充分发挥财政宏观调控作用 积极应对国际金融风险

2008年是极不平凡的一年。次贷危机对世界经济的冲击加深．国内出现罕见的冰雪灾害和汶川特大地震灾害．我国经济和社会发展经受了多方面的严峻考验。党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，积极果断地采取了一系列增加基础设施投资、扩大内需等拉动经济的政策措施，确定三年四万亿元的经济刺激计划，通过实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增强经济发展活力，促进经济健康稳定发展。刚刚召开的中央经济工作会议，把保经济增长、稳定人民币币值、扩大内需、刺激消费作为主要议题，并陆续出台一系列相关的政策措施。     

中国宏观经济运行变量分析与财政货币政策取向

中国经济2001年依然保持较劲的增长态势,主要得益于消费和投资需求的拉动.在国际经济形势不确定性增强的情况下,2002年宏观经济政策的着力点要放在扩大内需上.积极的财政政策和适度放松的货币政策是扩大内需的必然选择.但在新的形势下,需要对积极的财政政策内容做出必要的调整,比如从过去的扩大支出为主转变到结构性减税和完善社会保障制度为主.货币政策的重点是适度增加货币供应量,降低人民币利率并推进利率市场化改革.     

扩大民间投资促进经济增长——“十五”期间投资扩张的重点与政策取向

一、问题的提出自1998年下半年开始，为扩大一需，刺激经济增长，中央政府采取了积极的财政政策和适当的货币政策。近两年来的情况表明，回家采取投资拉动经济增长的政策是有效的。但是，从新近统计的数据看，后续投资增长出现乏力的情况，对经济增长的拉动作用并非像预期的那样积极有效，积极的财政政策空间越来越小。究其原因，是政府投资长期孤军深入，民间投资难以启动，从而影响了投资需求的扩张。1996年以前，民间投资的增长率在大多数年份都高于国有投资，但1997年、1998年的增长率却明显低于国有投资，1999年更是在1998年低增长（只…     

以信用拉动需求

市场经济是法治经济,同时也是信用经济.当前国内消费市场需求之所以不旺,除了与居民收入水平、收支预期、市场缺乏新的消费热点有关外,还与因市场秩序混乱、不讲信用造成消费者信心不足有直接联系.因此,要扩大内需就必须在全社会建立起诚实守信的良好市场秩序.出口、投资和消费是拉动经济增长的“三套车”.在目前外部经济环境仍然十分严峻的形势下,国家采取了继续扩大内需的政策.扩大内需包括扩大投资需求和扩大消费需求两个方面.国家继续采取积极的财政政策,刺激经济增长,是在特定条件下采取的特定政策.从社会生产和再生产的最终目的来说,消费需求才是经济增长真正和持久的拉动力量.     

继续实施财政、货币政策的探讨

总体来看,今年上半年我国的经济金融形势正在逐步好转,住宅投资较快增长,个人信贷迅速增加,扩大内需对经济增长的拉动作用趋于增强,消费者信心指数稳定上升,价格水平继续回升.同时,国际经济增速较缓,外部需求对国内经济的影响仍在加剧,外贸出口形势比较严峻;集体和个体等的投资环境改善缓慢,民间投资积极性没有充分调动起来,固定资产投资增长后劲不足;受农民收入和城市居民消费转型的影响,消费需求增长出现较大幅度回升的可能性不大.经济增长更多地依靠积极的财政政策的拉动,经济自身内在的增长动力尚未有效地调动起来,需要财政、货币政策发挥更加有效的作用.因此,我们应积极主动地对财政、货币政策进行必要的调整,将宏观经济政策的作用重心,逐步从应急式的缓解短期矛盾转移到为调动民间投资、推动结构调整、启动经济增长的内在机制上来.     

