加强乡镇财政审计的思路

一、认识乡镇财政资金管理中出现的新变化 随着农村税费改革的进一步深入．县乡级机构改革的逐步深化、大量乡镇企业的改制及县级财政对乡镇实行会计集中核算管理．大多数乡镇特别是贫困地区乡镇财政收支结构发生了显著的变化．乡镇财政审计的内容、范围都发生了较大变化．并出现了不少新情况。     

对增强乡镇财政职能的几点建议

实行“收支挂钩”。将农村中小学教师工资上划县财政统一管理，纳入县级财政预算；乡村两级办学所需的建设性支出，纳入乡镇财政管理。撤销乡镇国库设置，乡镇预算收入全部上缴县财政国库，乡镇财政支出资金由县财政按照“乡镇收入进度与补贴进度挂购”的办法安排拨付。     

农村税费改革后乡镇财政问题的思考

农村税费改革被誉为我国农村的第三次革命．它对减轻农民负担，促进农村经济社会健康发展意义重大、影响深远。但是随着作为乡镇财政收入支柱的农业税的减免．乡镇财政收入锐减；与此同时，乡镇教育等部门人员工资改由县级财政统发：乡镇财政支出职能也有所降低。这引发了人们对新形势下乡镇财政职能定位以及兴与废的讨论。本文拟从甘肃省农村税费改革后财政收支现状分析入手，探讨乡镇财政职能的定位与转变，以寻求乡镇财政走出困境的出路．     

农村税费改革、财政体制创新与乡镇行政发展

2000年以来,从减轻农民负担入手的农村税费改革,规范了农村税费制度和分配行为,减轻了农民负担,取得了显著的阶段性成果,同时增大了乡镇财政压力。改革的局限使农村税费改革面临困境,农村税费改革的必然趋势是财政体制创新,财政体制创新的核心是统一城乡税制,建立现代公共财政体制。乡镇行政发展是财政体制创新的逻辑要求与必要保证,乡镇行政发展必须考虑整个国家行政系统与国家总财力的关系。     

加强乡镇财政预算执行情况审计之我见

随着改革开放的深入,如何针对乡镇财政面临新情况、新问题,加强对乡镇一级财政预算执行情况的审计监督,是县级审计机关面临的重要课题。本文就这一问题谈点自己肤浅见解。 一、加强乡镇财政预算执行情况审计的必要性 乡镇财政预算是国家财政预算的重要组成部分,是乡镇政府管理经济,实现宏观经济调控,促进经济发展的重要手段之一。1994年地区财政对县级财政实行分税制财政体制改革以来,各县级财政陆续相应对乡镇财政实行分税制财政体制,有     

乡镇财政困难的成因及对策

乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱环节。随着农村税费改革的深化，乡镇征收税费及组织地方财政收入的职能逐步萎缩，乡镇开支主要依赖于县级补助，加上巨额的债务，乡镇财政运行难度越来越大，问题和矛盾日趋突出，严重影响了基层政权和社会稳定。     

谈分税制下的乡镇财政审计监督

《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》规定从1994年1月1日起改革地方财政包干体制,对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。本文试就分税制财政体制给乡镇财政带来的变化,谈谈加强乡镇财政审计监督应注意的几个问题。 一、乡镇实行分税制后,乡镇财政审计内容也要相应地转变。乡镇财政分税制的主要内容有以下几点:一是划分收入范围,将地方财政收入划分为县(市)固定收入,乡镇固定收入,县(市)和乡镇共享收入三部分。二是划分乡镇支出     

夯实基础 精细管理 努力促进乡镇财政财务创新发展

乡镇财政监管缺失造成资金效益发挥不够,违规问题时有发生。推进乡镇财政改革,加强新形势下乡镇财政财务管理势在必行。进一步完善＂乡财县管＂财政管理体制,健全乡镇、村级财政基本支出保障、激励约束、综合预算机制,统筹安排预算内外收支,制订乡镇基本支出定员定额标,提高乡镇财政的预算执行效能。加强专项资金监督管理,建立乡村财政财务管理绩效评价体系。加强乡镇银行账户管理,规范乡镇支出,推行财务公开。加强乡镇国有资产管理,加强乡村债权债务和＂双基＂建设。     

农村税费改革后乡镇财政税收的改革措施研究

我国施行的农村税费改革政策虽然为农民减轻了财政负担,促进了农村经济的发展,但是却给乡镇政府带来了许多财政问题.为解决农改后乡镇的财政问题,乡镇政府将对财政税收进行改革.本文将为乡镇财政税收改革提出一些切实有效的建议,用以解决农村税费改革后的问题,稳定乡镇财政税收,使乡镇经济趋于稳定发展.     

加强“乡财县管”中财政监督的职能

在我国五级财政体系中，乡镇财政处于最底层。近年来，农村税费改革的深化和政府职能的转变对乡镇财政管理体制改革提出了新要求。为了维护农村基层政权和社会稳定，推进县乡公共财政体制框架的建立，财政部于2006年7月下发通知，要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作，规定县级财政部门负责对乡镇财政进行监督和管理。     

乡镇(街办)财政管理探讨

乡镇(街办)财政的问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题.转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇(街办)财政管理问题的必由之路.     

