我国城市化建设与耕地保护问题的构想

1当前的形势和问题当前我国耕地所面临的形势和存在的问题。①我国耕地资源偏少，人口数量庞大，长期以来，存在着耕地每年锐减数百万亩，人口每年猛增1000多万逆向发展的严峻态势。人均耕地占有量不断下降，已逼近联合国粮农组织确定的人均耕地OS亩的临界线，人地矛盾的关系日趋紧张，“吃饭问题”始终存在着巨大的压力。②我国的城市、城镇大多建立在平原、河谷或地势平坦地区，周边都是良田耕地，城市扩展必然要与农争地。事实上，城市发展占用耕地是造成我国耕地锐减的重要原因。③我国城市建设用地指标过大，占用土地过多。许多城市建…     

保护农业必须保护耕地

保护农业必须保护耕地黄小虎不少地方政府不能从全局出发摆正“吃饭与建设”的关系，片面追求城市的发展，大量占用耕地，造成严重后果。解决城市建设与农业争地的矛盾，必须从规范政府尤其是各级城市政府行为入手。农业结构调整和村镇建设用地在我国历年耕地减少数中占相...     

耕地保护与保护意识

数千年以来，人类已将可开发利用的大部分优质土地开发已尽。目前在我国可开发利用的后备耕地资源，大多有这样或那样的限制因素，即使进行开发，不仅需要大量的资金，而且短期内产量也不会太高，况且还可能带来一定的生态风险。但是，社会经济的发展，城市的扩张，特别是非农产业的发展，又需要占用一定的优质耕地，这一矛盾始终伴随着经济的发展，经济越发展，需要占的耕地越多。我国人均耕地少，耕地质量总体水平低，同时退化严重，近些年来耕地数量大量减少，因此，保护耕地特别是保护优质农田，就成为我国政府的一项极其重要的任务。为…     

我国耕地的危机与对策

本文分析了我国耕地面临的各种危机：即耕地减少与需求扩大的矛盾。耕地质量下降与提高单产的矛盾，耕地发布与需求的矛盾等；提出了摆脱目前耕地危机的途径，并就解决耕地危机提出了一系列改革措施。     

中国农业的“五大矛盾”

中国农业未来的发展，必须应对“五大矛盾”。 不断增长的农产品需求与日益紧缩的资源供给的矛盾。按照国家粮食发展规划，虽然粮食的自给率可能稳定在97％，供需的总量平衡不会出问题，但品种结构问题切不可忽视。特别是玉米、大豆，扩张性需求势头很猛。酿造、淀粉、化工用粮和饲料用粮，每年都在快速递增，尤其是生物质能源的粮食需求量酝酿增势。我国农户平均占有耕地7．3亩。极为珍贵的耕地资源，每年被工业建设和城市“摊大饼”蚕食。国家设定的18亿亩耕地保护的“红线”，有可能成为一条“虚线”。     

基于耕地保护的中国城镇化发展战略研究

研究目的：研究中国城市位序 — 规模规律的演化和城市建成区人口密度同城市规模关系的变化，预测未来城镇化发展占用耕地情况，提出基于耕地保护的中国城镇化发展对策建议。研究方法：文献资料法、回归分析法和函数模型预测法。研究结果：中国城市建成区人口密度随城市人口规模的增加而增加，但正在快速下降，中国城镇化同耕地保护之间的矛盾日益突出。研究结论：为更加有效地保护耕地，中国应加快制定以发展大城市为主导，各级城市城镇全面发展的城镇化战略，推行高人口密度的城镇化发展政策措施，走紧凑型城镇化道路。     

我国耕地保护面临的严峻形势和政策性建议

编者按：针对我国人口增加而耕地减少的矛盾日益尖锐，耕地问题已成为长期制约农业乃至国民经济发展重要因素的严峻现实，中央农村工作领导小组将保护耕地问题作为1996年的重点调研课题。该课题历经对河北等13个省（区）和上海等12个城市4个多月的调研，使用了全国土地详查初步汇总结果，并组织专家利用遥感资料对部分城市和地区土地利用状况进行了判读和量算。在整个课题调研过程中，有关方面共同形成了《近年来我国耕地变化情况及中期发展趋势研究》《保护耕地的经济利益问题调研报告》《保护耕地的土地管理政策调研报告人《保护耕地的国…     

如何高效利用耕地——以浙江省庆元县为例

改革开放三十多年来,我国农业没有能够与工业经济同步发展,而且在现代农业优势远未得到充分发挥的同时,耕地等自然资源优势却日益削弱,各种矛盾日益显现,其中最根本的是耕地资源的低效利用与现代农业发展的基础要求之间的背离,制约着农业持续、健康和长远发展.本文以浙江省庆元县为例,根据实地调查,分析耕地利用存在的问题,探讨耕地高效利用的模式.     

中国粮食问题的深层原因

中国粮食问题的深层原因马晓河（国家计委经济研究所）１９９６—２０１０年我国农业发展遇到的问题与矛盾主要有：１．土地特别是耕地资源不断减少，使得农产品的增长空间日趋变小。目前我国人均耕地仅有１．２亩。但是，问题更加严重的是今后１５年我国的耕地还要继续减...     

