现代城市管理:21世纪管理学的重课题

当今，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，加强现代城市管理理论体系的研究与创新，改革与完善城市管理体制，是21世纪城市现代化发展的重要问题。现代城市管理——科学与艺术的结合管理学，是20世纪初才发展起来的新学科，城市管理是其中一个重要分支学科。笔者认为，城市管理是以城市为对象，对城市的运转和发展的全部活动所进行的协调控制行为。城市管理有狭义和广义之分，狭义的城市管理是指对市政和社会活动进行管理，如城市的公共事务、公用服务设施的建设以及环保、治安、公益事业管理等。西方工业…     

城市管理的三大内涵

翟宝辉在《城市管理与科技》2009年第6期撰文,对城市管理的概念进行了新的定义,即城市管理是城市人民政府维护城市基础功能,管理城市公共空间,保持城市健康正常运转和良好秩序的行政行为。城市管理的这个定义包含了三层含义:对城市基础功能的维护、对城市公共空间的管理和对城市应急状     

美国城市科学化管理的借鉴

城市是一个日益庞大、复杂、多变,涵盖各个领域,包括各个阶层的社会群体。城市基本设施建设是城市得以运转与发展的物质基础。因此,城市管理必须要科学化、民主化、法治化。城市管理应依据城市性质和城市发展总目标各个国家大城市,都是依据各自地理、自然环境、历史条件及政治、经济基础形成不同的特点,并确定城市发展的总目标。有些国家通过评选最佳城市和排行榜,促进城市达到一种高功能、高效益、高境界的社会状态。20世纪90年代,美国评选十大最佳期城市的指标包括:三卧房价、房地产税(年)、双人病房价(天)、每10万人被抢劫数、失业率、每…     

我国城市管理绩效评估体系的构建与应用——基于熵值法分析

城市是经济活动的交易场所,是人口集聚地区,城市管理绩效水平对地区经济和社会发展具有重要影响。基于此,构建涵盖城市经济、社会、资源、环境以及基础设施状况等5个维度15个指标的城市管理绩效综合评价体系,然后利用熵值法对我国30个城市的管理绩效进行测算。结果表明:经济状况是影响我国城市管理绩效的最主要因素,环境状况对我国城市管理绩效的影响较低;我国整体的城市管理绩效呈上升状态,但是东中西部地区城市管理绩效差异较大,东部地区管理绩效较高,中部次之,西部地区管理绩效最低。     

从城市管理走向城市治理

城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心,经济活动和人口高度密集,面临巨大的资源与环境压力。据统计,2004年中国共有建制城市661个,城市面积占全国土地总面积的6%,城市人口占全国人口的41.7%。我国城市化水平不断提高,进入快速增长期,城市化率从1993年的28%提高到了2004年的41.7%,11年提高了13.7个百分点。目前我国国内生产总值的65.5%、第二产业增加值的64%和第三产业增加值的86%都来自城市(1)。在城市化进程中,城市管理与发展面临着前所未有的历史机遇,同时也面临着难以应对的严峻挑战。城市管理与城市政府管理在中国,对城市管…     

城市管网"四统一"的探索与实践

2002年7月,汕头市人民政府决定对城市管网实行“统一规划、统一建设、统一管理、统一维护”(下称“四统一”),并授权汕头市城市管理局组建“汕头市城市管网建设管理服务中心”(下称“管网中心”)负责实施,在运用“经营城市”新理念,统一建设和规范管理城市地下管网方面进行了有益的探索和实践。三年来,已在市区建设管网540多公里。基本做法一是统一路道挖掘管理,一次性开挖敷设管道。如在扩建天山北路与金新北路交叉口匝道综合性管道建设工程时,将电信、电力、供水、燃气、有线电视、交通信号等近十家的地下管道,集中一次性开挖,统一进行敷…     

创新,破解上海城市管理难题

进入21世纪,上海面临新的历史发展机遇,城市管理水平能否顺应时代要求,再上一个新台阶,关键取决于能否创新。 新形势新要求呼唤城市管理创新 (一)提高城市综合竞争力对加强城市管理提出新要求 抓住世界经济重心转移、举办世界博览会等战略机遇,应对经济基数增大、增长方式转     

城市地下空间灾害管理中政府行为与非政府行为

55城市地下空间灾害管理中的政府行为所谓的政府行为主要是指各级政府部门为实现行政管理目标所采取的举措和行为,也就是行政主体实施行政管理的全部实践活动,它包括行政决策、行政领导、行政执行以及部分行政监督(这里只指行政组织对内部和外部所实行的监督)。城市地下空间灾害管理中的政府行为需通过政府的地下空间灾害管理体制和系统来发挥作用,核心是要在灾害管理中统一决策、统一指挥,实现资源信息的共享。灾害管理的决策与指挥行为集中反映在如何快速、有效地调动各方面社会资源,临危超越常规处置的权力等,因而灾害管理中的政府行为必…     

浅议中国城市防灾

城市灾害的种类 城市灾害始于城市化进程,我国典型的城市灾害发生于20世纪40～50年代,而对城市灾害展开研究则是在20世纪70年代以后。笔者在《城市灾害学原理》一书中将城市灾害归纳为14大类:(1)地震灾害;(2)水灾害;(3)气象灾害;(4)火灾与爆炸;(5)地质灾害;(6)公害致灾;(7)建设性破坏致灾;(8)高新技术事故;(9)城市噪声危害:(10)住宅建筑综合症;(11)古     

