智慧城市标准不能“一刀切”——访中国工程院院士邬贺铨

2013年8月5日住房和城乡建设部（以下简称：住建部）对外公布了103个国家智慧城市试点（以下简称：试点）名单。这让原本就很“火”的智慧城市“火”上加“火”。如果加上住建部今年1月份公布的首批90个试点,目前合计达193个。智慧城市真的“火”到让住建部半年之内发布两个试点名单了吗？我国已具备智慧城市建设环境了吗？近两年甚嚣尘上的智慧城市做得怎么样？智慧城市真的智慧吗？等等。带着这些问题《经济》记者采访了信息产业界的顶级专家,现任国务院物联网领导小组组长、中国工程院院士邬贺铨。     

万碧玉:智慧城市建设要一城一策

正俗话说,无规矩不成方圆。现如今,智慧城市建设如火如荼,对于标准体系的诉求也愈发强烈。2012年年底,住建部率先出台了《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》(以下简称指标体系),为我国智慧城市试点建设提供了标准依据。一年多来,该体系的试行情况如何?我国智慧城市标准体系建设又取得了哪些进展?近日,《经济》记者就上述问题专访了住建部中国城市科学研究会数     

茂名城市地质调查之管见

茂名市是广东省特大城市和现代化的宜居海滨城市，城市规划、建设和管理都须要城市资源与环境的支撑。本文从茂名市城市发展所面临的地质环境和地质灾害问题等方面论述了开展城市地质调查的必要性；阐述了城市地质调查的主要工作内容，并结合茂名市城市发展总体规划布局和区域地质特征，提出城市地质调查工作的技术路线和主要工作方法思路的设想。     

东北振兴需加强城市软环境建设

软环境是相对于硬环境而言的，它是城市社会经济运行过程中发挥作用的除有形的硬件设施之外的各种要素的总和。它是一个有机的整体，包括政治与化、法规与政策、思想与观念、体制与机制、管理与服务等内容，具有系统性和整体性。具体而言：软环境至少要包括三个层面：（1）保证城市物质生产高效率运行的经营环境；（2）提升城市和谐社会氛围的化环境；（3）促进城市整体领先发展的创新环境。其中，经营环境是最基本的软环境因子，是影响投资活动乃至城市经济增长的最直接的因素。     

共同富裕视角下生态城市可持续发展路径研究——以浙江省湖州市为例

以浙江省湖州市为例,按照“理论构建—实证分析—路径探究”的研究脉络,探究共同富裕背景下生态城市可持续发展的现实困境及发展路径。研究表明：（1）生态城市是践行可持续发展理念的重要实践载体,通过吸收可持续发展的理念,不仅有益于激活城市内在发展动力,也可以与共同富裕实现有机衔接,助力中国特色社会主义的发展。（2）湖州市整体上具有良好的生态资源禀赋与经济发展的基础,在生态城市可持续发展上有着可继续释放的潜力,但是仍面临着创新能力有待提升、内部区域可持续发展水平存在差距等现实问题,成为制约城市可持续发展的重要因素。（3）从多角度提出了生态城市可持续发展能力提升与共同富裕有效衔接的路径,以期为生态城市可持续发展与实现共同富裕提供理论与实践支撑。     

城市环境政策发展比较研究—中国杭州和日本北九州城市环境政策之比较

对环境问题的认识和相应采取的对策，在不同的经济发展时段和不同的空间层面上有着各自的特点。从时段上看，有工业化初期，中期和后期之分；从空间上看，有全球，国家，区域，城市四个层次，每一阶段中各个空间层次采取的环境政策的重点和作用显然也有其各自的特点，本文将重点分析随着经济发展进入工业化中后期阶段，发达国家城市（以日本北九州市为例）与发展中国家城市（以浙江杭州市为例）的环境政策演变，从环境政策组成的五个方面进行差异分析，为中国城市环境政策体系的完善寻求借鉴与启迪。     

