试论后积极财政政策的政策选择--兼论我国政策性银行和邮政储蓄的财政化定位

积极财政政策取得明显成效，但必须逐步退出。明智的选择是逐步弱化使之谈出，并预先研究淡出后的接续政策。在后积极财政政策选择中，政策性银行的财政化定位，是政府弥补市场金融资源配置缺口的重要途径；邮政储蓄的财政化定位，可以校正全社会资金异动，使政策性银行取得稳定的信贷资金来源。二改由财政部主管，邮政储蓄吸收的存款采取内部定价方式转给政策性银行，严格按政府政策意图贷给服务对象。政策性银行经营中的政策性亏损或预算的财政贴息项目，由财政及时弥补，达到四两拨千斤的功效。     

适度弥补：政策性银行的运作准则

适度弥补：政策性银行的运作准则孔庆辉国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行等政策性银行的基本职能，就是对市场机制配置社会资源的缺陷予以弥补，但这种弥补必须以适度和合理为准则。因为如果弥补不足，则不能有效解决社会基础产业的“瓶颈”制约以及贫富悬...     

强化政策性银行在调节经济中的政策传导作用

政策性银行是政府设立的金融机构，是按政府宏观调控意图以金融业务方式在某些领域从事政策性融资的、兼具财政和金融双重职能的特殊机构，是连接政府与市场的桥梁，在政府调节经济过程中具有政策传导功能。在我国当前既要不断加强宏观调控力度，又要逐渐减轻政府直接干预经济的程度，既要避免“越位”，又要避免“缺位”的经济背景条件下，应发挥政策性银行特有的桥梁和传导作用，以实现政府在市场上应有的作为。     

正确处理政策性银行运作中的几个关系

我国的政策性银行是在国务院领导下执行产业经济政策的特殊的金融企业，由此决定了它与政府、中央银行、商业银行以及各政策性银行间相互渗透、互为利用的关系。正确处理政策性银行在运作中与政府、中央银行、商业银行以及政策性银行相互间的关系。对于更好地发挥政策性银行独特的职能与作用，提高２性银行的投资和信贷资产质量，实现保本微利经营，把政策性银行的纳入法制化、规范化的轨道具有十分重要的意义。     

试论我国政策性银行与政府宏观调控职能的良性衔接

政策性银行是政府宏观调控的传导机构,始终应以政策性融资为己任,贯彻政府的宏观调控意图。但同时政策性银行又是经营实体,在实践中难免产生“趋利”动机。因此,应从资金来源和资金运用两方面加强其政策性,从而在保证政策性银行有足够生存发展空间的同时,更好地贯彻政府的宏观经济政策,实现与政府宏观调控职能的良性衔接。     

当前宏观经济背景下政策性银行的功能探析:基于国际比较的视角

在国有银行转型、财政资金有限的背景下,落实当前宏观调控政策离不开政策性银行的支持,政策性金融业务大量存在,也为政策性银行扩张信贷提供了空间。发挥政策性金融机构在金融危机、经济萧条时期促进经济复苏、保障金融安全的职能是国际上的通行做法,值得我们借鉴。在当前宏观经济背景下,在发挥政策性银行的信贷职能、弥补商业金融供给不足功能的同时,要防范因政策性金融资金财政化而带来的风险,要注重政策性金融机构在弥补市场缺损、建设市场方面的功能,提高政策性银行运行的效率和效益。同时,要将政策性银行的短期目标与长期目标相结合,在服务政策性目标的同时加快体制、机制创新,为市场转型夯实基础。     

政策性银行的运行与中央银行的宏观调控

政策性银行的运行与中央银行的宏观调控一政策性银行既是一个政府机构，也是一个金融机构。它是由政府创立的，为贯彻实施政府在管理经济方面的政策意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性投融资活动，不以盈利为目的的金融机构。由政策性银行的性质所决定，政...     

政策性银行

政策性银行政策性银行是指由政府出资组建、服务和服从于国家经济和社会政策，从事政策性金融业务的信用机构。与商业银行相比，它不以盈利为目的，在经营原则、贷款利率等方面具有浓厚的政策色彩。当今一些发达国家和发展中国家都设有政策性金融机构，如日本的输出入银行...     

对我国农业政策性银行发展的若干思考

农业政策性金融的普遍、长期存在和发展，有着深刻的经济学理论基础，符合特定时期的农业生产和国家政策的实际需要。面临我国农业发展新阶段的到来；我国农业政策性银行需适时转变角色，准确定位，加快调整与改革，以更好地履行政策性银行职能，充分发挥其支持农业发展的重要作用。     

浅析村镇银行性质及市场定位

村镇银行是农村金融体系创新的成果,对于农村金融制度的完善到了重要作用,在其成立之初就承担了支持农村经济发展的政策职能。村镇银行不是政策性银行,也不是《商业银行法》意义上的商业银行,而是承担一定政策职能的特殊社区性商业银行。村镇银行的市场定位应当是为经济欠发达地区的县域范围内的农户和中小企业提供小额贷款。     

