由城市低保资金审计调查引发的思考

城市居民最低生活保障制度，是国家为救济难以维持基本生活需要的城市居民而制定的社会救济制度，旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。1997年9月，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，1998年7月1日石嘴山市建立低保制度并组织实施。截止2002年12月底，     

“低保”为什么成了“铁饭碗”

城市居民最低生活保障制度，是我国社会保障体系的重要组成部分。为有效发挥城市居民最低生活保障制度在保障困难居民生活方面的积极作用。1999年9月28日，国务院第21次常务会议通过《城市居民最低生活保障条例》并予发布，自1999年10月1日起施行。《条例》的颁布，极大地推动了城市居民最低生活保障工作的开展，将城市居民最低生活保障制度纳入了法制化发展轨道。     

我省城市居民最低生活保障工作现状、问题及政策建议

城市居民最低生活保障制度是政府对家庭人均收入低于当地城市居民最低生活标准的非农业户口成员，按照当地最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救济制度。它是现代社会保障制度的重要组成部分，也是社会保障制度的最后一道保障网。1993年，上海市率先进行建立城市居民最低生活保障制度的探索，1997年9月，国务院下发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，     

广西城市居民最低生活保障面临的问题及对策

最近，我们对我区２０００年度城市居民最低生活保障资金进行了审计调查，从调查的情况看，我区的城市居民最低生活保障面临着一些需要改进和完善的问题。一、现状与问题城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度，是对传统社会救济制度的重大改革，它是维持城市贫困人口基本生活的“最后一道保障线”。１９９９年９月国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》后，国家和我区逐步加地区，２０００年度自治区下拨中央补助款１８４万元，地区各县财政预算安排２３４万元，实际只有三个县…     

加强城市最低生活保障金管理的建议

近几年来，各地认真贯彻《城市居民最低生活保障条例》，并取得了一定成效。但审计发现，城市最低生活保障资金管理中存在审核不严、程序不规范、重复列报城市低保等问题。为此，笔者建议：     

城市最低生活保障资金管理和使用中存在的问题不容忽视

为了规范城市居民最低生活保障制度，保障居民基本生活．在1999年国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》，即持有非农村户口的城市居民．凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。     

对建立和完善城镇最低生活保障制度的探讨

近年来，自治区党委、自治区人民政府高度重视社会保障工作，根据党中央、国务院的要求，在整体推进各项改革的同时，始终把社会保障工作作为关系全局的大事来抓，并且就自治区城市居民最低生活保障工作，先后出台了《关于印发(自治区建立城市居民最低生活保障制度的实施方案)的通知》和《新疆维吾尔自治区实施(城市居民最低生活保障条例)的办法》。对维护我区社会稳定、推动经济发展起到了重要作用。     

当前我市城市居民最低生活保障工作的现状、问题和建议

在完善城镇社会保障体系的过程中，党中央、国务院高度重视城市居民最低生活保障制度。朱镕基总理指出，各级政府都必须重视抓好最低生活保障工作，如果没有最低生活保障，社会就不稳定，国有企业减员增效也难以推进。为此，国务院办公厅下发了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》，要求各级政府及有关部门提高认识，     

“应保尽保”为城市居民撑起保护伞

1999年,国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》,这是我国城市居民最低生活保障(以下简称城市低保)制度迅速发展的一个重要标志。当前,这项制度已经形成了一套比较完善的法律法规制度和较为规范的管理工作体系,初步形成了以保障对象的确定、保障标准的制定与调整、保     

关于福建省实施农村居民最低生活保障制度的调研报告

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。党的十六大报告提出要发展城乡社会救济和探索建立农村最低生活保障制度。福建省通过近年来的积极探索，于2004年1月，福建省人民政府出台了《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》，标志着福建省农村低保制度的全面建立。经过一年的实践，     

自治区民政厅 采取六项措施确保低保资金发放

上半年，自治区审计厅组织力量对全区15个市、县城市居民最低生活保障资金进行了审计调查。针对审计调查发现的资金管理、使用和政策执行方面存在的问题，自治区民政厅联合财政厅制定了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的紧急通知》。《通知》对各级民政、财政部门执行低保政策提出了具体要求：一是严格低保标准，切实做到动态管理下的应保尽保；二是各级财政部门要增加投入，     