山东省城市体系分形特征及规模结构预测

城市体系是一组地域上邻近、功能上分工、规模上分等的城市群体、它们通过物资、人员、资金和信息的内部流动与外界的开放作用维持其正常运作和有序性。以往的研究表明、城市体系的人口及经济规模的等级分布符合一些数学模型、如柏克曼（M·J·Beckman）的城市和市场区等级序列、帕莱托（Pareto）分布及齐夫（G．k．ZIPf）的等级规模分布等模型，它们可为地区或国家的城市体系规划和布局、以改善其合理性、提高整体经济社会效益提供科学依据。另一方面、在对城市等级规模分布模型的参数进行实质性解释时．却遇到了很大困难。最近的研究…     

城市自然的再认知：典型城市荒野空间的 识别特征及应对策略

在城市发展进程中，诸多因原有自然基底条件限制 或用地性质转变等原因，而未经过多人工干预的土地发展成为 城市荒野空间。从城市自然再认知的角度出发，辨析了城市荒 野在传承人地共生关系、承载生态系统服务功能以及提升城市 生物多样性等方面的潜质；梳理出城市荒野的基本类型与存续 目标，包括初级荒野的整体保护、次级荒野的再生与利用、间 隙荒野的激活与新生，以及类荒野的认知引导。在此基础上， 结合案例研究，归纳出每类城市荒野空间发展的典型策略与应 用情境，以期从理论框架和实践应用层面推进城市荒野空间有 效的组织利用，为中国城市更新与可持续发展提供新思路。     

六大创建特色初步显现

今年,《国家新型城镇化规划（2014-2020）》和《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》相继出台,对智慧城市的指导原则、建设目标、重点内容、制度保障等方面给出了明确指导,这些文件及后续文件的出台,一定会推动我国智慧城市建设健康有序发展。2013年在部、省两级联合指导下,国家智慧城市试点城市结合自身特点和实际需求,积极开展智慧城市规划设计和项目前期准备工作,绝大部分试点城市顺利完成了年度创建任务。     

茂名城市地质调查之管见

茂名市是广东省特大城市和现代化的宜居海滨城市,城市规划、建设和管理都须要城市资源与环境的支撑.本文从茂名市城市发展所面临的地质环境和地质灾害问题等方面论述了开展城市地质调查的必要性;阐述了城市地质调查的主要工作内容,并结合茂名市城市发展总体规划布局和区域地质特征,提出城市地质调查工作的技术路线和主要工作方法思路的设想.     

创新型城市试点建设的企业出口产品质量效应

创新型城市试点建设是推动城市创新的重大举措.本文从国家创新型城市试点政策角度出发,考察创新型城市试点建设对企业出口产品质量的影响.以国家创新型城市试点政策为"准自然实验",设立双重差分模型,利用2007-2013年的中国工业企业和海关出口匹配数据,实证检验了试点政策对属地企业出口产品质量的影响.研究发现:试点政策显著提升了试点城市属地企业出口产品质量,且这一影响在企业层面、行业层面和城市层面均存在显著的异质性.进一步的检验表明,"政策效应"和"创新溢出效应"是试点政策影响企业出口产品质量的重要传导机制.     

加快国有企业改革步伐 从整体上搞好国有经济

加快国有企业改革步伐从整体上搞好国有经济●省体改委１９９７年全省国有企业改革要着眼于从整体上搞好国有经济，坚持“三个有利于”标准，搞好两个结合（深化改革与促进发展的紧密结合，企业改革与城市试点的结合），突出四个重点（制度创新、机制转换、结构调整、提高...     

城市建设产业化与城市经营

本根据新的自然垄断理论，分析了城市建设产品兼有的公共消费和个人消费特性，并结合我国城市建设现在实际面临的问题，从消除发展瓶颈、减轻财政压力、培育城建设市场的竞争性、促进城市可持续发展等方面，论述了城市建设产业化对城市经济的巨大促进作用，认为我国城市政府应借鉴“企业家化治理模式”，从科学规划、超前建设、加快步伐、高效管理等方面着手，通过城市经营的整体水平提高来加快我国城市建设产业化步伐。     

我国城市可持续发展综合评价系统设计

长期以来,我们在经济、社会和生态环境的协调发展方面,遵循的是优先发展经济,而社会和生态环境的发展是滞后的,这种理念从某种程度上讲是以牺牲社会和生态环境为代价的,导致我国在城市发展道路的选择上出现偏差,城市发展在一定程度上存在追求短期效益的倾向,城市发展出现了不可持续性。而如何评估城市的可持续发展现状成为了问题的重中之重。鉴于此,文章通过城市可持续发展指标体系建立了城市可持续发展管理信息系统,旨在对城市可持续发展程度进行量化评估,使城市走上可持续的、健康发展的轨道。     

