国土资源部 紧急通知制止地方政府违法卖地

针对最近一个时期地方土地违法现象有所抬头之势。日前，国土资源部向各地方政府发出《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，《通知》指出，土地违法面广量大，花样迭出，土地执法形势严峻。最近的统计表明，今年头5个月，全国国土资源部门共立案土地违法案件与去年同期基本持平，但涉及的土地面积同比上升了近20％。相同的案件数，但面积增加了近20％，平均每一宗违法案件涉及的土地面积更多了。违法占地在一些地方越来越肆无忌惮，地方政府主导下的土地违法越来越多。《通知》要求各地严肃查处重大土地违法案件，重点查处违反土地利用总体规划和违反国家产业政策批地、越权批地、非法占用一耕地特别是基本农田等土地违法行为。     

国土资源部发出紧急通知进一步从严土地管理

本刊讯 国土资源部日前发出紧急通知，要求各级国土资源管理部门进一步从严土地管理，抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长，遏制一些地方违法违规占用土地的行为。     

公众对地方政府土地生态行政认知的调查和分析——以L市为例

由于中央政府和地方政府土地利用及其管理目标的差异性,导致部分地方政府在土地生态行政的过程中存在相关问题.通过问卷调查和访谈的方式对L市公众进行了调查,运用因子分析找出土地生态行政认知的影响因素,深入分析地方政府土地生态行政问题,进而提出完善地方政府土地生态行政的相关对策建议,为地方政府加强土地可持续利用与管理,确保社会经济持续发展和保护土地生态环境提供参考.     

我国土地行政过程中的政府责任分析

近年来，大量的土地违法违规现象表明政府在土地行政过程中还存在失责现象。究其成因主要是政府的土地行政责任体系不健全。要解决现阶段我国政府土地行政失责问题，就必须按照从明确责任到评价责任再到追究责任的路径来构建土地行政责任体系。其内容包括法律责任、行政责任、政治责任、道德责任和生态责任等。同时，还应注重社会监督约束和道德伦理约束，以保证土地行政责任体系的顺利构建和执行。     

土地行政赔偿责任析议

土地行政赔偿责任析议蒋文杰土地管理部门或其工作员违法行使职权给与土地案件有关的当事人造成人身伤害或财产损失的，应承担行政赔偿责任。因此，土地管理部门的工作人员要从法律的角度对行政赔偿责任的赔偿范围有所了解，尽量避免不必要的赔偿事件发生。《国家赔偿法》...     

土地行政管理中的寻租行为初探

土地行政管理者的寻租行为，不仅会造成国有土地资产的大量流失，致使土地资源配置扭曲，更不利于市场经济下公正、公平、公开的良好交易环境的形成。本文在认识土地寻租行为现象及其危害的基础上，从制度因素，主观诱因和外部环境三方面深入剖析了我国土地行政管理中产生土地寻租的原因，并有针对性地提出抑制土地行政管理中寻租行为的建议和措施。     

控制土地违法的决策

控制土地违法的决策陈文村陈国荣控制土地违法，是指土地监察部门运用法律、经济、行政等手段，防范和制裁土地违法，逐渐减少并最终消灭土地违法现象。在控制土地违法的过程中，决策具有非常重要的作用。控制土地违法的决策部门根据现实的土地违法情况并预测土地违法活动...     

完善机制,让责任各得其所——土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究之一

从土地违法问责制提出,到今年7月7日的首次问责,土地管理行政问责可谓步步艰辛。虽艰辛,但这条路值得走下去。为了促进土地管理共同责任机制日臻完善,相关部门一直在不断探索创新。自2010年起,国家土地督察上海局与中国土地矿产法律事务中心联合成立土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究课题组,深入开展了理论与实践研究。目前,课题组已取得初步阶段性成果。这些成果对于进一步健全完善土地违法问责制与共同责任机制以及构建土地管理新格局,将具有重要作用。为此,本刊将对此进行连载报道,敬请读者关注。     

土地行政处罚的有效期限

土地管理行政处罚的有效期限，即土地管理行政案件处罚时效，是指对违法行为人违反土地管理秩序的行为追究行政责任，给予行政处罚的有效期限。国土管理部门处理土地违法案件，往往因处罚时效方面的原因，引起行政复议或行政诉讼。正确计算土地管理行政处罚的有效期限，对及时查处土地违法案件，做到严肃执法、提高办案质量，尤为重要。要正确计算土地行政案件处罚时效，首先要了解土地管理部门作出行政处罚的范围。按照《土地管理法》的规定，县级以上地方人民政府土地管理部门的行政处罚范围是：公民、法人和其他经济组织未经批准或者采取…     

业绩辉煌的“十五” 硕果累累的五年——黄埔区国土资源和房屋管理局“十五”计划期间工作回顾

随着我国城市化进程的加速．地方行政管理体制发生了很大的变化，越来越多县（市）级政府因城市规模扩大而改为区政府，在目前土地管理体制改革的情况下，如何发挥区一级土地管理部门的作用问题就凸现出来了。黄埔区国土资源和房屋管理局（以下简称黄埔区局）领导班子认为，区局处在市政府与区政府、政府与人民群众之间．做的是“上通下联”的工作．它不仅是区政府与上级国土部门沟通和联系的纽带与桥梁．也是上级国土部门制定的方针、政策的贯彻者、执行者。在土地管理体制改革的情况下，区一级国土部门要充分发挥出桥梁纽带作用．积极参与当地土地管理决策，从而实现国土资源“保障发展、保护资源”的总要求。     

