加强土地管理 切实保护耕地

我国是一个人多地少的国家,人均耕地不足1.3亩,仅为世界的1/4弱;人均粮食不足400公斤,尚未达到世界公认的500公斤的过关线。而且在今后相当长一段时期内。全国每年将净增1600多万人,人均耕地面积将继续减少。土地问题是关系列12亿人温饱、关系到中华民族未来的生存和发展的大问题。然而近年来不少地方出现乱占土地,导致耕地锐减的趋势。据统计,仅1992年和1993年,全国非农用途占用耕地分别达1000多万亩和937万亩,相当于每年减     

生态农业产业化初探

一、发展生态农业的意义（一）当前我国农业生态环境的严峻形式长期以来，在“征服自然”的传统观念的支配下，我们实行的是粗放型和非可持续发展型的经济发展模式，再加上体制、管理、资金等方面的问题，我国在创造出工业化成果的同时，因牺牲环境也付出了沉重代价，环境污染和生态破坏造成了严重的经济损失。当前，我国农业生态环境所面临的困境主要表现在以下几个方面：1．耕地锐减，且质量下降。我国耕地资源数量有限，且一直存在大幅度下降趋势。到1996年底，我国耕地面积为20．16亿亩，人均耕地1．66亩，不及世界人均耕地3.75亩的44％…     

小资料

我国人均耕 1.59亩,不到世界人均水平的一半;人均耕地后备资源仅 0.1亩甚至还不到。 1997年到 2000年 4年间,各项非农建设占用耕地平均每年达 250万亩;按全国土地利用总体规划,今后 10年,建设占用耕地指标平均每年只有 190万亩左右,供求矛盾将更加突出。 我国现有沙化土地面积 168.9万平方公里,占国土面积的 17.6％,而且目前沙化土地面积仍以每年 2460平方公里的速度扩张,每年造成的直接经济损失达 540亿元,土地荒漠化已经成为中华民族的心腹之患。小资料     

造地改田和可持续发展

一、造地改田的意义1、造地改田是实现耕地总量动态平稳的根本。目前,我国人均耕地仅1.17亩,不到世界人均耕地3.75亩的三分之一,而且我国耕地存在着总体质量差、生产力水平低和退化严重等特点,耕地资源不足已成为我国土地资源的最主要的问题。据国家统计局统计,1986－1996年,各项建设占用、农业内部结构调整以及灾毁等造成耕地减少10266万亩。尽管1997年中央下达[1997]11号文《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,明确进一步严格建设用地的审批管理,冻结非农业建设项目占用耕地一年,但1997年内全国建设占用…     

抓机遇 重落实 再创土地管理新局面

抓机遇重落实再创土地管理新局面云南省土地管理局云南省有４０４１万人，人均耕地１．０８亩。在４３８６万亩耕地中（统计数），水田、水浇地和菜地仅为２４００万亩，人均不足０．６亩。“八五”期间，全省每年增加５０万人，非农建设每年占用耕地５．６万亩。１９９６...     

乱占滥用耕地为何屡禁不止

土地，是人类赖以生存的基本条件。党中央、国务院已三令五申强调保护耕地。可是，乱占滥用耕地的现象仍在继续发生，耕地流失的现象越来越严重。据（中国青年报）报道，1986年至1996年10年间，全国非农业建设占用耕地2963万亩（其中有相当部分属乱占滥用），平均每年占用300万亩，相当3个中等县的耕地。特别是近几年来，耕地锐减的势头很猛，1992年，全国净减少耕地441万亩，1993年净减少485万亩，1994年净减少657万亩。乱占滥用耕地为何屡禁不止，其原因是：一、对保护耕地的意识淡薄。一些地方的领导没有把保护耕地作为发展经济的前提，…     

我国人地矛盾严重

《中国社会报》5月22日报道，国家土地管理局最近警告：要实现今后5至15年中国粮食和主要经济作物生产目标，必须确保耕地总量不再减少，关键在于控制城市和村镇建设占用耕地。对此若不实行更严格的控制措施，中国人口发展到13亿、14亿及16亿高峰时，人均耕地（按最新统计）将逐次降为1．49亩、1．33亩、1．07亩；目前中国耕地质量整体水平低，退化严重，人均耕地不及世界人均的74％，低于联合国粮农组织确定0．8亩人均耕地警戒线的县（区），全国有666个，其中463个已低于0．5亩。据调查分析，中国耕地减少主要有两类：①农业结构调整占用…     

非法占用耕地罪初探

非法占用耕地罪初探杨春雷韩红耕地是人类生存与发展的重要资源。我国人均耕地少且连年锐减的现实要求我们必须采取最严厉的措施加以保护。新近修订的《刑法》增设了非法占用耕地罪，这是对人为破坏耕地行为予以制裁的有效措施之一。根据新《刑法》第３４２条规定，非法占...     