双试点政策的协同创新效应

协同创新是提升创新体系整体效能的关键。基于中国2001—2020年280个地级市数据,将国家创新型城市试点政策和科技金融相结合试点政策作为一项准自然实验,采用渐进双重差分模型,实证检验实施双试点政策对城市创新水平的影响。研究表明：双试点政策组合能显著促进城市创新水平的提升。机制检验表明,双试点通过促进风险机构集聚、改善制度环境和发展金融科技提升了城市创新水平。进一步分析发现,双试点存在协同创新效应,双试点比单一试点能更有效地提升城市创新水平,且对先行实施创新型城市试点政策的城市和非东部地区的城市具有更强的影响效应。本研究探索了政策组合的协同创新效应,为完善城市创新治理体系提供政策启示。     

唐山市创新型城市建设浅析

本文在唐山市建设创新型城市的背景下,以区域创新理论、产业梯度转移理论为基础,从分析唐山创新型城市试点的现状及创新绩效现状入手,指出了唐山创新型城市建设在创新体系及机制、创新资源、产业结构及服务平台等方面中存在的问题,并给出建议。     

提升河北省城市营销水平的对策研究

随着城市的发展,各城市在争夺资源方面的竞争也越来越激烈。城市营销作为一种提高城市竞争力的有效手段,逐渐被城市管理者所重视并付诸实践。河北省的城市营销取得了一定的效果,但也存在一些问题,如缺乏一个系统的城市营销策划方案、城市定位不清晰、品牌化运作效果不明显,尚未建立一个严密的、系统的城市推广战略体系,缺乏一个强有力的城市营销组织机构等等。要想解决这些问题,提升河北省的城市竞争力,就必须以顾客需求为导向,制定整体的城市营销战略规划,从城市定位、城市品牌个性塑造、城市推广体系建设、城市营销专门机构的设立等方面提高城市营销的整体运作效力。     

城市旅游服务功能：评估指标、模型与实证

基于如何评估城市的旅游服务功能强弱及提升城市旅游服务功能这一极具现实意义的问题,结合国内外城市旅游服务功能研究中的理论知识及实践经验,归纳出城市旅游服务功能的服务规模、服务结构和服务辐射力三大类指标,并进一步从可操作性的角度进行了细分,最终形成目标层（A层）、准则层（B层）和基础指标层（C层）的一整套较为完善的城市旅游服务功能强弱的指标体系。选取京津沪穗渝五大国家中心城市和旅游业相对发达的深圳、杭州、南京和苏州共九个城市进行实证比较研究,对城市的旅游服务功能进行了排序。     

创新驱动政策抑制实体企业“脱实向虚”了吗——基于国家创新型城市试点政策的准自然实验

如何从政策层面推动实体经济“脱虚向实”,迈向高质量发展是构建中国式现代化经济体系需要关注的重要议题。以2002—2021年中国沪深A股上市公司数据为研究样本，构建多期双重差分模型，探讨以国家创新型城市试点政策为代表的创新驱动政策对企业金融化的影响。结果表明，国家创新型城市试点政策能够显著抑制实体企业金融化。机制检验发现，试点政策能有效增加企业创新投入、降低企业税负和交易成本，进而抑制实体企业金融化。进一步研究发现，上述政策效应在管理层语调悲观、区域营商环境较差和处于衰退期的企业中更为显著。研究结论可为进一步优化创新驱动政策，引导企业“脱虚向实”提供经验证据，同时也为加快建设创新引领、协同发展的产业体系提供借鉴。     

郭理桥：寻找发展模式 改造内涵和外延

两年前，住建部开始倡导智慧城市建设，当时城镇化正在推动中，我们碰到了许多问题，需要寻找合适的发展模式。在这样的背景之下，我们对当时流行的、学界对智慧城市的内涵和外延进行了改造。我们的改造总得来说，是按照国家新型城镇化理念进行的。我对这一理念的理解是，经济、社会、环境之间要协调发展。根据这个核心，纵观几千年人类的城市发展史，智慧城市建设可以概括为3个基本要素，而且缺一不可。