政策性金融与开发性金融的理论与实践

开发性金融包括商业性开发金融和政策性开发金融两大类，政策性金融和开发性金融在本质上是两个截然不同的概念，前者既不是后者的初级阶段，后者也不是前者的组成部分。但政策性金融也必须讲求经济效益，实现非主动竞争性盈利。我国政策性银行改革的方向，应该是政策性业务与非主动竞争性盈利的有机统一。政策性银行的定位。应该是其性质定位和职能定位的有机统一。     

论农业政策性银行功能的完善

农业政策性银行是政府支持和保护农业的重要手段，面对我国农业发展进入新的阶段，粮棉流通体制改革和金融体制改革步伐加快，中国加入世贸组织的新形势，迫切需要完善和发挥农业政策性银行功能，明确农发行的职能定位和业务发展方向，并进一步完善内外部配套措施。     

我国政策性银行行为边界的理性思考

1994年，我国相继成立了三家政策性银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。由于没有出台相关的政簟性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策性银行染指商业银行业务领域。因此，在我国至今没有出台专门的政策性银行法的情况下，理性思考和明确界定政策性银行的行为边界显得尤为重要，更具现实意义。通过界定政策性银行行为边界，一方面规范和促进政策性银行的运行和发展，另一方面也为政策性银行法的制定提供理论依据。     

政策性银行简介

政策性银行或称政策性金融机构,它由政府出资组建,不以盈利为目的,在某些专业性开发性领域,利用特殊的融资手段,直接为贯彻、配合国家经济和社会政策,从事政策性金融活动。政策性金融的投向往往都是一些社会效益好、自身经济效益低于社会平均利益率,承担不了正常贷款利息的项目。这些项目需要政策补贴,但这项目必须有     

探索政策性银行改革与转型之路——“政策性银行改革与转型国际研讨会”综述

我国三家政策性银行自1994年成立以来，在支持国家重点建设、促进机电产品山口、保护和稳定粮棉市场等方面成绩斐然，为国有银行改革创造了有利条件，在经济体制改革过程中发挥了重大作用。但是，三家政策性银行在发展中也面临很多问题，如定位不清，缺乏可持续发展能力，资本金短缺，公司治理结构和风险内控机制不健全等。党中央、国务院对政策性银行的改革高度莺视，在“十一五”规划纲要中明确提出要“合理确定政策性银行职能定位，健全自我约束机制、风险调控机制和风险补偿机制”。政策性银行未来的发展方向，已经引起了广泛关注。     

农业政策性金融机构业务定位与发展战略

农发行业务定位不明,支农职能不强,运行效率不高,资金循环不畅的问题突出,不适应我国金融体制改革和农业,农村经济发展需要,要求其改革的呼声长期不绝,本文尝试借鉴国际政策性银行发展经验与国内的有益探索,从我国农村经济发展的现实需求和中央政府的政策出发,提出应进一步强化农发行的政策性金融职能,并据此研究石室农发行业务定位和发展战略,本文提出了具体措施建议.     

基于经济法视域探讨政策性银行商业化

作为货币政策的主要实施者,政策性银行设立的目的是配合政府经济政策,支持有关国计民生发展的基础产业或设施,从而推动国民经济的发展。但是,由于缺乏完善的市场经济体制,商业化后的政策性银行在亏损弥补、融资成本以及调控能力等方面存在诸多问题。因此,从经济法视域讨政策性银行商业化显得尤为重要。本文主要通过阐述政策性银行的内涵、资金来源于功能,具体分析政策性银行面临的法律问题,进而探讨其商业化措施。     

行使政策性银行职能的困难和障碍,是专业银行面临的主要矛盾

中央领导同志提出:专业银行都是政策性银行。十年规划和八五计划明确指出:“专业银行主要执行国家产业政策,同时实行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏。”如何处理行使政策性职能与实行企业化管理之间的矛盾,已成为人们讨论专业银行面临主要矛盾的热点。笔者则认为,这种观点是不全面和欠准确的,因为,政策性职能与企业化管理之间产生的矛盾,只是专业银行经营中面临的一个较浅层次的矛盾;专业银行在行使其政策性银行职能时已经和将要遇到的困难和障碍,才是它当前和今后面临的主要矛盾。     

行使政策性银行职能的困难和障碍,是专业银行面临的主要矛盾

近来,在农村金融理论研究中,行使政策性职能与实行企业化管理之间的矛盾被当作专业银行面临的主要矛盾而成为讨论的热点。笔者认为,这种观点是不全面和欠准确的,因为,政策性职能与企业化管理之间产生的矛盾,只是专业银行经营中面临的一个问题、一种较浅层次的矛盾;专业银行在行使其政策性银行职能时已经和将要遇到的困难和障碍,才是它当前和今后面临的深层的、主要的矛盾。     

关于政策银行领导商业银行

关于政策银行领导商业银行王兵政策性银行（政府金融机构），是指由政府创立，参股的，不以盈利为目的，专门为贯彻执行、配合政府经济政策或社会目标，在特定的金融业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济，促进社会进步，补充民间银行不足的金融...