双溪模式:农民需要与改革措施——重庆江北区统筹城乡改革试验影响调查

针对“双溪模式”的推广问题，对重庆市江北区双溪村周边13个村的调查表明，农民在生产性贷款、长期有保障的土地流转、农村养老保险制度、降低教育成本等方面的需要十分迫切。尽管双溪模式中农民转市民和集中居住等政策得到周边农民普遍认可，但政府直接介入农村生产要素流动和经营过多，变革体制机制和提供公共服务的力度不够，提高了农民对政府的依赖性，降低了农民变革自身生产生活模式的主动性，在改革试验推进中必须有所突破。     

论城市化中“民众诉求”推动的土地征收改革模式?——温州土地征收实践的经验与启示

目前,我国土地征收改革模式主要有“政府主导”驱动和“民众诉求”推动两种。温州“民众诉求”推动的土地征收改革模式,其典型特点是政府回应征地群众的“民生诉求”问题,通过“三分三改”给予农民“携土地资源用益物权”入城的市民身份,并创造农民可以“自由择业”的“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的经济环境,使得被征地农民生活“有依靠”、工作“有奔头”。从温州征地模式的成功经验来看,“民众诉求”推动的土地征收改革模式,本质是“民众诉求”推动与政府“回应改革”,具有民主性、回应性、责任性特征,有利于化解城市建设社会风险和实现城市经济可持续发展。     

土地对农民基本生活保障效用的实证研究——上海市农民土地决策行为的生存伦理分析

土地对农民有多重效用,若以土地对农民的总效用为1,则土地对农民的基本生活保障效用、就业机会效用、直接经济效益效用、子女继承效用、征地后可以得到补偿效用、以免重新获取时支付大笔费用效用的平均值依次分别为0.3425、0.1236、0.2104、0.0458、0.2661、0.0117.显著影响上海市土地对农民基本生活保障效用的因素有性别、文化程度、职业、从农村转移到城市的意愿等,文章运用多元线性回归的模型定量分析了以上因素对土地的基本生活保障效用的影响.文章也同时印证了Scott有关小规模土地下农民决策基于生存伦理的结论,最后也提出了从土地保障向社会保险转换的优先人群选择的建议.     

城市化进程中失地农民基本公共服务保障的财政压力估算

城市化进程中城市空间规模的快速扩张产生了大量失地农民,这些失去土地的农民游离于农民和市民之间,既不能像传统农民那样依靠土地维持生计,也无法获得和城市市民同等的福利保障和公共服务。文章在假设地方政府为失地农民提供与城市市民同等福利保障和基本公共服务供给的条件下,通过构建数学模型,量化评估地方财政在福利保障和基本公共服务供给方面可能形成的成本压力。得出如下结论:第一,地方财政在福利保障方面支出将大幅提高,资金增量接近当年开支的60%,财政压力不言而喻。第二,在基本公共服务方面,医疗卫生资金增量约为当年支出的一半,增幅较大,财政压力明显。教育方面资金增量约为当年的1/4,增幅相对平稳,情况相对乐观但压力仍然可见。另外,由于数据不可得等现实因素,失地农民形成的地方财政压力可能远远超过以上测算出的情况。     

农民社会保障问题浅析

农村实行家庭联产承包责任制以后,土地一度成为农民主要的生活保障,由于土地对农民收入的保障程度逐年降低,农民生活依然十分艰难。对拥有土地的农民,政府一方面应赋予农民永佃权,另一方面应尽快建立与城镇统一的多层次、广覆盖的农村社会保障。对于失地农民,政府应积极地解决他们的就业创业问题,并将失地农民纳入城镇社会保障体系中。     

新型城镇化进程中农民市民化的困境及对策探析

新型城镇化的核心是"人的城镇化",而实现人的城镇化的本质就是要实现农民市民化。农民向市民转化绝非简单通过一纸户口解决农转非问题就可实现,它涉及到身份认同、生存方式、居住方式、生活方式、行为方式以及思维方式等方面由传统农民向现代市民转型,在新型城镇化进程中有效推进农民市民化面临的困境因素诸多复杂。本文主要对当前中国新型城镇化进程中农民市民化所面临的制约因素进行了具体分析,并提出了可操作性的对策建议。     

农地流转对农民市民化促进作用的研究

长期以来,城乡二元结构深层次的矛盾阻碍着我国经济社会发展,要实现国民经济的持续稳定发展,必须加快农民市民化的进程.本文基于门槛理论,深入剖析了农地流转对农民市民化的促进作用.通过实证研究,描述了农民市民化的现状,找出存在的问题;并且采用博弈的分析方法,证明农地流转能够降低农民转变为市民的经济门槛和社会门槛.在此基础上,提出了完善土地流转,推动农民市民化的政策建议.     

