新财税体制下加速乡镇财政发展的途径

新财税体制下加速乡镇财政发展的途径韩军生，史新志作为国家财政最基层一级财政──乡镇财政，担负着为国家筹集分配和监督管理资金的职能。在市场经济下，财税体制有了重大变革，本文拟就如何加速乡镇财政发展谈点看法。１．加强对农业特产税财源的开发。由于农业税、耕...     

乡镇财政赤字的成因及解决对策

乡镇政权是国家政权的基石,乡镇财政状况直接关系到乡镇政权的稳定和农村经济的可持续发展。本文以陕西省甘泉县为例,通过对乡镇财政赤字产生的原因进行深入细致的分析,提出消化乡镇财政赤字的具体措施。一、乡镇财政赤字形成的原因(一)经济基础薄弱,财政增长后劲不足。乡镇经济发展普遍滞后,几乎不存在工业生产,零散商业也由于地域偏僻或人口稀少而不具备进一步发展的潜力,仍然以传统的农业为主,没有形成固定的工商税源,乡镇财政增长缺乏后劲。(二)乡镇财政财务管理不规范,预算约束力不强。乡镇财政作为政府一级财政,本应规范、严肃,严格按…     

亟待解决的乡镇财政负债

近几年，我市乡镇财政在市、区财政支持下，加强了财源建设，预算管理取得了一定成就。但我市乡镇财政普遍存在乡镇工业基础薄弱，二、三产业发展滞后，财政收入结构单一；债务较重，数额较大的现象。调查发现，某乡镇累计负债占全区乡镇总数的28％．     

乡镇财政如何走出困窘

一、部分乡镇财政出现困窘的原因。经调查分析．造成乡镇财政困难的原因主要有以下三点： 1．乡镇财源基础薄弱。目前．乡镇一级财政收入主要来源于与农业有关的收入．相对较低水平的农业发展制约着乡镇财政收入的增长速度．不少乡镇没有形成稳定、持续的财源基础，特别是农村税费改革后，乡镇财政收入更骤然减少。     

在科学理财中努力摆脱财政困境

甘肃省庆阳市西峰区是一个农业大区,经济基础薄弱,财源结构单一,收支矛盾突出,赤字包袱沉重,财政十分困难,2004年,为了努力摆脱财政困境,全区上下牢固树立“围绕财政抓经济”的思想,进一步更新财政观念,创新工作机制,强化征管措施,在科学理财中全力扭转财政被动局面。全年大口径财政收入完成15500万元,同比增长16．2％;地方财政收入完成9561万元,同比增长20．2％。职工工资实现了逐月全额发放;国债、扶贫、救灾、三农、社会保障、科教等支出足额到位;10个预算单位全部超额完成财政收入任务,当年实现收支平衡,并消化历年赤字220万元。使西峰区财政工作在困境中呈现出良好的发展态势。     

关于完善乡镇财政体制的研究

完善乡镇财政体制，是强化基层财政建设的重要组成部分，对促进县（市）区域财政经济的发展至关重要。因此，我们对我市乡镇财政体制情况进行了一些有益的研究，探索出了一些可行性办法和措施。一、当前乡镇财政体制管理工作中存在的主要问题（一）经济基础比较薄弱，财源建设后劲不足，致使财政收入增长乏力。一是农业基础财源增长缓慢。受财力所限，对以种植为基础的农村基础财源建设投入少、效益低，加之受１９９８年以来连续的自然灾害和农业税调价等因素的影响，全市的农业四税收入始终徘徊在２亿元左右，影响了乡镇财政收入的增长。二…     

我国乡镇债务问题形成的财政体制根源分析

当前,乡镇财政正面临着诸多困难,其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系。本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源,提出通过“乡财县管乡用”的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务。     

坚持科学发展观努力开创财政工作新局面——庆阳市财政局保持共产党员先进性教育纪实

近年来，庆阳市财政局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立经济财政，成立了“农业财源为基础，工业财源为主导，三产和非公有经济为补充的多元化、立体型财源结构体系，财政实力明显增强，坚持依法治税．不断改进和完善征管办法，大税、小税一起抓．努力实现应收尽收．     