关于进一步推进乡财县管改革的探析

“乡财县管”是乡财县管乡用的简称,是对乡镇财政管理方式进行的一次重大改革。其具体做法是乡镇财政的三权不变：即预算管理权不变,资金所有权和使用权不变,财务审批权不变,以乡镇为独立核算主体,实行“账户统设、预算统编、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理方式。由县级财政主管部门直接管理并监督乡镇财政收支,同时调整乡镇财政所管理体制和职能。     

深化“乡财县管乡用”改革的难点及对策建议

近年来，随着公共财政体制改革的不断深化和农村税费改革的深入，乡镇财政管理职能和管理环境发生了根本性变化。由于乡镇财政管理方式没有及时改进等原因，乡镇财政运行中的矛盾和问题越来越突出，而“乡财县管乡用”则是解决乡镇政府此类问题的一种重要方式。“乡财县管乡用”模式是以乡镇为独立核算主体，由县级财政部门负责管理乡镇财政资金并监督使用，使乡镇财政资金所有权、使用权、     

转换乡镇财政职能推行乡财乡用县管——商洛市乡镇财政职能转换调查

乡镇财政的建立对确保农村社会稳定、保障基层政权运转、促进农村经济和社会各项事业的发展发挥了积极作用。但由于广大农村受历史、经济、自然等条件的制约，社会经济发展相对滞后，特别是近年来乡镇财政的收入来源十分有限，而对乡镇财政的支出需求不断增长，乡镇财政收支矛盾日益尖锐，由于乡镇财政缺乏自我约束能力，一些乡镇盲目举债，形成了高额的政府债务，加大了财政风险。农村税费改革后，国家全面取消农业税、农业特产税，乡镇财政组织收入的职能严重弱化，面对新的农村社会发展形势，如何进一步加强乡镇财政管理，推进社会主义新农村建设翻构建和谐社会，是当前财政工作亟待研究的一个十分重要的问题。     

实行乡财县管改革 缓解乡镇财政困难

2004年．甘肃省敦煌市为缓解农村税费改革后乡镇财政的实际困难．确保乡镇机关的正常运转，防止农民负担反弹．按照农村综合改革试点要求，对乡镇财政实行了“乡财县管”改革试点．取得了一定的成效。     

当前乡镇财政状况的调查和思考

乡镇财政作为最基层的一级财政,担负着组织国家财政收入和管理乡镇自有资金的双重职责,是保障乡镇政府正常运转的“助推器”和“原动力”。财政收支结构的优劣、财政保障力度的大小,直接影响乡镇经济发展和社会事业的进步。当前,南昌县乡镇财政在农村税费改革后存在财力缺口大、收支矛盾突出、负债日益加重等诸多困难,已成为制约乡镇发展的“瓶颈”。     

广元市乡镇财务统管全面启动

广元市人民政府最近制定了《关于深化乡镇财政管理体制改革,发展乡镇财政经济》的通知。要求在全市乡镇全面“建立会计核算中心,实行国库单一账户集中统管预算内外收支”的改革,取消单位和部门的会计核算和银行账户,单位和部门预算内外收支全部纳入会计核算中心,规范管理,防止财务支出中的挥霍浪费行为和新的财政负债的形成,确保乡镇干部职工和教师工资的直接支付。并在 5年内,所有乡镇全部消化历年财政负债。目前,该市四县三区已积极行动起来,建立会计核算中心的方案已经出台,试点工作正顺利进行。全市 262个乡镇将在今年 6月底…     

镇巴县：积极推行“乡财县管”

镇巴县针对农村税费改革政策的深入，按照公共财政制度和巩固农村税费改革成果的要求，加大财政改革力度。对全县24个乡镇的财务管理实行“乡财县管”。即：保持以乡镇为独立核算主体，坚持分税制财政体制、财权与事权相统一、预算管理权、资金所有权与使用权、财务审批权、债权债务关系“六权不变”的前提下，实行“机构不变，预算共编，账户统设，资金统调，集中收付”的管理方式，对财政资金管理做到所有权、使用权和核算权相分离。     

“乡财县管”也有一些问题

乡财县管的财政管理方式是指以乡镇为核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式,由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支,其核心内容是“乡财县管乡用”。乡财县管财政管理方式是为促使乡镇财政尽快走出困境进而加快发展所做的积极而有益的尝试,它有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长和膨胀等等。但乡财县管财政管理方式也存在一些问题:第一,与现行的《预算法》有相冲突的地方。如果目前乡财县管财政…     

乡镇财政脱补思路与对策

五大连池市是以农业为主、交通不便的边远内陆县级市，全市16个乡机邮已建立了乡镇财政所。几年来，乡镇财政更得到了全面迅速发展，但困难也很大，乡镇财政脱补形势也相当艰巨。以1997年为例，我市财政补贴的乡镇就有9个，全年县级补贴支出，占当年乡镇财政总收入的37％，这不仅给县级财政背上了沉重的包袱，而且不利于发挥乡镇财政调节区域经济的杠杆作用，制约了乡镇财政全面建设。为了从根本上解决乡修财政运行困难的局面，按照新时期全面加强乡公镇政建设总体思路的要求，结合我市具体情况，浅谈一下我市乡镇财政脱补的思路和对策。一…