政府管制、土地违法与土地财政

研究目的:分析政府管制、土地违法与土地财政之间的影响机理,为理解和应对土地财政问题提供重要参考。研究方法:面板数据联立方程组模型。研究结果:政府管制对土地违法、土地财政具有重要影响,土地财政与土地违法两者间存在显著的相互影响机制。研究结论:政府对农转非的产权管制本身并不直接产生土地财政,只是为地方政府获取土地财政提供了权利依据。政府对农转非、土地出让环节的价格管制,以及主导收益分配是形成土地财政的根源。为了追逐土地财政收入,地方政府有显著的土地违法冲动,但考虑土地违法查处的风险,土地违法并不必然带来土地财政收入的增加。     

区域经济发展不平衡与土地违法：基于地方政府经济增长激励的视角

研究目的:探究地方政府经济增长激励背景下,区域经济发展不平衡对土地违法行为的影响。研究方法:基于经济和社会科学领域有关发展不平衡及其影响效应的理论观点,结合中国特定的地方政府经济增长激励机制,以及土地利用与管理实际,探讨区域经济发展不平衡对土地违法行为的影响机理,并通过构建计量经济模型进行相应的实证检验。研究结果:区域内部经济发展差异的扩大确实会导致更多土地违法案件的产生和违法用地规模的增加;另外,在不同经济发展地区,区域内部经济发展差异变化对土地违法的具体影响有所不同。发达地区内部经济发展差异的扩大对土地违法的影响主要表现在违法面积上,而欠发达地区内部经济发展差异的扩大对土地违法的影响则主要表现在违法案件数上。研究结论:区域经济发展不平衡是导致土地违法行为的重要因素之一,促进和实现地区间的均衡发展有助于减少土地违法现象。     

基于地理信息系统的土地资源管理系统的构建

通过对土地违法违规现象分析，提出了一套土地违法违规现象的发现机制，制定了一种海量数据组织的方案，应用分布式对象技术设计并开发了基于GIS平台的国家土地督察信息系统，采用动态切换、动态渲染和空间数据优化等方式提高系统效率和用户体验。系统建成后可利用GIS的分析功能，全面有效的发现各类违法占地情况．为土地督察管理部门迅速处理违规事件提供帮助。     

土地行政公益诉讼制度构建

研究目的:指出当前违法用地问题突出,分析土地制度还存在的不完善之处,提出立法对策和法律架构。研究方法:统计分析法、法理推断法、对比研究法。研究结果:(1)主要依靠行政权力进行监管、保护的模式不利于实现国家土地资源安全;(2)健全社会公益监督机制有助于提升土地资源的监管、保护力度及其效果。研究结论:构建行政与公益诉讼特殊司法救济双轨并行保护模式。     

省以下土地垂直统管体制运行状况调查与分析——以江苏省X市为例

省以下实行土地垂直统管体制是我国土地管理体制改革过程中的重要阶段,对加强我国土地管理各项工作、完善土地管理干部管理体制具有重要作用.为了了解该体制运行5年来的状况,对江苏省X市进行了问卷调查.结果显示:土地垂直管理体制先天具有缺陷,且垂而不直,很难解决土地违法问题,优化土地行政人力资源配置,激发土地行政活力.因此,必须转变理念,进一步完善垂直管理体制,建立和谐的土地行政关系,减少土地冲突,维护社会稳定.     

《查处土地违法案件法律文书格式》的几点修改建议

国土资源部1999年印发了《查处土地违法案件法律文书格式》(试行),供各级国土资源部门在查处土地违法案件时遵照执行。几年来,这个统一的格式文书对指导全国土地违法案件查处工作起到了重要作用,但笔者认为其中有三个地方已不适应执法实践的需要,亟需作出修改。首先,《土地行政     

“公权”怎样用好──土地管理依法行政问题的思考

土地管理部门在改革开放中应运而生，是国家为保障经济社会可持续发展战略实施而设立的行政执法部门。它既具有一般公共行政管理的职能，又有代表作为所有者的国家处置土地资产的职能，拥有十分重要的权力，也是违法和腐败现象易发的部门之一。因此，土地管理部门的依法行政问题更具有特殊的重要性和紧迫性。依法行政是对行政主体的要求，而不是对行政相对人的要求，是管“官”的，而不是治“民”的。行政主体权力的行使是一种整体的功能，而不是个人和小团体行为。必须改革行政运行机制，防止“公权”私设、私用，才能在公众面前树立起土地…     

农村宅基地常见纠纷及其审理

土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷因土地管理部门审批宅基地,侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼,人民法院应以行政案件立案审理。法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中,是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。因而,土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中,只要有违法的情形存在,人民法院就应撤销宅基地使用执照或责令土地管理部门重新作出审批。对于土地管理部门审批的宅基地属他人承包地、自留地,侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷,人民法院受案后,主要审查申请人是否符合《土地…     

小城镇建设中用地违法现象分析及其政策含义：以浙江,山东两省的个案为例

小城镇建设中用地违法现象分析及其政策含义——以浙江、山东两省的个案为例俞文华当前在小城镇建设中用地违法现象时有发生，并在一定程度上有增加趋势。这不仅相当程度地冲击了《土地管理法》及当地土地管理部门的权威性，而且直接威胁到耕地保护的成效与小城镇建设中用...     

土地违法案件查处要走出“因公违法”认识误区

要严格执法,加大土地违法案件的查处力度,使违法乱占耕地的问题得到根本治理。在查处土地违法案件问题上,要端正思想认识。现在,一些地方对处理土地违法责任人态度不坚决,认为土地违法责任人主观意图是为了发展本地经济,不同于贪污受贿,是“因公违法”。这是