城市的复合型生态矛盾与自然调节

生态、环境、可持续发展问题的产生与经济发展有关，是经济发展的重要负面影响之一。现代社会经济的发展主要是由城市所主导的。解决全球的、国家的、地区的生态问题，要以城市为重点。因而城市管理的主要目标和任务就是城市经济－社会－自然的复合型生态平衡，而平衡的根本方法只能是自然调节。     

浅谈城市给排水管道施工质量的管理与控制

给排水工程是城市建筑工程施工的重要组成部分。也是保证人们生活正常、有序进行的前提条件。在当前城市的整体规划和建设中,排水工程作为城市建筑工程的基础项目之一,工程质量的好坏直接影响着城市功能是否得到有效地发挥。本文主要分析了城市给排水管道施工质量的管理与控制。     

我国城市经济学发展现状及未来趋势

本文在对城市经济学发展国内外现状进行评述的基础上,对近年来我国城市经济学研究所表现出的一些新特点进行了概括,对所取得的重要理论成果和重要突破从城市化研究、城市经营与管理研究、城市竞争力研究等3个方面进行了总结,指出本学科研究的主要领域及其趋势是:城市化与新型工业化关系及其互动机制研究,中国城市公共经济与公共经济管理研究,城市与区域经济协调发展研究,城市产业结构调整与城市就业问题研究,城市经济学基础理论、经济模型及研究方法,中国城市政府行为,城市经济政策研究.     

城市管理学的基础理论体系

城市管理有自然属性,也有社会属性;既要配置城市资源,也要调整城市社会关系。相应地,城市管理理论应该包含狭义的城市管理理论和城市理论两部分,前者关于如何诉诸于科学方法,以实现城市各种要素合理配置和功用最大化;后者揭示了城市现象和城市问题中蕴含的社会关系和社会本质,表明了城市问题的解决所要调整的社会关系。总结城市管理学的学科理论,是本学科发展的需要,而对目前教学和教材中欠缺的城市理论尤要进行整理,以防止城市管理片面追求科学理性,忽视城市管理中的人文因素和社会属性。     

湖北省优秀旅游城市空间结构演化研究

优秀旅游城市的创建为城市旅游的发展注入了生机与活力。进行优秀旅游城市空间演化研究,有助于认识与把握区域优秀旅游城市空间演化规律,促进区域旅游发展。选取2000年、2005年和2010年为时间研究截面,采用标准差与离差系数、旅游经济联系和Zipf维数,分别从空间经济差异、空间相互作用和空间等级结构三个方面分析湖北省优秀旅游城市的空间演化。研究结果表明:(1)湖北省优秀旅游城市旅游经济绝对差异和相对差异呈不断扩大的趋势,优秀旅游城市空间发展不均衡性增强;(2)湖北省优秀旅游城市旅游经济联系总量在空间上呈现出以武汉市为中心向周边逐渐衰减的规律,武汉市在湖北省优秀旅游城市旅游经济体系中处于核心地位;(3)湖北省优秀旅游城市等级结构总体上呈优化趋势,但中间层次的优秀旅游城市还很欠缺。最后,就湖北省优秀旅游城市空间结构的优化提出了建议和对策。     

城市的人本管理和能本管理研究

在城市管理中，人、财、物、信息、生态、空间、城市文化等都是管理对象，惟有人，既是管理对象，又是管理主体。城市管理的价值在于通过管理，充分调动人的积极性和自觉性，把最活跃的人的因素同其他各种物的因素有机地结合起来，推动城市的发展，从而满足人的各种生存和发展需要，并最终实现人的全面发展。所以，衡量城市管理水平的标准只有一     

城市商圈布局的三维动态模型构建与述评

商贸产业是维系一个城市经济运转的原动力之一,城市商圈是这个经济发展动力的重要载体.本文在吸收西方经典商圈理论模型的基础上,结合我国城市商圈发展现状,从外部环境、内部成长和时间三个维度分析其影响因素,构建了城市商圈布局的三维动态模型,以期对城市商圈布局和城市经营提供一定的现实参考价值.     

城建档案在城市建设中的地位和作用

城建档案是城市建设的重要组成部分,是城市规划、城市管理以及城市建设工程质量控制的重要环节,也是城市规划和城市管理的重要依据.在城市规划、城市建设和城市管理中占有不可或缺的地位.     

城市公共管理的思考

城市公共管理的最根本任务就是在城市中创造良好的物质环境和文化环境,从而实现城市社会经济可持续发展的目标,并带动周围城市的发展,但是目前中国城市管理存在着大量问题。城市公共间接管理运用于中国城市管理具有非常重要的意义。     

浅谈城市管理中的人本主义

人本主义是指承认人的价值和尊严,把人看作为万物的尺度,或以人的个性、人的有限性和人的利益为主题的哲学。人本主义与城市管理有着双向互动的关系。一方面是主体和客体的关系。城市管理的主体是人,只有把人管理好了,城市环境才会显得秀美、和谐、文明。另一方面是外延和内因的关系。城市管理表面上是对市容市貌进行管理,但实质是为人民大众服务,以便拥有一个优美的外部环境。所以说,如何搞好城市管理最根本的就是要把人本主义思想融于管理之中,以促进社会全面和谐发展。一、搞好城市管理,要满足人的现实需要。人的行动是由思想支配的,而思…     

城市管理中对弱势群体管理的思考

对弱势群体进行帮助有助于社会稳定、健康、和谐的发展。城市管理中,弱势群体与社会的和谐、经济的发展、社会的全面进步都存在很大的关联;要从精细化管理和人性化管理两个维度,来认识和促进对弱势群体的管理。