莫让农田保护碑成摆设

为了保护耕地 ,许多地方普遍树立了“基本农田保护碑” ,然而 ,近来笔者发现 ,不少地方在被保护的基本农田里或建房修路 ,或筑坟栽桑 ,或租给商家 ,谋取眼前利益 ,致使基本农田被占用 ,基本农田保护碑几乎成了摆设。土地是农业之本 ,是人类赖以生存的生产生活资料。我国人均耕地占有率仅相当于世界人均占有率的40 % ,不少地方人均耕地占有面积甚至低于联合国粮食组织确定的 0 .8亩最低警戒线。我国用占世界耕地总面积 7%的土地养活了世界 2 2 %的人口。耕地已是“寸土寸金” ,而且每年仍在以数千万公顷的速度锐减。1 990年仅农村居民点建设…     

耕地保护与城市发展的关系

耕地保护与城市发展的关系刘维新（中国社会科学院城市发展研究中心）人口多，人均耕地少，人地之间矛盾突出，是我国的基本国情。我国耕地锐减局面，一直未得到根本好转，其重要原因是城市发展占地与人争地的矛盾没有得到合理的解决。也就是说，如何处理好＂一要吃饭，二...     

当前农村一个严重的问题——苏南调查

耕地随城市扩张和乡镇工业发展而减少,是苏南的一个严重问题。由于城市扩张,无锡每年占用耕地千余亩,苏州全地区每年减少有2万亩之多。伴随着农业人口向工业生产转化,耕地也发生了从农业生产向工业生产的转化。苏州农民认为,如果种田,每1,000亩土地上只能安排300个农业劳动力耕作。而在1,000亩土地上盖工厂,吸收的劳动力绝不止300人,况且经济效益更高。他们说;不建工厂怎么能富起来?这种认识关系到怎样看待农村产业结构的调整:在苏州发挥地方优势,是把耕地转为工厂,还是发挥现有耕地的优势?     

灵山县粮食问题令人担忧

粮食是特殊商品，是人类赖以生存的必需品，直接关系到国计民生，社会安定的大问题。因此，对粮食现存问题的探讨、解决，刻不容缓。一、当前灵山县的粮食发展态势。l、种粮面积下降。七十年代至八十年代初，灵山县水稻复种面积，每年保持在115万亩左右，现在只有90万亩左右，减少了25万亩，下降ZI．7％。粮食种植面积减少原因：l、划开发区占用了耕地；2、农民占用了耕地建房屋；3、修筑扩宽公路占用了部分耕地；4、农村产业结构调整，把部分原种粮食的耕地，改挖鱼塘、改种莲藕、改种香蕉、改育果苗等。那隆镇灵二村公所，全村有3260入，…     

浙南沿海地区土地开发与整治

土地利用特征１耕地数量锐减惊人,人地矛盾日益突出。浙南沿海地区地理位置优越,经济发达,近几年来,社会经济高速发展,城乡建设快步迈进,各类建设用地日趋增多。工业企业、文教卫生、交通道路、商业市场、农林水利及城市配套设施等建设用地面大量广,且占用了大量的耕地,导致耕地骤减。如瑞安市从１９５３年到１９９５年的４２年中,总人口增加了６６９５万人,增长２３６倍,耕地却减少了１０７３万亩,减少１７７８％,人均耕地从１２２亩减到０４１亩,减少６６％,导致人口与耕地比例严重失衡。２耕地质量明显下…     

占地对粮食安全的忧思

据国土资源部最新调查，我国现有耕地已从1996年的19．51亿亩减少到2002年的18．89亿亩。这意味着7年间我国耕地平均每年减少约885万亩。耕地是粮食生产的基本条件。耕地的锐减，不能不使我们对我国的粮食生产能力产生顾忌，不能不对我国的粮食安全表示担忧。     