农民的土地产权偏好及其影响因素研究

利用2005年全国城乡居民生活综合研究中的农村数据,分析了农民的土地产权偏好及其影响因素。从偏好的分布来看,有37.2%的农民偏好土地调整,而62.8%的农民偏好稳定的土地产权,但他们对永久土地使用权的偏好(23.9%)并不太强烈。农民的土地产权偏好主要受个体、家庭和社区三类解释变量的影响,从研究结果来看,土地情结说难以成立,而政策变量的影响不确定;理性小农的特点虽然明显,但不能解释全部;村庄社区变量对农民的偏好有重要影响,但呈减弱的趋势;区域因素也会影响农民的偏好。因此,在较长时期内,土地调整的压力依然很大,但在农民认同、规则明确的条件下,村组内部的土地调整与产权稳定可以相容。     

“集体”农地、农民税权、福利与乡村自治：基于公民权的考察

中国农村土地制度研究一直在“集体所有-私有”之间展开争论,其实契约性集体与身份性“集体”的区别远远大于个人与集体之别,如果是契约性的,那么村集体对上可以制约官权、对下可以保障农民个人权益;如果是身份性的,那么“村集体”就是对下制约民权、对上依附官权的国家权力末梢,很可能形成先用强权“化（民）私为公”、再用强权“化公为（官）私”的中转站,最终不管是农民个人利益还是真正的村集体利益,都成为权力刀俎上的鱼肉。目前的体制下,不管是中央“放任”地方的“土地协议批租制”,还是中央“管制”地方的“土地公开拍卖制”,首先都要以“权利制约权力（不管是中央政府权力还是地方政府权力）”为前提,否则只会陷入“国进民退-国退民退官进”的传统怪圈。农业税废除以后,政府对农民的索取仍然超过市民、而对农民的保护仍然弱于市民,以后改革的方向也不仅仅是让农民向“市民”看齐,更重要的是农民应该与“市民”一起争取基本的公民权利：在“无代表不纳税”的基础上实现城乡税制的统一,在“无公开不支付”的基础上实现城乡公共服务与社会福利制度的一体化。要求地权属于农民的消极权利,要求社保属于农民的积极权利,不管是“用土地替代社保”还是“以土地‘交换’社保”,本质上都是对上述两种公民权利的侵犯。即使中国目前的财政收入不足以支撑城乡统一的社保体系,“优先考虑城市人,最后考虑农民”的做法也是不能被任何现代文明所容许的。目前乡村内生性的自组织资源极度缺乏,原子化的农户在与组织化的其他群体发生利益冲突时,往往成为最大的利益受损方。要走出这种困境,首先就应该尊重农民的自组织权利,不论是血缘化、伦理性的宗族权利,     

试析"国家与社会关系"理论视野下的"三农问题"

西方近代开创的政治国家与市民社会理论中不同流派在理论基础、逻辑进展和价值选择等方面的共性,提供了研究国家与社会关系变迁这一共同理论分析框架。分析和探究解决“三农”问题的先决条件和最终取向,对现有理论和观点提出新的评价,深层次解决“三农”问题应从强化国家对农民利益的保证、促进市民社会的构建和土地产权的市场化入手。     

中国的农地细碎化及其治理之道

农村土地细碎化是我国的基本国情。当前两种主要的反土地细碎化思路,即土地流转和土地整治,虽然效果明显,但是存在相应不足。通过土地调整来反土地细碎化,具有可行性。破解土地细碎化问题需要进一步解放思想。允许土地调整符合当前农村的实际情况和农民的实际需要,不仅有利于归并地权和地块,解决细碎化问题,便利农业生产和农民生活,而且有助于加强基层组织建设,将农民真正有效地组织起来。     