如何认定乡镇财政赤字和负债

认定乡镇财政地字和负债的范围包括财政总预部分、政府机关财务部分、经管站统筹提留部分。在认定过程中采用审阅法、调查法、分析法等核实赤字和负债的真实性,与原报表数进行调整,最后汇总并计算净负债。因各乡镇情况不同,赤字和负债形成的原因不同,在审计书中应加以必要的说明。     

开发资源增财源 多业并举兴财政：东宁县三次产业财源建设调查

富有资源而没有转化为充裕的财源，经济总量可观而结构失调，是不少边远县份财政经开发展相对滞后的两大制约因素．能否突破这两个方面的难点问题，是当前合级政展特别是财政部门着刀研究的紧迫课题．为了寻求现实的启示，我门对东宁县进行了财源建设调查，得到的结论是：乐宁县务业并举，财源兴旺，结构合理，财政充格．由于财通结构均衡合理，形成了农业、工业和第三产业三大财源体系，构造出财政经济持续稳定发展的生产要素基础和增长机制，使这个群山阻隔、交通闭塞的边境县，形成了财源建设和财政经济持续快速发展的“小气候”．立足本…     

农业大县财政增收的思路及对策

农业大县的一般表现是工业小县，财政穷县，其财源以农业税、农业特产税和个体工商税为主，财政增收的难度较大：一是财源结构单一，抗风险能力弱；三是受国家政策调整的影响较大；三是投资环境不佳，为此，要确立“依托资源，突出重点，扩大规模．科技创新”的思路，推进工业兴县进程，加快发展，壮大财源。     

“存量”是怎样“盘”活的?──兰西县深入挖掘乡级潜在财源的调查

兰西县是黑龙江省一个经济欠发达的农业县。由于经济发展迟缓,长期以来,这个县县乡两级财政一直在困境中运行。1995年这个县在全面改革乡镇财政管理体制的同时,把振兴乡镇经济、挖掘乡镇潜在财源作为增加县乡两级财政收入的主攻方向,在抓住主体税源不放松的同时,促进各乡镇眼睛向内,狠措零散税源潜力,多渠道堵塞税收“跑、冒、滴、漏”,全方位培植后续财源,有效地“盘“活了“存量”财源,取得了县乡两级财政收入快速增长的可喜成绩。到1996年末,全县财政收入达到了SOOS万元的历史最好水平,比1994年增长了49％。其中．乡级财政…     

力促农村多元经济产业化 构建农业地区财源新格局──关于农业地区财源建设的调查与思考

力促农村多元经济产业化构建农业地区财源新格局──关于农业地区财源建设的调查与思考田德禹，刘殿荣，王显平实行新的财税体制以来，由于利益分配的调整，地方财政收人将越来越依靠地方税收。这是地方财源建设面临的新课题。绥化地区是典型的农业地区。从新财税体制运行...     

开展晋档达标活动推动农村财源建设

一、晋档达标活动的指导思想及基本内涵1994年我国实施了新财税体制。新体制的提出使如何努力增加地方收人，保证“吃饭”与建设的需要，成为地方财政亟待解决的重要课题。为此，我们把工作重心转向了财源建设，特别是通过开展乡镇财政收人晋档达标活动，加大了财政农村财源建设的力度，使农村财源建设蓬勃展开．开展乡镇财政收入晋档达标活动，其目的就是在于量化农村财源建设的指标，增强农村财源建设的可操作性，进一步调动乡镇政府当家理财的积极性。它以奖励乡财收入优秀单位为表现形式，通过政策引导、资金投人．促使乡镇根据乡镇经济…     

