浅谈海事行政执法程序的重要性

国务院在《全面推行依法行政实施纲要》中规定:"行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权.行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任."这个规定阐明了行政执法中的执法实体和执法程序问题.笔者认为,依照法定程序履行法定职责和义务是保护行政管理相对人合法权益必要的法律机制.海事机构作为水上行政执法部门,其监管任务纷繁复杂,从理论和实践上来深入探究如何构建和强化海事行政执法中的程序意识,对于推进海事依法行政,构建社会主义和谐社会的进程具有重要的现实意义.     

解读行政许可不得收费

我国今年10月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》第58条规定“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本级行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨”。这就是行政许可无偿原则的具体规定。     

《行政强制法》对我国工商行政强制的影响及应对

工商行政管理机关作为履行市场监管职责的重要职能部门之一,赋予其行政强制权是保障其有效监管市场的必要保障.行政强制法的实施,对于解决我国行政强制中的“滥”、“乱”、“软”发挥了积极重要的意义,但与此同时,行政强制法的实施亦对我国工商行政执法提出了挑战,主要体现在行政强制措施和行政强制执行两大方面.笔者以为,彻实转变执法理念、严格按照法定程序执法、增强执法风险防范意识和强化行政执法制度建设等四个方面是工商行政管理机关积极应对行政强制法实施的有效举措.     

新税收征管法的特点及其贯彻落实

今年 5月 7日,我国开始实施新的税收征管法,与原法相比,新征管法具有以下几个突出的特点： 　　1进一步明确了税务机关执法主体地位。依法征税的一个重要前提就是明确征税主体,新法充分体现了税务机关的唯一执法主体地位。新法第 29条规定：“除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外,任何单位和个人不得进行税款征收活动。”第 53条规定：“对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为,税务机关应当根据有关机关的决定、意见书,依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库,并将结…     

环境纠纷行政处理机制研究

环境纠纷行政处理方式可以简化程序、降低成本,充分发挥行政机关在环境管理中的专业优势。日本和韩国的成功经验值得我国借鉴。我国将环境污染纠纷的行政处理规定为不可诉的行政调解行为,而对于自然资源纠纷的行政处理则规定为具有法律效力的行政裁决行为,这导致我国法律体系出现混乱和冲突。我国应当建立统一的环境纠纷行政处理制度,赋予环境行政机关在环境资源纠纷处理中可行使包括行政裁决在内的完全行政权。     

行政法规适用之商榷——以一起娱乐场所无照经营案为例

对娱乐场所无照经营行为有关执法部门应当依法进行处罚,但国务院分别制定了《娱乐场所管理条例》与《无照经营查处取缔办法》两个行政法规,两者处罚规定似有冲突。综合法理,可以适用《办法》依法进行处罚。为适用法律准确明晰,建议修改《娱乐场所管理条例》。     

试论行政管理目标责任制及其控制

任何管理要达到管理的目的和提高管理效能,都必须有与之相适应的目标责任制做保证。行政管理是国家行政机关及其工作人员依法实施国家日常政务的管理,作为国家行政管理的重要环节和行政管理的重要课题,行政管理的目标责任制必将引起政府部门及行政学界的高度重视。本文拟就行政管理目标责任制及其控制谈点粗浅的看法。     

行政程序违法的法律责任

行政程序法规定了行政机关和相对人及其它程序参与人在行政程序中的权利义务,其中又以行政机关的程序义务规定为主要内容。行政机关实施行政行为时如果程序违法,即违反了其程序义务,则应承担相应的法律责任。本文结合我国实际情况,完善我国行政程序违法责任的实现形式,针对行政主体程序违法的不同情形和程度,以设定不同的行政程序违法责任形式。     

试论计量执法与计量检定合二为一制度的建立

一、我国目前计量执法的现状 所谓计量执法,是指政府计量行政管理部门或委托的组织,按照计量法律法规的规定,对行政管理相对人采取的具体影响其权利义务、或对行政相对人的权利义务的旅行进行监督检查的行为。自《计量法》及《计量法实施细则》实施以来,计量执法工作得到了全面开展,取得了可喜成果。但由于强制计量检定的计量器具大多属民生计量范畴,而民生计量执法工作单靠计量行政管理部门执法人员很难完成。究其原因：一是计量行政管理部门执法人员编制较少,存在执法工作不到位现象;二是民生计量工作量大面广,存在执法工作盲点;三是计量执法执法成本较大,处罚数额较低,存在经费不足问题。     

推行行政指导 促进和谐行政

近年来，无锡市工商行政管理局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，从积极履行工商职能，构建科学和谐的行政执法体系出发，不断更新执法理念，转变执法模式，在全系统推行了行政指导工作。去年年底，国家工商行政管理总局下发了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》，为工商部门行政指导提供了执行依据，     

试论政府立法中行政违法责任机制功能的实现

行政违法责任在行政法学界也称法律责任,是政府制定行政法规、规章的重要组成部分。违法责任机制发挥作用的原理在于通过对违法的行政主体和管理相对人追究违法责任,承担不良后果,约束行政主体和管理相对人依法行使权力(利),履行法定义务,从而正本清源,保障行政立法宗旨得以实现,保障政府制定的行政法规、规章得以正确实施,是政府立法过程中应当高度关注和重点研究的课题。因此,研究政府立法中行政违法责任功能的实现具有重大的现实意义。     