耕地减少 肥力下降 保护耕地刻不容缓——关于辽宁省耕地问题的调查与耕地保护对策

耕地减少肥力下降保护耕地刻不容缓———关于辽宁省耕地问题的调查与耕地保护对策刘志民“土地是一切生产和一切存在的源泉”随着人口增加，经济发展的城市扩大，我们赖以生存的“源泉”正在枯竭，人地矛盾正日益加剧。如何保护好耕地已经现实地成为一个亟待认真研究和解...     

自然生态空间用途管制的法律问题分析

我国正处于转型发展的关键时期,前期大规模开发与建设导致自然生态空间功能破坏、系统退化问题突出,城市发展、耕地保护、生态建设矛盾凸显。现阶段生态空间用途管制还停留在政策文件层面,亟须建立更高层级的法律法规体系。     

土地利用国策的核心是保护耕地

我国人多地少的格局不可能逆转，然而我们必须采取一切措施保护耕地，缓解人地矛盾。划定基本农田保护区是保护耕地的必要措施，要注意两个问题，一是要防止强调特殊原因少划基本农田；二是要避免在划定基本农田后形成乱占滥用非基本农田。土地利用总体规划是国家调控土地资源配置的基本依据，城市总体规划的土地使用分配必须服从上地利用总体规划     

利用市场机制 发展存量土地市场

利用市场机制发展存量土地市场朱道林保护耕地是事关中华民族生存与发展的大事，而发展土地市场则是我国市场经济体制改革的重要内容之一，是社会经济发展的客观要求。严格保护耕地，势必造成对土地开发和土地市场交易的限制，尤其是对城市增量土地市场的限制；全面发展土...     

遏制耕地抛荒 构建资源节约型社会

构建资源节约型社会是我国国民经济和社会发展的战略目标。随着我国经济的发展尤其是城市化进程的推进，大量农业劳动力涌进城市，农村耕地出现抛荒现象。耕地抛荒是建设资源节约型社会面临的重大任务。文中分析了耕地抛荒的原因，并提出解决问题的一些建议。     

耕地保护的经济约束机制研究

耕地保护的经济约束机制研究陆国庆一、问题的提出近１０年来，我国一方面因人口大量增加造成人均耕地的明显减少；另一方面，各项建设和事业发展导致耕地净减少问题十分突出。针对我国人口增加而耕地减少的矛盾日益尖锐，耕地问题已成为长期制约农业乃至国民经济持续稳定...     

论我国耕地的数量与质量平衡

在分析我国耕地资源稀缺矛盾和潜力的基础上，提出了与国际接轨的耕地管理等实现耕地数量与质量动态平衡的3项新的思路和对策。     

城乡结合部耕地保护与征地制度

城乡结合部是在城市一乡村地域体系基础上衍生的一种新型过渡性区域 ,是目前全球范围内土地利用问题最多、矛盾最尖锐的地区。随着我国社会主义市场经济的不断发展 ,城乡经济的一体化发展迅猛 ,城市与乡村之间的相互影响与作用日趋强烈 ,由此所激发和暴露的城乡结合部发展与建设方面的矛盾十分引人注目 ,城乡结合部的耕地保护问题也越来越成为城市、土地、经济与地理等多门学科研究的热点。一、城乡结合部征地制度的缺陷分析一个合理的征地制度 ,应是一个公益性、公正性的制度安排。所谓公益性是指征地权不应滥用 ,应严格限于公共目的 ,即为…     

北京城市农场发展模式与对策

经济和社会的发展,使得全球人口数量与平均寿命不断增长,人类发展与生态环境恶化的矛盾日益突出。城市农场尝试在市区进行农业生产,为城市居民提供新鲜农产品,节约耕地,缓解人多地少的矛盾。很多国家都在尝试发展各种模式的城市农场。在北京这样的大城市发展城市农场尤为必要。本文界定了城市农场的内涵与功能,阐述了国内外城市农场的发展现状,在对北京市发展城市农场进行可行性分析的基础上,重点提出了适宜北京的城市农场发展模式和有关对策建议。     

城市建设与耕地保护

随着工业化和城市建设步伐的加快,我国的粮食安全将面临严峻挑战,保护耕地政策与城市建设用地的矛盾将日趋尖锐。但只要我们坚持节约、高效的原则,进行科学规划,合理和有效地利用有限的土地资源,用辩证的观点和有机协调的思路,正确处理好城市建设与耕地保护政策的关系,就能走出一条有中国特色的城乡协调的可持续发展道路。     

耕地分等定级方法的比较及应用研究

随着社会经济的发展，土地特别是耕地的供求矛盾日趋尖锐。为了使我国宝贵而又十分稀缺的耕地资源得到持续利用和有效保护，有必要对我国耕地按其质量进行分等定级。耕地的分等定级既有利于农业生产管理部门、农业科技推广部门和农业生产者有针对性地进行生产管理、技术推广和采用更为适用的生产技术，又有利于各级政府有效地建立耕地资源分等定级档案和进行动态监测。同时，它也为我国农村土地承包责任制的完善，即土地流转机制的建立和农业税收制度的完善提供基础的科学依据。国内外关于耕地评价方法的研究与实践不少，但就应用范围和得到…