三位一体 相辅相成——谈政府采购与部门预算、集中支付的关系

推进财政支出管理制度改革，是提高财政工作质量的重要环节，是建立公共财政框架的一项关键性措施。按照建立公共财政框架的要求，我国财政支出管理改革的主要内容可以概括为三个方面：一是改革预算编制方法，实行部门预算；通过建立科学的预算收支分类体系，细化预算，明确预算定额和支出标准，     

完善我国部门预算及其编制的思考

近几年来，随着社会主义市场经济的建立和发展。作为国家政权活动和经济管理重要组成部分的财政管理工作，继实行“分税制”财政体制和新的税收制度之后，以政府预算管理制度为核心的新一轮财政管理体制改革又拉开了帷幕。以实施部门预算为主要内容的预算编制改革是预算管理制度改革的核心内容之一，它借鉴了市场经济国家的普遍做法，使我国的财政预算管理逐步走向科学化、法制化、规范化。预算编制的改革和其他任何一项改革一样．都不可能一蹴而就，应该在不断总结实践经验的基础上，逐步加以完善。为此，本文努力对其进行探索．同时，期望这一探索能对完善我国部门预算及其编制发挥抛砖引玉的作用。     

深化预算管理改革的设想

项怀诚部长在全国财政工作会议上指出:推进财政支出管理制度改革,是提高财政工作质量的重要环节,是建立公共财政框架的一项关键性措施,是今年和今后一段时期财政改革的重点。本文拟就北京市朝阳区的情况,对改革财政支出管理制度谈些设想。 一、当前预算管理中存在的主要问题     

改革支出管理制度 推进支出管理制度的创新

改革开放以来．我国财政体制改革的重点集中在财政收入管理方面．财政支出管理改革相对滞后．特别是国库支付制度和预算科目体系两项基础性管理制度基本上是沿用过去旧的做法，弊端越来越突出，必须加以改革。近几年，河北省不断深化财政改革．很多改革一直走在全国前列，积累很多经验值得在全国推广。我们设想，今后改革支出管理制度，要以部门预算制度为切人点。     

我国预算管理改革的理论和实践依据

财政预算是政府调控经济的财政计划,预算管理制度在财政管理体制中居于核心地位。建国50年来,我国的预算管理制度日趋完善。但是,随着社会主义市场经济的发展,财政体制改革的深化,以及公共财政思想的确立,民主法制建设的不断加强,原来的预算管理方式逐渐暴露出一些弊端。目前,一场深层次的、根本性的预算管理改革已经拉开帷幕。 一、预算管理改革的主要内容 (一)预算编制改革。改革的主要内容是:(1)改革预算编制方法,实行部门预算。从2000年开始试编的部门预算,是市场经济国家普遍采用的预算编制方法,是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机     

会计集中核算对审计工作的影响及对策

随着社会主义公共财政框架的建立，我国在财政领域推行以部门预算、国库集中收付、财政转移支付、政府收支分类改革和政府采购制度等为主要内容的财政支出管理制度改革，给政府审计丁作提出了新的课题和挑战。为了使财政国库管理制度改革顺利实施，审计部门首先要认真学习财政国库管理制度改革试点方案，提高对改革必要性的认识，充分理解改革的主要目的及核心内容，在对财政国库资金收付审计中发挥监督作用，进而查找在改革实施过程中的不足之处，并提出改进建议，促进以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的建立和完善。     

实行绩效预算管理的研究框架

本文以预算管理模式为研究对象,从公共管理角度,侧重于从转变政府行政职能和优化财政资源配置效率入手,对我国试行绩效预算管理问题进行研究,探讨下一步深化预算管理制度改革的发展方向。在总结部门预算等多项财政改革成绩的基础上,揭示当前预算管理利弊,引入绩效理念,探索深化预算管理改革路径,衔接新老制度,进而逐步建立和完善适合我国国情的规范有效的现代预算管理制度。     

检视与构建部门预算管理制度研究

部门预算编制管理的实施是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革,旨在建立与市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架,优化财政资源配置,规范政府、财政和单位三者之间的行为,保证政府预算完整,实现政府预算统一。围绕构建与市场经济发展相适应的公共财政框架,建立公共财政体制和财政运行机制,进一步完善部门预算编制,有利于提高部门预算编制质量和效率,充分发挥财政监督职能作用,推动预算管理的规范化和科学化。     

新形势下海关预算管理探讨

财政工作是国家政权活动和经济管理重要组成部分,近年来我国正按照建立社会主义市场经济体制的宏伟蓝图,在不断完善财政收入体系的同时,积极推进支出管理改革,加快建立公共财政体系。其中,部门预算改革是整个财政体制改革的核心,他不仅使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了一大步,也将对包括海关系统在内的各级预算单位产生重大影响.     

