深化棉花目标价格改革背景下新疆棉农植棉意愿调查

继2014年国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点之后,2017年,经国务院批准在新疆深化此项改革。基于此背景,文章在分析全球及国内棉花市场的基础上,以新疆八个棉花主产区为调研对象,通过实地走访农业部门,并对306户棉农开展问卷调查。通过调查发现,2017年新疆棉农棉花种植意愿上升,主要原因是深化棉花目标价格改革,稳定棉农收益预期,种植收益上升,且棉农对未来种植收益持乐观预期。新疆棉花质量提高,机采棉占比扩大,有利于降低植棉成本,金融支持力度加强。但棉花目标价格补贴资金发放晚,部分棉农存在盲目扩大棉花种植面积的冲动等问题应予以关注。     

国际棉花过剩格局中新疆棉花市场面临问题探讨——基于新疆八个棉花主产区的调查

近年来,全球经济增长乏力,棉花供给严重过剩,我国实施棉花目标价格改革以来,棉花价格连续下降,棉农种植棉花积极性受到较大冲击,棉花市场面临的问题更加复杂和突出。基于此背景,文章在分析全球及国内棉花市场的基础上,通过对新疆八个棉花主产区农业部门、金融机构、棉花收购企业的调查发现:棉花种植面积和产量均下降,棉花需求不足,价格创2010年以来最低,新疆棉花主产区棉花产量和棉农收益均下降,市场存在公检费时长、企业经营模式滞后、棉花质量下降、补贴发放较迟等问题亟待解决。     

目标价格改革试点对棉花市场的影响分析

[目的]通过分析棉花目标价格改革试点工作实施前后3年内(2011~2016年)棉花生产和需求变化情况,研究新疆目标价格改革对棉花市场的影响。[方法]运用3年滑动平均法,比较分析了棉花目标价格改革试点工作前后我国棉花产业的市场变化。[结果]自2014年棉花目标价格改革试点工作全面启动以来,生产方面:全国棉花种植结构日趋合理,新疆棉花种植优势明显,棉花市场价格形成机制初步建立,棉农利益得到了保护;市场需求影响方面:棉花价格逐步回归市场,国内外棉价差显著缩小,棉纺织企业经营状况趋于好转,棉花产业正在转型升级,但棉花市场整体需求不旺。[结论]试点工作取得了阶段性成效,但同时在信息化进程、棉花产业发展模式、生产力提升等方面暴露出一些问题亟待解决;下一步应进一步完善相关政策体系、加快棉花产业升级、加强科技创新,并推进信息化建设。     

对实施农产品目标价格政策的思考——基于新疆棉花目标价格改革试点的分析

2014年,国家启动了新疆棉花目标价格改革试点。为了解目标价格改革试点的实施情况和效果,本文研究使用分层随机抽样方法在新疆做了实地调查。研究结果显示,棉花目标价格改革试点完善了棉花价格形成机制,保护了试点区棉农的利益,稳定了新疆棉花生产,基本达到了预期改革目标。但是,研究也发现,目前的棉花目标价格改革试点也存在许多问题:财政成本和风险巨大;政策拙行成本高昂;影响地方政府的日常中心工作;容易滋生腐败现象和引发社会不稳定。基于研究结果,本文认为,政府要慎重出台目标价格政策;如果要执行目标价格政策,其政策目标应以抵御市场价格风险为主,实施产品不宜过多,政策实施与操作需进一步完善。     

棉花目标价格改革对新疆棉花产业的影响研究

文章从定性和定量两个角度深入分析了目标价格改革对新疆棉花产业的影响。研究结果显示,棉花目标价格改革实施两年多以来成效显著,能有效改善棉价倒挂问题,降低国内棉花进口量,提升棉花内在品质,促进新疆棉花种植结构的调整。但在改革进程中也存在种植面积统计工作繁复、补贴方式陷入两难、入库公检程序繁琐等问题,针对所存在的问题,文章提出了对应的完善目标价格改革的对策建议。     

新疆棉花目标价格补贴实施效果调查研究

为解决"收储难以为继、棉花品质下降、高库存与大量进口并存"等问题,2014年国家决定结束棉花临时收储政策,发挥市场在资源配置中的决定性作用,在新疆启动棉花目标价格补贴试点。本文从全产业链角度对新疆"60%面积补贴+40%产量补贴"、完全按照面积补贴、完全按照产量补贴和兵团完全按照产量补贴等补贴实施情况进行全面分析,分别从棉农收入、加工企业销售、纺织企业用棉、棉花品质和植棉面积调整等方面分析了政策实施的效果,针对实施过程中各个环节存在的问题提出了完善补贴政策的对策建议。     

