队伍内部大力强化税收执法权和行政管理监督制约机制(以下简称“两权”监督)建设的号召。各级税务机关对此都高度重视，积极行动，认真组织学习讨论，并争相研究在体制、机制和制度上创新，来确保此项工作的贯彻执行和落实。但作者认为要保证国家政策意图的实现，必须突破一些传统的思想和习惯认识模式，对“两权”关系进行必要的“换位思考”。     

发挥效能监察的作用加强“两权”的监督制约

近年来，国税机关针对税收“两权”运行的特点及税收管理的薄弱环节，从体制、机制、制度入手，加强了对“两权”的监督管理，并取得了一定的效果。但是，为了有效地从源头上遏制和消除税收“两权”运行过程中的腐败现象，加强两权的监督制约，改进税收管理，加强党风廉政建设，我认为，对“两权”运行的效能监察，不失为一种行之有效的办法。     

依托信息化加强内控机制建设

近年来，河南省国家税务局认真贯彻中纪委“制度＋科技”反腐倡廉的精神，按照国家税务总局“加强内控机制建设”的要求，以《税收风险内控系统》开发应用为突破口，致力于税收执法权、行政管理权的规范运行，较好地践行了习近平总书记提出的“将权力关进制度的笼子里”的反腐败要求。     

突出“两权”监督 重在制度落实

于近日召开的全省地税系统纪检监察工作会议上，省局党组书记、局长党明德同志就加强全系统党风廉政建设工作提出了具体要求：一是标本兼治，治本为主。。坚持用三个代表思想和十六大精神，教育干部增强拒腐防变和抵御风险的能力”。二是健全制度，规范执法。突出“两权”监督，管好人，用好权，规范办事程序，加强征管查、人财物的监督。三是领导带头率先垂范，增强领导干部廉洁自律的自觉性。认真贯彻“三个不准”，落实廉洁从政的规定。四是纠建并举。端正行风，突出重点，外树形象，内抓管理，突出辜呈改。     

与时俱进 抓好基层“两权”监督制约工作

税收执法权和行政管理权是国家赋予税务系统的基本权力,是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段,涵盖了国税工作的方方面面。国家税务总局在系统范围内开展“两权”监督制约工作,既抓住了税务系     

强化“两权”监督 从源头上预防和治理腐败

近年来，忻州市国家税务局把强化对“两权”的监督，作为加强税务干部队伍建设和党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措来抓，积极探索、大胆创新，不断建立健全监督制约机制，突出重点环节，狠抓落实，使全市税务干部的“两权”行使得到了有效的监督，税容税风发生了明显的好转。一、统一思想，提高认识，增强紧迫感随着税收地位的提高和税收作用的加强，税务人员的执法环境日趋复杂，面临着偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀这两场尖锐而复杂的斗争。一些单位由于管理松懈，监督不力，少数税务干部在行使“两权”过程中，以权谋私，贪污受贿，从而走上了犯罪道路。忻州市忻府区也发生了“广兴利”虚开增值税专用发票案，管事员严重失职、渎职，造成千万元的税款流失，被依法逮捕。事实证明，“两权”监督制约制度不完善，导致税务人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权，是税务人员违法违纪案件发生的主要原因，而一些税务机关工作中存在的“淡化责任、疏于管理”的问题，又为税务人员滥用权力、以权谋私提供了机会。因此，强化“两权”监督制约是实现依法治税、从严治队的关键。为此，忻州市局党组多次召开会议，统一思想，提高认识，使大家认识到强化“两权”监督，不仅是预防和...     

地税系统加强税收宣传工作初探 学习实践科学发展观活动调研报告

近年来,网络、广播、电视等新兴媒体的迅猛发展,给人们的生产方式、生活方式带来了深刻变革,对经济、政治、文化、社会发展产生着越来越深刻的影响。地税系统代表政府行使地方税收的管理执法权,税收宣传工作既是地税工作的重要组成部分,也是税法赋予地税部门的重要职责。如何有效运用各种媒体,加强税收宣传     

对新形势下基层央行履行监督责任的几点思考

落实党风廉政建设"两个责任"是十八届三中全会提出的明确要求,是新形势下推进党风廉政建设,不断加大反腐败工作力度的重要举措。本文就各级纪检监察部门贯彻落实监督执纪要求、深化"三转"等内容进行研究,全面分析当前履行监督责任取得的成效和存在的不足,并对新形势下纪检监察部门如何更好地组织协调党风廉政建设、强化监督执纪问责提出具体的工作建议。     

加大预防力度 狠抓工作落实 努力开创反腐倡廉工作新局面——李文茂书记在人民银行天津分行纪检监察工作会议上的工作报告（二○○七年二月十一日）

一、2007年辖区党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 （一）加强对领导干部作风建设的监督检查，促进央行职能的全面履行 各级纪检监察部门要认真履行组织协调和监督检查职责，积极协助党委抓好领导干部作风建设。要把加强对领导干部作风建设的监督检查作为保证落实科学发展观，促进和谐社会、和谐央行建设的切入点，纳入党风廉政建设责任制，按照“八个坚持、八个反对”和胡锦涛同志提出的领导干部作风建设的要求，切实加强监督检查，认真纠正和解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。     

创新权力制约 强化廉政建设

河北省沧州市渤海新区地方税务局实施廉政预警防腐管理，建立完整的权力制约工作机制，使“税收执法权”和“行政管理权”规范运行，做到廉政风险事前防范、事中控制、事后追究。