我国城市居民最低生活保障制度的困境与出路

我国城市居民最低生活保障制度在逐渐完善的同时,遇到了诸如低保标准整体偏低且结构单一、低保标准调整不够科学、低保家庭收入审核难度大等难题。文章在充分借鉴国外社会救助实践经验的基础上,探讨我国城市最低生活保障制度走出困境的具有可行性的出路,即科学制定多元弹性标准,分类施保;健全就业促进制度等。在建立各专项救助的基础上,构建综合的“大低保”体系。     

实施城市居民最低生活保障制度的现状问题与对策研究

妥善解决城市贫困人口的生活困难问题是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。为此,国务院早在1997年就作出决定,在全国建立城市居民最低生活保障制度。当前实施城市居民最低生活保障制度的现状如何,存在什么问题,应该采取怎样的对策才能有效解决这些问题。这些问题都值得我们认真研究。本文拟通过对四川省实施城市居民最低生活保障制度有关情况的考察,对这些问题作一些初步的分析研究。     

我国城市居民最低生活保障标准动态变迁实证研究

在国家和政府的大力倡导下,1997年以来,全国各地纷纷建立了城市居民最低生活保障制度,并颁布了当地的最低生活保障标准。全国各省市制定当地最低生活保障标准的方法主要有：市场菜篮子法、生活形态法、恩格尔系数法、综合法、国际贫困标准法等方法。目前为止,各省市根据经济社会发展变化的情况以及“让贫困者共享经济社会发展成果”的原则,对当初确立的最低生活保障标准进行了多次调整。     

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2001]87号文件进一步做好城市居民最低生活保障工作的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》（国办发[2001]87号）已翻印发给你们。为进一步做好城市居民最低生活保障工作，切实解决好当前工作中存在的突出问题，尽快把符合条件的城市贫困人口纳入保障网，实现应保尽保，现结合我省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。一、切实调整财政支出结构，进一步加大财政投入力度，尽快实现应保尽保将城市居民最低生活保障资金足额纳入地方各级政府财政预算，是落实城市居民最低生活…     

管好低保资金的实践与探索

永安市把城市居民最低生活保障工作作为事关改革、发展、稳定大局的一件大事。1996年6月，率先在三明建立了城市居民最低生活保障制度。1998年起按城市居民低保属地管理的原则，逐步将永安辖区内符合条件的中央、省、三明市属企事业单位困难职工及其家庭成员(含离退休职工)与本市困难居民一同纳入低保范围。2002年纳入城市低保范围的人数已达3501人，比上年增长79％；     

我国城市居民最低生活保障制度（上）

我国城市居民最低生活保障制度已经形成了一套比较完善的法律法规制度和较为规范的管理工作体系，体现了社会主义制度的优越性及党和政府对人民群众的关心。为实现国务院提出的“应保尽保”目标，各级政府和民政部门采取了一系列措施，使城市低保制度成功实施，并收到良好的效果。由于我国实施城市低保制度时间较短，该制度还面临一些困难和问题，民政部门正在对此作进一步规范和完善。     

对城市居民最低生活保障工作的思考

城市居民最低生活保障制度．是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。该项制度的建立为保障城市贫困人群的基本生活．维护社会稳定，保持共产党员先进性，巩固党的执政能力，支持经济改革与发展，密切党和政府同群众的关系具有积极作用。笔认为目前城市居民最低生活保障要从以下几方面入手：[第一段]     

提高认识 强化措施 实现应保尽保

为了贯彻落实党中央、国务院关于尽快将符合条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围，实现“应保尽保”的要求，青海省政府继3月29日召开的全省城市居民最低生活保障工作会议后，于6月12日再次召开全省城市居民最低生活保障工作会议。     

农村低保向亿万农民走来——我国将全面建立农村最低生活保障制度

<正>为了切实解决我国农村贫困人口的生活困难,实现基本生活救助制度方面城乡困难群众同等待遇,逐步缩小城乡公共服务差距,国务院近日印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,对农村低保的目标任务、原则要求、保障标准、对象范围、操作程序、资金筹集、组织机构等内容进行了规范。