失地农民的社会保障思考——以广东番禹钟村镇为研究个案

城市化的进程,也就是农民的土地不断被征收的过程。农民失去了土地,也就意味着失去了基本的生活保障。面对日益增多的失地农民,目前的保障还存在许多不足。完善和改进对失地农民的社会保障,是我们当前解决好失地农民问题的首要选择。     

农民工土地流转的现实可能性研究——基于山东泗水县的调查分析

一直以来土地可以说是农民的命根子。对于农民工来说,在当前城市针对他们的社会保障制度尚未建立的背景下,土地是他们最后的生活保障线。随着外出打工的农民越来越多,农民工的土地流转问题已经引起整个学界的广泛关注。对农民工土地流转的态度、土地流转的现状、自愿程度、土地流转后生活改善情况等方面以山东泗水县的问卷调查和个案访谈为基本资料进行实证研究,旨在促使土地流转问题通过市场、政府、农民工三方的共同努力来解决。     

美丽乡村视角下土地整治项目综合效益评价研究

美丽乡村建设,需要根据乡村实际情况,对土地进行整体的规划、治理、研究和分析,既要能够维持农村耕地面积不受损害,也要大力发展土地经营,以改善农民生活条件,提高农民生活水平.美丽乡村建设是当前解决农村问题、实现农村深度开发的重要渠道.加强土地管理和政治项目的建设,有助于农村全面实现发展,而美丽乡村视角下的土地综合项目整治效...     

政府主导下的土地流转与产业发展及就业的关联机制?——天津近郊地区农村集体建设用地流转实践与启示

天津近郊的小城镇建设过程中,农村集体建设用地流转虽然是在政府主导下进行的,但当地自身经济发展水平和农民生活方式的改变是政府推动土地流转的基础和前提;政府则通过对土地的整合及重新规划,推动了当地的产业结构调整和产业水平提升,也加快了农民身份的转变,并为失地农民提供了相应的就业机会和社会保障。农村集体土地的流转是地区产业结构升级和农民就业转型的需要,而政府主导的土地流转可以更好地促进当地产业结构的演化升级和农民的就业转型。     

陇东地区农村土地流转中农民权利保障问题探析

在农村土地流转中,如何保护农民的土地权利和利益关系到陇东地区农民生活质量的提高和农村社会的稳定。本文主要分析了陇东地区农村土地流转中农民享有的基本权利以及权利受损的状况,提出保护陇东地区农村土地流转中农民利益的措施。     

“三农”问题的伦理探析

三农问题中的伦理意蕴是一个值得研究的重大课题。农产品的价格剪刀差、农村医疗保障、农村教育、对农民的土地征用、农民工进城等问题中都存在着不同程度的不公正。破解三农问题,要还农民同等的市场主体地位,给农民更多的伦理关怀;要提高农产品价格,缩小价格剪刀差;要对农村社会事业进行重新定位,加大对农村各项事业的投入和支持力度;要尽快走出城乡分治、一国两策的困境,给农民以市民待遇。     

重庆市统筹城乡进程中农民对土地流转的意愿分析

在重庆市统筹城乡综合配套改革试验的进程中，农村土地流转的制度创新及其具体模式的探索是重要的改革内容。对重庆市江北区农民土地流转意愿的调查表明：现在大部分农民都有土地转出和转入的意愿；农民土地流转意愿受到经济、社会等多种因素的影响；农民在土地流转方式上倾向于通过区政府．而对中介机构却不是很信任。农村土地制度的改革，必须充分尊重农民的意愿，不但要建立健全土地流转市场机制和农村最低生活保障制度，还要为农业剩余劳动力的转移提供更广阔的就业途径和良好的就业环境。     

统筹城乡发展中重庆失地农民就业培训考察

统筹城乡发展不可避免的问题是农民失去土地,城乡统筹改革就是要让农民变为市民,这其中很重要的就是要解决这些失地农民的就业问题,而解决失地农民的就业问题,必须对他们进行就业培训。对失地农民的就业培训要以满足市场需求为导向、以解决就业为宗旨,要注重培训内容的区分和质量的保证,也要采用科学合理、灵活多样的培训方式。     

浅谈农村土地流转的农民问题及对策

农村土地流转带来的农民问题影响到农民的正常生活和农村社会的稳定,必须引起全社会的高度关注。本文在分析土地流转后农民面临问题的基础上,有针对性地提出解决农民问题的对策建议。