改革乡镇财政管理体制的构想

在实行分税制财政体制后,乡镇财政如何按市场经济和分税制的求进行改革,是财政体制亟待研究解决的问题.笔者从基层的角度对此提出一些看法和意见.一、乡镇财政体制的现状和问题现行乡镇财政管理体制的基本框架大致分为两类:一是大包干体制,即实行“划分收支,核定基数,收支包干”体制;二是收支挂钩体制,即实行“定收定支,收支挂钩,超收分成(或总额分成),短收自负,超支不补,结余留用”的体制.从实践看,这些体制对调动乡镇理财积极性,促进乡镇经济发展,平衡县(区)财政收支等方面,发挥了积极的作用.但随着社会主义市场经济体制的推行,这种大包干的预算管理体制暴露出不少问题.已不适应经济发展的需要,主要表现在:一是乡镇之间经济发展的差距拉大,造成财政管理体制类型过多和不配套,乡镇财政职能残缺不全.二是财权与事权分离,乡镇财政对县(区)级财政依附性很强,没有真正形成一级预算实体.三是收支范围划分不清,基数测定不合理;体制不能及时兑现,甚至不兑现.     

浅谈乡镇经济危困的成因及对策

乡镇财政能否更好的参与农村经济管理和国民收入分配,发挥服务监督职能,对农村经济繁荣发展至关重要。从我市乡镇财政目前状况看,正陷于“六难”：一是乡镇财政收入难组织。我市乡镇财政几乎都是“靠天吃饭”的农业型财政,乡镇企业、第三产业发展相对落后,致使乡镇后续财源匮乏,财政收入来源单一,客观上增加了乡镇组织收入的难度．二是乡镇财政支出难控制。截止1997年未,我市乡镇财政供养人口已达5775人,按每人每年5000元经费计算,乡镇财政人头支出已占总支出的70％以上,再加上政策性增支等因素,乡镇财力难以承受。三是乡镇财政…     

分税制下县乡财源建设的取向

分税制下县乡财源建设的取向王阁义一、大力开发农业基础财源近年来农业在乡镇经济结构中比重逐年上升，已成为乡镇财政的重要基础财源。分税制把涉农税种全列为地方财政收入，这就使得农业的基础地位更加突出。各农业特产税将成为绝大部分乡镇农村税收的主要增长点。为此...     

构筑县级新型财源体系的举措

近年来，随着经济建设的持续发展和财政体制改革的逐步深人，我县县域经济有了长足的发展，县级财政收入水平有了一定的提高。但由于多种因素的影响和制约，县级财政仍然处于困境之中，财政状况可以概括为：包袱大、负担重；财源少、增长慢；支出紧、欠账多。从财源建设人手进行分析，制约我县财政收人快速增长的主要原因是财源结构不合理。一是农业财源过大，财政收人中的“死面”比重高；二是工业财源过小，财政收人中的“活面”增长缓慢；三是乡镇企业财源过弱，尚没有形成规模，企业效益差；四是非国有经济和第三产业财源过散，对地方财…     

提高认识 加大力度 齐心协力抓好乡镇财政体制改革──大庆市委副书记、市长钱棣华同志在全市乡镇财政体制改革暨晋档达标工作会议上的讲话摘要

进行全市乡镇财政体制改革和晋档达标活动,标志着长期以来我市财政体制不健全、体系不完善的历史即将结束;标志着我市健全的财政管理体制即将确立。必须提高对这一改革重要意义的认识,财政、国税、地税、工商、农业等有关部门要协调一致．齐心协力抓好这一改革。－。要进一步提高对乡或财政体制改革和晋档达标活动的认识（－）深入开展乡镇财政体制改革和乡镇财政收入晋档达标活动,是全面推进“13633”发石战略的实际步骤。一年多来,全市广大干部群众认真贯彻“13633”发展战略．使我市经济呈现出加快发展的好势头,特别是农业产业化进…     

化解乡镇财政危机的对策探析

税费改革、取消农业税的重大改革举措使农民负担明显减轻,由于转移支付制度的滞后和不健全,在相应的配套改革措施没有真正落实之前,乡镇财政收入大幅减少,导致了绝大多数乡镇财政陷入了危机,从"吃饭财政"逐渐转变为"赤字财政"和"债务财政".乡镇财政危机从根本上直接制约着乡镇公共管理的绩效,严重影响政府自身正常运转和职能的发挥,甚至对社会的稳定和政权的巩固都会产生相当大的影响.