信息窗

国家土地管理局最近警告:要实现今后5至15年中国粮食和主要经济作物生产目标,必须确保耕地总量不再减少,关键在于控制城市和村镇建设占用耕地。目前中国人均耕地只有世界人均的三分之一左右,低于联合国粮农组织确定0.8亩人均耕地警戒线的县(区)全国有666个,其中463个已低于0.5亩。     

耕地锐减是导致粮食生产徘徊的重要原因

1985年以来,我国农业生产进入了相对停滞阶段,笔者认为,造成粮食生产徘徊不前的重要原因,在于现有耕地面积的减少。首先,筑路办厂建房用地猛增,使现有耕地面积锐减。以芦山县为例,自1983年到1989年,全县因新建扩建公路的开办工厂,农民修建住房等占用耕地1500多亩,其中,交通用地1000亩、发展工业和乡镇企业用地320亩、农民建房用地200亩。所占耕地中,大部分是好田好地,如果以粮食单产1000斤的计算,全县每年减少粮食总产达150万斤。其次,果药林发展过速,对粮食生产酿成隐患。在开发性商品农业初期,农民没有把发展的重点放在非作耕地的广度开发和利用上,而是在现有耕地上转圈子。打主意。加之,我国当前粮食价格偏低,由于价值规律的作用和农民比较利益意识的增强,弃粮种果种药现象较为严重。据调查,芦山县自1986年以来,全县发展的柑桔、水果有近7O%、红梅、三木药材有近30%种植在2万亩耕地里。现在,这些苗木还处在壮苗、试花阶段,如果都进入产果期,全县今后每年将要减少粮食产量600万斤。     

实现耕地总量动态平衡的对策与实践

土地是整个国民经济和社会发展的宝贵资源和主要生产要素,我国是拥有12亿人口的泱泱农业大国,人均占有耕地只有1.19亩,不及世界平均水平的二分之一,人多地少,耕地后备资源严重不足,是我国的基本国情,随着工业化、城市化进程的加快和人口的不断增长,加之自然灾害和环境污染,土地资源屡遭破坏,土壤流失惊人,人均占有耕地越来越少,以至发展到今天,全国有666个县低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线,有436个县甚至人均耕地不足半亩,面对如此严峻的形势,切实加强对耕地的保护是我们挡务之急。     

发展乡镇企业 认真贯彻土地法

我国是一个人口多、耕地少、耕地后备资源比较缺少的国家。目前全国人均耕地不足1.4亩,是世界平均水平的30％。据统计,1957年至1985年的28年间,我国耕地面积净减少2.24亿亩,平均每年净减少耕地800万亩,而同期全国人口增加4亿多,人均耕地由1949年的2.7亩减少到1985年的1.38亩。     

也谈农业生产中亟待解决的粮食问题

我国是个农业大国。耕地面积不超过世界的百分之十，却养活了世界百分之二十的人口。不能不说是个奇迹。但我们所面临的粮食问题却不容乐观！首先是耕地面积大幅度减少。数据表明，解放初期，我国总耕地面积为23．5866亿亩，人均耕地面积4．35亩。到了八十年代后期，耕地面积｝降到21．9831亿亩，人均耕地仅占1．9亩。目前已是九十年代中期，工业以及基础建设的不断发展，不可避免地占用大量耕地。粮食产量虽一再提高，但单位面积产量不可能无限增加。其次粮农积极性下降。农业投入比例大幅度增长。普通化肥和玉米种子价格增长数倍，一些机…     

违法占用耕地复耕现状、问题与对策

为了扭转各地日趋严重的违法占用耕地现象,国土部门加大了对违法占用耕地的监控力度,及时发现了大量违法占用耕地现象,并促使部分被违法占用的耕地得到复耕.然而,在查处违法占用耕地复耕中存在着两大问题:一是查处面积大,罚款多,而复耕面积小;二是在复耕中存在着各种乱象和假复耕现象.要控制违法占地,确保我国1.5亿hm2(18亿亩)耕地红线,一是需强化事前预警工作,避免违法占用耕地行为的发生;二是强化对复耕土地的监督管理,避免假复耕现象的发生;三是将查处的违法占用耕地及时退还于农民或农业生产组织,保障土地真正回归于农业.