完善我国税式支出政策

税式支出作为国家实现其政策目标的一个重要的政策工具，已成为各国政府税收制度正常运行和税收负担的合理分布的动力。税式支出在提高经济效率、改善资源配置状况、实现社会财富公平分配等方面具有积极的意义。但是，如果税式支出使用和管理不当，也会给社会经济带来负面的影响。     

建立科学规范的税式支出制度的思考

税式支出是对税收优惠进行科学化、系统化管理的制度。从税收优惠到税式支出不是简单的概念转换，而是认识上的一次飞跃，其本质是将税收优惠作为政府财政支出的一种形式，从而在更深层次上揭示了税收优惠的实质，为财政理论的进一步发展和政府的财政管理提供了一种新的思路。本文介绍了税式支出的基本涵义、主要模式、统计和评估方法，分析了我国税式支出存在的主要问题，提出构建我国税式支出管理制度的总体设想。     

税式支出与直接财政支出的比较及政策选择

税式支出与直接财政支出共同作为实现国家一定时期方针政策的手段，各具特色。政府应综合考虑这两种手段，在经济和社会服务领域各有侧重。而现实中，人们并未将两者划分的很清楚，存在有互相“越位”现象，影响了政策的实施效果。理想中的模式应是通过税式支出预算表的编制和效果的评价在税式支出与直接财政支出之间进行比较，选择一种较为恰当或最佳的财政支出形式。     

OECD国家与中国税式支出形成过程分析与比较

中国和OECD国家在税式支出规模、结构、方式和管理等制度方面存在着较大的差距,分别从政府与立法机构、特殊利益集团和选民的关系入手,研究OECD国家这一特定支出的形成动因。我国较低的立法层次、行政主导型预算结构和对税式支出的过分依赖的观念,导致了税式支出制度的失控,需在正确认识税式支出功能的基础上,逐步将税式支出纳入预算程序管理。     

关于运用税式支出促进经济发展之浅见

税式支出是政府为了一定的目的，有意识地放弃一部分税收收入而让给纳税人的一种主观行为。本文就如何运用税式支出中减免税与优惠税率推进经济发展，提出了提高认识，转变观念；运用政策，造福企业的建议。     

建设绩效考评体系 提高税式支出效益

面对纷繁复杂的税式支出,如何避免税式支出的滥用,堵塞税收流失的漏洞,进行科学有效地管理和监督,以充分发挥税式支出的引导和激励作用,切实提高税式支出效益,已成为政府和社会各界共同关注的问题。在对税式支出绩效考评体系的基本理念、实施流程和建设效益进行综合分析的基础上,论证了建设科学、合理、有效的税式支出绩效考评体系是提高税式支出效益的必要举措这一科学论断。     

建立科学规范的税式支出制度

财政体制建设应实行“阳光工程”，也就是说政府的一切财政收入、支出要防止出现各种“暗箱”操作及腐败现象，税式支出是这一工程的重要组成部分。本文从税式支出基本理论出发。介绍了国外税式支出管理模式，分析了我国现行税式支出存在的问题，并就其进一步改革和规范提出了建议。     

我国税式支出预算管理分析

税式支出作为一种预算政策,政府将其税收损失和直接指出进行统一的管理。税式支出预算管理是随着财税体制改革发展而来的一种特殊的财政支出,税式支出是一种税收优惠形式。但我国的税式支出预算管理方面还存在问题,这些问题的解决直接决定着我国税式支出预算管理的科学和完善。本文将对我国税式支出预算管理的常见问题进行分析,同时对问题的解决进行探讨。     

建立科学规范的税式支出制度

财政体制建设应实行“阳光工程“,也就是说政府的一切财政收入、支出要防止出现各种“暗箱“操作及腐败现象,税式支出是这一工程的重要组成部分.本文从税式支出基本理论出发,介绍了国外税式支出管理模式,分析了我国现行税式支出存在的问题,并就其进一步改革和规范提出了建议.     

税式支出影响纳税人雇用劳动力的效应分析

当我国正处在国际经济危机冲击和国内经济结构调整的内外夹击之际,劳动力的供需矛盾日益突出。严峻的就业形势和沉重的就业压力已事关中国社会的稳定和经济的发展。如何能积极有效地发挥税收作为国家收入分配的重要经济手段和宏观调控的重要经济杠杆的积极效应,激励纳税人增加雇用劳动力需求,也就成为政府与学术界关注和研究的重要课题。文章从动态角度进行了模型分析,对税式支出影响纳税人雇用劳动力的效应进行了结构性的剖析,并提出了相关政策建议,旨在为未来政府的税式支出行为能更好地激励纳税人雇用劳动力提供理论基础和实证依据。     

所得税性质的会计研究

所得税是费用还是收益分配的界定,直接影响所得税性质的界定。我们认为,把所得税支出界定为费用缺乏理论依据,这是因为:所得税是纳税人接受国家社会投资而支付投资报酬;所得税支出是一种没有直接期盼、没有对应收入的经济利益的减少;所得税支出不属于企业管理当局和决策机构决定的事项;所得税是针对所得额征收的税种;所得税支出不是所有收入都必然发生的。另外,新费用概念存在缺陷。     