积极财政政策下开展政府投资审计的几点认识

2008年9月份后，国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重，中央果断地决定实施积极的财政政策，迅速推出扩大内需、促进经济增长的十项措施及4万亿投资计划，在积极财政政策等宏观调控措施指导下，各级政府纷纷出台措施加大固定资产计划，如何适应新的财政政策，开展固定资产投资绩效审计成为全新的课题。本文从国家财政政策调整与加大政府投资扩大内需措施实施出发，在特殊经济时期特殊经济环境下开展政府投资绩效审计进行初步探索。     

对搞好国债资金审计的几点认识

国债资金,是国家为了扩大内需,进一步形成消费和投资的双重拉动,确保国民经济稳健增长,而采取的一项积极的财政政策。但从近几年的审计情况看,还存在一些不容忽视的问题。主要有:一是挤占、挪用和不按规定用途使用国债资金;二是有的项目未严格执行基本建设程序,     

税收政策调整对经济发展的影响

一、当前我国实施税收政策调整的必要性1998年6月，针对内需严重不足，经济增长乏力的形势，中央果断决策：实施积极财政政策，扩大内需，刺激经济增长。主要举措是向国有商业银行发行1000亿元专项国债用于基础设施建设。政策实施一年来，客观地说，已经取得了相当明显的成效。1998年1000亿元国债加上1000亿元银行配套贷款拉动经济增长l．5个百分点，为保证GDP增长78％作出了很大贡献。但也应当看到，政府投资的增加并未达到预期效果。1999年一季度城镇居民人均收入实际增长8％，但是由于民间消费缺乏热点，且人们未来收入预期偏低，支出…     

积极财政政策与供给管理透视

积极财政政策是反周期性财政政策的中国式表述,其代表性措施是政府举借长期建设国债用于投资、扩大内需,投资的重点是体现政府职能的优化调整和短期目标与长期目标的衔接.我国的积极财政政策从1998年第二季度开始实施至今,已经连续实行了五个年头,拉动了经济增长,取得的成效有目共睹.但是,有数据显示,自1999年4月以后积极财政政策对需求的拉动作用开始减弱,并未从根本上启动民间消费.笔者通过分析美国供给管理与积极财政政策的经验,认为保持我国经济持续增长的势头,应将积极的财政政策与供给管理政策结合起来实行.     

国债助推经济高速增长

从1998年我国实行积极的财政政策以来，国债发行额度出现跨越性增长，其刺激国内需求、拉动经济回升的目的是明确的。在全球经济放缓，国际经济不确定因素增加的今天，我国投资拉动政策的积极作用，更加清晰地显现出来。     

4万亿投资计划需正视两大问题

中国政府推出4万亿元的投资计划以达到扩大内需、刺激经济、保增长的目的.这是一项比较及时的积极政策,各地也出现纷纷响应的积极态度.我国在1998年至1999年曾经实行积极的财政政策,从1998年至2003年期间.政府发行长期建设国债9100亿元,由此拉动的投资总规模超过5万亿元.从实际效果来看,对经济的拉动有较大的刺激作用.但就目前世界经济滑坡和金融危机形势、以及安全环保等相关问题来看.此次4万亿投资需高度正视两大问题,其解决如何直接关系到投资计划的成败.……     

我国积极财政政策的有效性分析

积极的财政政策实施四年来取得了巨大成效，促进了我国经济健康稳定的发展。但宏观经济形势的逐步好转，是否意味着我国已经摆脱内需不足的阴影?积极的财政政策是否已经有效地拉动了内需的增长?本文根据总需求模型，分析了积极的财政政策对三大需求的影响效果，并且就如何更有效地发挥积极的财政政策对总需求的拉动作用，给出了一定的政策建议。     

中国宏观经济形势分析与政策评论

中国政府将在2002年－2003年继续实行积极财政政策，并且适当调整财政政策与货币政策的功能组合和结构导向，以期启发国有投资需求与非国有投资需求，投资需求与消费需求，国内需求与国外需求对经济增长的全面拉动。随着积极财政政策扩张效应的累积和世界经济形势的好转，2002年GDP预计增长7．5％以上而略高于2001年。     