兵团棉花目标价格补贴政策实施情况调查研究*——基于第一师的问卷调查

［目的］新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是我国棉花主产区，稳定兵团棉花生产对全疆乃至全国具有重要的战略意义； 为此， 2014年国家在新疆棉区率先实施棉花目标价格补贴试点。为了解兵团棉花目标价格补贴政策试点成效及存在问题,以优化棉花目标价格补贴政策。［方法］以兵团第一师为例，实地调查第一师棉花目标价格补贴政策实施情况，并依据样本区棉农对棉花目标价格补贴政策的响应做了分析。［结果］认为当前兵团棉花目标价格补贴政策试点成效较好，实施目标价格补贴政策稳定了兵团棉花生产，促进了棉花品质提升，保障了棉农增收，加快了行业优化升级，恢复了市场活力； 但棉花目标价格补贴依据、方式和金额及政策实施还存在不足。［结论］为优化棉花目标价格补贴政策，提出应加大宣传力度并明确价格边界，合理确定定价周期、实施综合补贴，有效规避世贸规则、建立配套措施，完善信息发布体系的对策建议。     

新疆棉花目标价格及其影响研究

第一师阿拉尔市是新疆棉花的主产区之一。本文将第一师阿拉尔市作为调查样本,利用问卷的方法对一师阿拉尔市棉农进行调查,利用实证分析方法探究目标价格补贴机制对棉农棉花生产经营行为的影响和相关因素,并基于价格和政策层面提出相关建议,从而为一师阿拉尔市棉花种植产业的发展提供相关决策依据。     

解读棉花目标价格改革新政 点评新疆棉花价改实施效果——访国家现代棉花产业技术体系产业经济研究室主任杜珉

2014-2015年,国家在新疆实施棉花目标价格改革试点。棉花目标价格政策有利于在保障植棉农户基本利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,对棉花产业上下游协调发展也有重要意义。同时,可推动国内棉价与国际棉价接轨,有利于中国纺织企业降低原料成本,促进纺织品出口,帮助纺织行业走出困境。新疆棉花在优势区域布局、消费引导、价格形成机制改革和充分利用国内外市场和资源等方面也面临新的变化。在这样的背景下,棉花目标价格补贴试点初见成效,取得初步进展。但同时,新疆棉花种植也出现了种植面积减少,价格下跌等新的问题。基于此,本期邀请石河子大学经济与管理学院岳会博士作为本期名家访谈主持人,联系访谈了国家现代棉花产业技术体系产业经济研究室主任杜珉研究员。杜珉研究员就新疆棉花目标价格改革政策以及新疆棉花产业发展等相关问题作一一解答。以下是访谈的具体内容,敬请理论以及实务界人士回应、讨论。     

棉花目标价格补贴基层运作分析

<正>今年以来,国家对大豆、棉花等农产品实行目标价格补贴的信息纷至沓来。所谓的目标价格补贴,是指政府部门根据种植成本等要素制定农产品目标价格,如果当年农产品收获时,市场价格低于目标价格,相关部门将按照差额补贴给农民。而今,这一新政只在新疆试点,内地棉花购销将面临"政策空白"。眼下,棉农更为关注的是,在千家万户的分散式     

目标价格补贴政策对棉花生产的影响分析基于PSM-DID的实证研究

目的 目标价格补贴政策是改革农产品价格形成机制的重要举措,对于优化我国农业供给结构具有重要的意义。方法 为了评估临时收储制改为目标价格补贴政策对新疆棉花生产的影响,文章基于2011—2018年新疆和其他棉花主产区县级棉花生产相关数据,运用双重差分倾向得分法（PSM-DID）分析了目标价格补贴政策对新疆棉花的种植面积和产量的总体影响、动态效应和区域效应。结果 目标价格补贴政策对调控国内棉花供给起着重要作用;该政策总体上促进了新疆棉花产业发展,棉花面积和产量显著提高;从政策的动态效应来看,目标价格政策调整为三年一定的方案对棉花生产的促进作用显著大于试点期一年一定的效应;此外,目标价格补贴政策对南疆和北疆的影响效应存在差异,对南疆棉花生产的促进效果更显著。结论 在此基础上,结合我国缺乏棉花定价权,目标价格补贴政策可能导致国家财政负担过重,且容易触及WTO黄箱补贴的限制等问题,该文提出了进一步完善目标价格补贴政策,逐步向脱钩的补贴方式过渡,并积极探索财政补贴与市场补偿相结合的补贴机制等相关建议。     

关于完善我国棉花生产扶持政策的研究报告

2014年国家开始在新疆实施棉花目标价格改革试点政策,对我国棉花产业产生了重大而深远的影响。中国棉麻流通经济研究会组织业内研究机构、专家学者为此进行了专题研究,对新疆目标价格改革试点政策的实施情况及试点政策对内地棉花生产的影响进行了评估,并据此提出了未来五年我国棉花生产的合理规模、国家储备棉的合理库存以及相关扶持政策的建议,包括进一步完善目标价格试点政策、开展棉花价格保险试点和对规模化、机械化生产给予补贴等。     