宏观税负与经济增长关系的理论框架分析

宏观税负与经济增长关系不能简单地用宏观税负这个指标来衡量。其理论分析框架应该涉及两个方面．即“税从何处征”和“税向何处用”。前者由于不同税种对经济增长影响机理不同而涉及到税制结构问题,后者由于不同支出对经济增长影响机理不同而涉及到财政支出结构问题。按照这个理论框架,最优宏观税负这个指标实际是不存在的。把这个框架运用到我国现实,可以从完善税制结构和优化支出结构两个方面来有效促进税收对经济增长的良性作用。     

财政政策对经济波动的不确定性影响效应——基于DSGE模型的分析

依据中国实际经济情况,通过Smets and Wouters(2003)模型进行拓展,构建了一个DSGE模型,探究了中国财政政策变化对经济波动的不确定性影响。研究结果显示财政政策对经济波动呈现出不确定性的影响:1非生产性财政支出对产出的影响并不是一直保持着正向影响,也会存在负向影响,原因在于,非生产性财政支出的增加最终是通过以后的税收增加来偿还的,或是通过减少以后的财政支出来偿还,而这些行为又都会抑制经济增长;2消费税、劳动收入税与资本收入税对产出的影响并不是一直都是负向。其原因在于:当前税收的增加会降低政府债务水平,从而可以增加未来的财政支出或是减少未来的税收,这些政策对产出都是具有扩张效应。     

基于社会保障支出的中国税负水平探析

关于中国宏观税负水平的高低问题,理论界和实际部门一直存在着争论。从社会保障支出的角度审视中国的税负水平,在阐释税负衡量维度和指标的基础上,将宏观税负、税收痛苦指数、社会保障支出进行国际比较,同时将社会保障支出与GDP、税收收入、财政收入、财政支出、其他类型财政支出进行对比分析。比较和分析的结果表明,中国民众承担的税负水平相对较高,税负不公现象存在。虽然近年来中国的社会保障制度建设取得了较大成绩,但基于社会保障支出的税负公正水平有待提高,财政支出仍需向社会保障支出倾斜。     

税制结构、财政支出结构与经济增长——基于省级面板数据的实证分析

以我国1999年—2010年省级面板数据为样本,通过经济计量模型,对我国公共财政体制建立以来,税制结构和财政支出结构的调整对经济的影响效果进行检验。结果表明:就资本而言,税制结构和财政支出结构的调整能够显著影响资本产出弹性;就劳动而言,税制结构调整对劳动产出弹性的影响比较显著,财政支出结构的调整对其影响却不显著;就经济总量规模而言,税制结构的调整对其影响效果比较显著,而财政支出结构的调整对其影响效果相对弱些。因此,我国需要进一步对税制结构和财政支出结构进行调整和完善。     

政府人力资本支出与地区经济增长实证分析

首先对政府人力资本进行了界定,将政府财政用于科教文卫和社保方面的支出统一纳入政府人力资本范畴,在此基础上,对实行分税制以来中国政府人力资本支出的动态变动过程进行了分析。其次,采用面板数据模型对1994年以来政府人力资本支出与经济增长的关系进行了实证检验,发现1994~2005年间政府人力资本支出占GDP比重的提高促进了省际人均实际GDP增长率的增加,其中,文教事业费和卫生事业费支出的增加提高了省际人均实际GDP增长率,而科学事业费的增加则对省际人均实际GDP增长率具有负效应。最后,建议政府继续加大人力资源开发方面的支出,提高人力资本质量,促进经济发展。     

中国经济平稳增长路径下的最优税收收入取值分析

随着中国经济的快速发展,税收收入规模不断扩大。根据1978-2006年中国最终消费、资本形成总额、进出口总额和税收收入数据,对中国经济平稳增长路径下的税收收入规模进行经验研究,运用MATLAB计算可知,要实现中国经济的平稳增长,最终消费支出、资本形成总额和进出口总额分别为147 200亿元、172 040亿元和331 460亿元,最优税收收入规模为70 019亿元。     

基于政府职能转变的财政支出改革研究

宏观税负的高低没有固定的判断标准,其合理程度取决于财政支出结构的合理性。我国财政支出结构存在的主要问题是经济建设比重偏高、医疗保健支出比重偏低、社会保障支出不足等问题。基于政府职能转变的要求,我国现行的财政支出结构应进行战略性调整,着力建立符合现代市场要求的公共财政,具体改革思路是按照政府职能转变的要求重新界定政府支出范围、合理划分中央与地方的财权和事权、遵循公共财政的基本功能,不断调整和优化财政支出结构、规范政府转移支付制度、加强财政支出管理以及提高财政支出的透明度,建立起符合现代市场要求的公共财政,以此确定合理的、适度的宏观税负水平。     

交易效率、公共支出与经济增长

由公共支出提供和维护的基础设施、法律、国防等公共物品可以显著地改进交易效率,但现有文献关于公共支出促进经济增长的解释中却普遍缺乏对交易效率的讨论。通过建立内生经济增长模型,分析考虑改进交易效率情况下的公共支出和经济增长的关系,得到如下结论:公共支出通过改进交易效率和提升劳动效率而作用于经济增长,一个国家的最优税率正是该国公共支出的这两大功能和私人资本争夺资源时的最优折衷,而税收收入在生产性支出和提升交易效率支出之间的资源配比则决定于两类支出各自对经济增长的贡献力大小。