2002年财政政策展望

2002年．中国的财政政策仍将是以大量国债投资为特征的积极财政政策为核心，围绕扩大内需、提升经济增长力度做出安排。这主要包括以下内容：     

提高企业经济效益是打破通货紧缩循环的关键因素之一

一、扩张性的财政政策和货币政策对经济增长产生了积极的作用 去年下半年，面对国内经济增长不断回落、物价指数持续下降的严峻局面，中央果断地出台了增发国债用于扩大基础设施建设的扩张性财政政策，同时又连续７次降低了利率，从政策执行的将近一年的时间看，扩大内需的政策对刺激经济增长起到了明显的积极作用。首先，国有单位固定资产投资增幅明显回升，带动工业尤其是重工业的增长出现了较快的增长，从 １９９８年 ３季度开始，中国经济增长扭转了下滑局面，出现了明显的回升。其次，居民收入，尤其是农民收入的增长也出现明显的增长…     

对当前实行积极的财政政策的几点思考

1998年，党中央、国务院根据国际和国内经济形势的发展变化，及时作出实行积极的财政政策，并辅之以适当的货币政策的正确决策，对扩大内需，刺激经济增长发挥了重要作用。最近召开的中央经济工作会议提出，做好1999年的经济工作，需要继续制定和实行积极的财政政策。     

关于积极财政政策工具转换的几点看法

我国的积极财政政策已走过三个年头，其效用是显著的。在经济形势好转的同时，积极财政政策并不能淡出，而应对其政策手段进行适当调整。为了防止东南亚金融风暴的冲击，改变我国内需严重不足的现状，扭转下滑的国民经济趋势，自1998年以来，连续实施了三年的积极财政政策，有效地拉动了经济增长，国民经济出现重要转．机。然而，财政政策只能起到短期调节的作用，很难维持经济的长期增长。即便是在短期内，也不能只是一种单一的手段。积极财政政策是一个政策组合，依据客观形势的变化，每个时段应有合适的政策手段选挥。前两年主要是靠发行公债，扩大政府支出，以后不可能总是这样。为切实增强微观经济主体活力，积极财政政策的转型与调整是必要的。     

浅析当前货币政策扩张乏力的原因及对策

近年来，针对通货紧缩的经济运行态势，我国通过采取持续的扩大内需政策，经济增长速度下滑的趋势有所扭转，经济景气度开始回长。但是由于经济形势的不确定性因素较多，通货紧缩的压力依然较大，下岗失业压力有增无减，社会预期尚未出现根本性改善，继续实施积极的扩大内需政策，以保证一定的经济增长速度，从而缓解沉重的就业压力是当前的必然选择。纵观世界各国政府的宏观调控，其主要手段无非财政政策、货币政策及其科学的搭配使用。我国目前的情况是，扩大内需要主要依靠积极财政政策，货币政策扩张乏力，没能发挥其应有的作用，出现调…     

谢旭人：减少量化宽松货币政策负面外溢效应

本刊讯中国财政部部长谢旭人日前指出，2013年中国政府将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以提高经济增长质量和效益为中心，积极扩大内需，加大经济结构调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展内生活力和动力，实现经济持续健康发展。针对当前的国际经济形势，他强调指出，为促进全球经济复苏与增长，G20各国应继续将促进复苏、增长和就业作为当前首要任务，采取切实可行的宏观经济政策，加快推动结构改革，培育新的经济增长源，并反对各种形式的贸易保护主义，     

实话“积极财政政策”减税必要且可行

1998年，我国决策层为实现GDP8%的增长目标而采取增加投资、扩大内需的方针，启动以发行国债及高速部门税收政策为手段的积极财政政策。实践证明，国债投资取得了显著成效，这是大家有目共睹的。笔者认为，在实施积极财政政策时，国债的作用固然重要，但更应充分重视税收的功能，更应理性地认识结构性减税在发挥积极财政政策方面的作用。