机关行政改革势在必行

行政,是国家行政机关即政府,为了实现国家的目的和任务,按照法律的规定,从事国家行政事务的实际组织管理活动,国家行政机关是指运用国家权力对国家行政事务进行组织和管理的机关,亦称国家管理机关,或称政府,行政作为一种国家的组织活动,对经济和社会的改革起着重要的作用,在以公有制为主的社会主义国家里,行政对经济和社会的影响就更大,只有搞好行政工作,经济和社会才能迅速发展。     

浅谈如何运用内部控制加强行政机关固定资产管理

固定资产作为行政机关的一项实物资产,它既是国有资产的重要组成部分,更是保证行政机关开展日常工作的基本物质条件。目前,尽管各级财政部门按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定,使用资产动态管理信息系统对行政机关的固定资产进行监督管理,且财政部全面编制行政事业单位国有资产报告对各行政机关也提出了新要求,但鉴于我国行政机关固定资产管理的现状,仍存在资产背景不清、会计核算不统一、管理不到位等问题。因此,运用内部控制制度统一行政机关固定资产会计核算原始单据,加强固定资产管理,使固定资产合理配置就显得尤为重要。     

对我国行政公益诉讼实践中若干问题的思考 ——以司法权与行政权的关系为视角

为了督促行政机关积极依法行使职权、维护社会公共利益,高效利用司法资源,我国于2017年7月1日修改《行政诉讼法》,赋予了检察机关起诉相关行政机关的权利,初步建立起了我国的行政公益诉讼制度.由于立法规定了法定的诉前程序,即检察机关需要向行政机关提出检察建议,在行政机关不依法履行职责的情况下才可以提起诉讼,因此此次修法被视为是对司法权的限缩和行政权优先思想的体现.在对行政公益诉讼司法实践数据进行分析后,围绕着行政公益诉讼的若干问题也显现出来.本文将以司法权与行政权的关系为视角,分析历年法律制度变化中两者力量的对比关系以及未来的发展趋势,列举司法权和行政权关系变动后司法实践中出现的若干问题,并且以司法权和行政权的关系为切入点,为完善我国行政公益诉讼制度提出建设性建议.     

我国当前行政合同的本质特性探析

行政合同是行政机关与行政管理双方协商自由和行政优益权的有机结合,广泛用于行政管理领域,是一种柔性的管理形式。它的实质是行政机关作出的行政行为,是行政机关的行政权行使之结果。     

什么是“行政复议”

行政复议的概念 行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。     

当"城管"遭遇警察——兼论行政主体与行政相对人的地位转换

本文认为,“城管“打警察反映出“城管“执法中存在执法犯法与绝对权力意识,也反映出其执法的合法性受到质疑;行政机关具有二元属性,行政机关在行政主体与行政相对人地位转换需要符合一定的条件;最后文章指出“城管“打警察现象属于公权力的较量,并分析了公权力较量的积极意义与消极意义。     

地方政府行政机关绩效评价体系的构建和评价

地方政府行政机关的绩效评价对于强化政府部门效能建设与绩效管理,增强科学执政、民主执政、依法执政能力,树立科学、全面、正确政绩观有着十分重要的意义.本文构建了地方政府行政机关的绩效评价指标体系,将政府行政机关绩效评价的指标体系分成三级指标体系.一级指标关注评价的战略思路和战略理念;二级指标侧重评价的策略目标,关注行政机关组织内部的职能结构;三级指标为评价指标的具体化.同时,本文给出了绩效评价过程的具体实施步骤.     

林业行政强制立法与《行政强制法》的吻合度分析

林业行政强制制度是我国行政强制法律制度体系的重要组成部分,直接关系到依法治林及林农合法权益保护。我国的林业法律、行政法规和部门规章在木材运输管理、植物检疫和植物新品种保护等三个领域创设了16项林业行政强制行为。通过对林业行政强制立法的实证分析和理论分析得知,除由规章设定的＂通知品种权人缴纳滞纳金＂这一行政强制执行方式以外,我国的15项林业行政强制立法与《行政强制法》的规定相吻合。《森林法实施条例》对《森林法》中＂有权制止＂这一＂暧昧的制定法＂解释为＂暂扣木材＂,是一种合理的行政解释裁量,应予尊重;而综观《森林法》的全部规定可以发现,森林公安机关可以成为＂暂扣木材＂这一行政强制措施的适格实施主体,这一发现得到了法律实践的验证。     

国土资源行政强制存在的问题及对策

《行政强制法》的颁布实施对国土资源管理工作带来了一定的影响。根据《行政强制法》的相关规定,国土资源行政强制在措施的设定权、行政强制的实施程序和行政强制执行权等方面存在的问题。国土资源行政管理部门应该严格按照《行政强制法》的要求推进国土资源行政强制法规清理和实施国土资源行政强制。