新疆棉花目标价格改革:成效与展望

正在2019’CNCE棉业发展年会上,国务院发展研究中心农村经济研究部副巡视员、研究员秦中春发表了题为"新疆棉花目标价格改革:成效与展望"的主题演讲,主要从意义、成果、经验和展望等四方面对新疆棉花目标价格改革进行阐述。秦中春认为,新疆棉花目标价格改革制度是比较成功的,解决了当初的问题,实现了既定目标,为下一步改革奠定了重要基础。此外,改革具有重大创新,与以前的政策改革和东北大部分改革相比,遵循了"放管服"的改     

棉花目标价格政策的满意度及影响因素分析——基于新疆两个棉区的比较

棉花目标价格政策在新疆棉区实施已逾三年,政策效果逐步显现,研究棉农对此作何评价具有重要的现实意义。对新疆棉农展开调研,运用多元有序Logistic回归模型,对比南疆四地州棉区和其他棉区棉农对目标价格政策的评价及影响因素。结果表明,政策满意度存在民族和地域差异性;民族、政策了解程度及对收购企业的满意度、棉农增收的价值认同变量是影响各棉区的主要因素。需要建设功能更加强大的农业社会化服务体系,降低生产成本,逐步开展棉花保险试点,提升棉农政策满意度。     

2011年度棉花临时收储政策解读

一、2011年度棉花临时收储政策要点简介2011年度棉花临时收储制度是国家为维护国内棉花市场稳定,保护棉农、流通企业、棉纺织企业等多方利益建立的一种对棉花市场进行宏观调控的长效机制。(一)棉花临时收储制度建立的背景。2010年度棉花市场价格大起大落,"过山车"式的价格走势使棉农、棉花流通企业、棉纺织企业等各棉花市场主体的利益     

国家发展改革委 财政部关于完善棉花目标价格政策的通知

正发改价格[2020]474号新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团,农业农村部、商务部、市场监管总局、统计局、银保监会、供销合作总社:2017～2019年,国家在新疆深化棉花目标价格改革,成效持续显现,在保障棉农收益的同时,进一步发挥市场机制作用,助推农业供给侧结构性改革,有效融通新疆棉花生产加工     

2014年度棉花政策九问

<正>一、江苏省今年棉花收购政策有什么变化?为了适应市场经济需要,发挥市场调节机制,根据中央1号文件要求,经国务院批准,2014棉花年度国家取消连续三年的棉花临储政策,在新疆实行棉花目标价格改革试点,完全放开内地棉花市场。今年,江苏省棉花市场完全放开,新棉价格完全由市场决定,企业随行就市收购棉花。二、什么是目标价格补贴?今年棉花目标价格补贴地区有哪些?所谓棉花目标价格,即:生产者     

新疆试点棉花收储改直补 棉价下跌纺织业受益

<正>棉花直补政策在新疆落地,对整个国内棉花产业无疑带来了更多利好。业内人士认为,此举将有望缩小棉花国内外价差,棉纺企业也将因此受益。9月17日,新疆维吾尔自治区人民政府公布棉花目标价格改革试点实施方案。自今年9月起,国家在新疆实施棉花目标价格改革的试点,同时取消棉花临时收储。中央补贴资金的60%将按棉花种植面积补贴,40%按实际交售量补贴。     

棉花市场放开后棉区团场该怎么办

今年棉花市场的放开,标志着我国棉花流通体制改革的序幕已经拉开。棉花最终实现价格还将由棉花经营企业和棉农（或者是团场的棉花销售管理部门）双方根据棉花市场状况来商定。虽然国家对新疆棉花价格没有提出具体的指导性价格,每担５００元仅作新疆棉区参考,实际价格仍...     

棉花目标价格制度对南疆棉农生产行为影响研究——基于TPB和SEM的实证分析

[目的]为了推进农业供给侧结构性改革,实现新疆棉花产业提质增效和转型升级,研究棉花目标价格制度对新疆南疆棉农生产行为的影响。[方法]基于计划行为理论(TPB),以新疆南疆巴州、阿克苏地区、喀什地区3个主要产棉地州6个县(市)12个乡(镇)的248个农户调查数据为样本,采用结构方程模型(SEM)分析棉花目标价格制度实施以来农户植棉行为变化的影响因素。[结果](1)农户植棉的行为意愿与生产行为有显著正相关,农户改变植棉的行为意愿越强烈,对生产行为变化的影响程度就越大;(2)农户的行为态度、主观规范以及农户感知行为控制与其行为意愿亦有显著正相关,并交互影响;(3)南疆农民对棉花目标价格制度的实施总体满意程度较高。[结论]棉花目标价格制度政策引导南疆棉农植棉行为向适度规模、提质量、重效益、合作经营的方向发展。