改革预算编制方式积极推行部门预算制度

在财政收入规模既定的情况下，如何推进财政支出管理改革，优化支出结构，，提高资金使用效益，是今后几年财政改革的重点。改革现行的预算编制办法，实行以“综合财政预算”和“零基预算”为主要特征的部门预算制度，是当前财政支出改革的重中之重，也是预算管理改革的方向。     

内蒙古预算管理制度改革的做法和思路

按照建立社会主义公共财政体系的要求，借鉴国外一些市场经济国家的通行做法和国内部分省市预算管理改革的试点经验，内蒙古自治区于2000年初启动了预算管理制度改革试点工作。2001年区本级各部门全面实行了部门预算；从2002年开始，各盟市也逐步进行部门预算改革试点，个别旗县同时开始尝试部门     

探索预算编制改革推进部门综合预算

随着社会主义市场经济逐步建立和完善，原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后，初步规范了财政收入的分配格局，但财政支出管理的改革相对滞后，如在预算编制中，存在着多头分配，收支分割，造成了资源的重复配置，难以形成一个总括部门收支的完整预算，预算编制时间过短，编制过粗和采和基数法编制，不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均，追加过多，预算内外资金分割等等弊端，解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架， 规范预算编制，实行部门综合预算。为此，杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点，从1997年着手对预算编制进行了改革，1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排，综合平衡的部门预算。     

部门预算支出绩效管理改革框架分析

一、前言政府部门预算支出绩效管理改革是深化公共财政建设,转变传统预算管理模式,优化公共资源配置与支出管理,提高财政资金使用效益的有效改革途径,也是衔接宏观政府预算管理改革与微观部门预算单位财政资金运行方式变革的一项"中观"预算管理制度创新。当前,虽然基于财政支出绩效评价的相关政府预     

进一步推进制度创新 完善现代财政国库管理体系——财政部肖捷副部长2005年5月30日在全国财政国库工作会议上的讲话（节录）

现代财政国库管理是在完善社会主义市场经济体制和深化财政管理改革过程中逐步发展起来的。改革开放以来，我国财税体制进行了几次重大改革。建立了基本适应社会主义市场经济体制发展要求的分税制财政体制和新型工商税制。从上个世纪末到本世纪初。按照进一步完善社会主义市场经济体制和建立公共财政框架的要求，又进行了部门预算、国库集中收付和政府采购等一系列重大财政管理制度改革。     

紧跟财政改革步伐深化预算执行审计

当前财政管理体制在围绕建立公共财政框架、推行部门细化预算、加强财政支出管理等方面采取了新的措施。这就要求审计机关在预算执行审计中，要围绕财政改革的主要内容，调整财政审计的思路，改变审计重点，改进审计方法，集中力量，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，进一步深化预算执行审计工作，为促进有关部门管好、用好财政资金、整顿和规范市场经济秩序服务。     

浅议当前部门预算管理、执行中存在的问题及应对措施

建立社会主义市场经济体制,要求必须要有与其相适应的财政体制和财政管理模式。自上世纪90年代开始,我国陆续推行了以政府采购、部门预算、国库集中收付、政府预算收支科目改革等为主要内容的财政体制和管理模式改革,并初步建立起了公共财     

财政国库管理制度改革对农行的影响与对策

财政国库管理制度改革是我国借鉴国际先进经验、结合国情,为加强财政管理监督、提高资金使用效益而作出的国家公共财政预算体系的重大改革。2001年以来,改革已在国家40多个部委和各地省级财政逐步铺开;今年6月,湖北省也以省委办公厅、省政府财政厅、省发展计划委员会等10个省直部门为试点,拉开了我省财政国库管理制度改革的序幕,并拟在"十五"期间在全省全面推行。国库管理制度改革涉及到国库、财政、税收、商业银行等经济、金融领域的各个层面,改革了现行财政性资金的管理、运行方式,对商业银行的业务经营将产生重大影响。一、财政国库管理制度改革态势(一)财政国库管理制度改革的指导思想及主要内容财政国库管理制度改革的指导思想是:按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,借鉴国际通行做法和成功经验,结合我国国情,建立和完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政     

关于开展中央预算单位清产核资工作的通知

(财政部 2 0 0 0年 3月 17日财清字 [2 0 0 0 ] 0 1号文 )　　为积极推进财政预算管理制度改革 ,建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体制 ,逐步实现财政预算管理的科学化、法制化和规范化 ,提高财政资金的使用效率 ,财政部决定在 2 0 0 0年组织开展中央预算单位清产核资工作。为保证预算单位清产核资工作的顺利开展 ,现就有关事项通知如下 :一、加快财政预算管理制度改革步伐 ,编制部门预算并细化预算编制方法 ,是当前财政改革的重要内容之一 ,也是社会主义市场经济发展的必然要求 ,对贯彻党中央、国务院依法治国、依法行政方针和…     

部门预算绩数管理博弈分析

预算管理制度改革是我国公共财政建设的重要组成部分。根据市场经济以及公共财政建设的要求.我国财政体制与制度改革不断深化,部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等改革已取得显著成效。但目前,我国在对预算绩效管理的理解和探索上,仍然缺乏必要的理论研究与成熟的制度设计。而当今博弈论作为一种分析利益配置关系的研究方法,在经济与社会发展诸多领域中的运用,已经受到人们越来越多的关注和认可。本文将博弈论中的委托一代理模型应用于部门预算绩效管理的理论分析中,一方面为部门预算绩效管理改革寻求到必要的理论基础,另一方面也扩展了博弈论在财政预算管理中的应用。     

县级部门预算精细化管理探讨

经过多年的改革实践,部门预算、国库集中支付、政府采购等改革在A县财政改革方面取得了一定了成效,县级财政科学化、精细化管理水平得到了一定提升。但是A县财力有限,在当前经济增速放缓,财政收入增幅放缓、财政支出刚性增强、收支矛盾突出的情况下,需要通过科学理财,提高财政资金的使用效益。本文通过对A县部门预算精细化管理存在的问题和原因分析,结合笔者工作实践,总结几点提高县级部门预算精细化管理的建议以供参考。