我国跨境担保外汇管理政策演变及效果分析

对外担保作为国家的一种对外负债,自改革开放至今一直受到严格控制和管理,随着我国对外贸易融资发展,对外担保管理经历了从外汇担保到对外担保及跨境担保管理的多次演变和政策调整.本文首先对对外担保外汇管理进行了概述,对五次政策调整进行了梳理,对新政策的实施效果进行了阐述.     

方便银企 改进对外担保监管

目前对外担保管理依据的是1996年颁布的《境内机构对外担保管理办法》和随即出台的《境内机构对外担保管理办法实施细则》。但近年来，国内外经济形势的巨大变化及我国外汇管理政策的多次调整，特别是外资银行外债管理方式改革后，目前的对外担保管理方式已不能完全适应管理的需要，亟待完善和修改。     

《跨境担保外汇管理规定》问答

日前,国家外汇管理局出台了《关于发布〈跨境担保外汇管理规定〉的通知》（汇发[2014]29号）。就《跨境担保外汇管理规定》（以下简称《规定》）的相关内容,国家外汇管理局有关负责人进行了解答。问：此次《规定》出台的背景如何？答：此前涉及跨境担保外汇管理的法规主要有：《境内机构对外担保管理办法》（银发[1996]302号）、《境内机构对外担保管理办法实施细则》（[97]汇政发字第10号）、     

我国外汇担保管理制度简介

我国外汇担保管理制度的沿革我国的外汇担保管理制度,是在我国不断扩大利用外资和发展对外经济贸易的过程中逐步形成和发展起来的。纵观外汇担保管理制度的发展,大致经历了以下三个阶段:第一阶段,即1984年6月以前。这一阶段为我国对外开放的前期,各项利用外资工作基本处于起步阶段,这期间的外汇担保活动并不很多。因此,这一时期对外汇担保的管理,无论是管理方法上,还是管理内容上都很不明确具体。当时,外汇担保业务被认为是一项具有授信性质的外汇业务,按照《中华人民共和国     

改革对外担保管理方式的思考

一直以来,外汇局对担保行为的管理,仅限于对外担保类型.对外担保实质上是中国境内机构向境外机构或者境内的外资金融机构作出的外汇债务担保,是一种或有负债,有可能成为真实的外债.为防止不法机构通过对外担保变相地转让外债资金和偿债责任,恶意逃避我国外债规模管理,以及防止将外商投资企业的外债偿还责任转让给国有企业,造成国有资产流失,对外担保受到了国家外汇管理局的严格监管.在改革开放的22年期间,曾先后发布实施了三个规范境内机构对外担保的管理办法,有效地控制了境内机构、尤其是境内外商投资企业或育债务的过快增长,防范了外债风险,同时促进了我国对外担保业务的规范发展.     

努力办好外汇业务

<正>1984年10月31日外汇管理总局批准了深圳、珠海、厦门等经济特区开办外汇存贷款业务,今年4月份以后又批准我行扩大外汇经营范围,办理进出口贸易结算和押汇,汇入汇款和汇出汇款,代理外币和外币票据兑换及对外担保业务等.二年多来在总行统一     

浅议对外担保管理方式由事先审批改为事后登记

在我国,利用外资经常会涉及到各式各样的信用担保.对外担保作为获取外资、保障交易安全的一种工具,已成为越来越经常使用的一种形式.如何加强对外担保的管理,加强和完善外汇担保立法,既保障外国投资者的合法权益,又减少东道国当事人的风险,关系到我国的经济利益和吸引外资政策的贯彻执行.     

关注外汇管理相关政策与工商登记制度改革不协调的问题

随着工商总局将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度后,国家外汇管理局也自2014年开始把外商投资企业外汇年检改为年度外汇经营状况申报。与此同时取消了本年度已汇出外方利润、对外担保本年新增担保金额、外汇账户余额等多个数据项的填报。     

关注外汇管理相关政策与工商登记制度改革不协调的问题

随着工商总局将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度后,国家外汇管理局也自2014年开始把外商投资企业外汇年检改为年度外汇经营状况申报。与此同时取消了本年度已汇出外方利润、对外担保本年新增担保金额、外汇账户余额等多个数据项的填报。     

对外担保管理浅探

近年来,我国对外担保管理在严格控制对外担保风险、维护金融安全的同时,实现了区别对待、便利银企的目标。随着资本项目可兑换进程的推进,原有的管理制度已不适应当前对外担保业务支持涉外经济发展的需要。该文通过分析我国现行对外担保管理框架及管理效果,提出新时期完善对外担保管理的思路和具体方案。     

对或有外债管理存在问题及对策建议

我国从2003年初提出或有外债全口径管理概念,相对于直接外债管理,或有外债的管理法规以及统计监测方面都存在需进一步完善的问题:一是对部分担保行为管理过于宽松,容易形成跨境资金流动通道.外商独资企业对外担保行为具有较大随意性,大量外资涌入国内.企业很可能以此规避外汇管理,进行非法资金转移.金融机构的非融资性对外担保管理有待完善,由于对此类或有外债的监管还是空白,因此其中不乏个别企业为达到融资、套利等目的,利用此类担保与境外机构联手形成资金跨境流动.二是境外机构保证项下形成的或有外债管理不全面.……     

完善外汇担保项下人民币贷款业务的管理建议

1、完善外汇质押项下人民币贷款业务外汇管理政策。一是根据外汇质押人民币贷款监管的实际需要，修订《关于改进外汇担保项下人民币贷款管理的通知》中有关外汇担保项下人民币贷款行质押或担保履约时外旺资金直接结汇的规定，防止境内外商投资企业利用政策缺陷故意结汇的行为。二是对违反外汇质押人民币贷款管理法规的行为应有明确的处罚规定，使外汇质押人民币贷款监管有章可遁、有法可依。     

重视内保外贷的几种可能

自2010年7月外汇局调整了对外担保外汇管理办法,在诸多方面放宽了对银行办理对外担保业务的限制之后,内保外贷业务迅速发展,在一定程度上解决了境外投资企业融资难等问题,对支持境内机构“走出去”提供了便利。但在日常监管中,外汇局新疆分局发现,在内保外贷业务发展中也存在一些问题,需加以关注。     

我国对外担保管理存在的缺陷及治理对策

对外担保是我国的对外或有债务,既存在有利的一面,也有不利的一面。管理部门如何因势利导,规范企业对外担保行为,对于规避或有负债风险,提高利用外资效率,起着关键的作用。本文简要回顾我国对外担保的历史发展过程及现状,分析现行对外担保管理存在的问题,重点研究并提出对外担保改革的可行政策建议。     

关于梳理和完善外汇管理法规体系的思考

本文根据WTO对外安排的一般要求和基本原则以及我国外汇管理体制改革的目标，在对现行外汇管理法规，规章的不适应性进行具体分析的基础上，提出如何遵循WTO规则全面梳理和完善我国外汇管理法院体系的思路，局部调整和补充现行外汇管理法规，讲案立法技巧，提高立法效益，以管理服务于发展为出发点，更新管理理念和思路。     

要闻回顾(2012年6月13日～6月27日)

6月14日国家外汇管理局公布2012年第一季度我国国际收支平衡表正式数据。统计显示,2012年第一季度,我国国际收支经常项目、资本和金融项目呈现"双顺差",国际储备资产继续增长。6月15日国家外汇管理局发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展有关外汇管理问题的通知》,从简化境外直接投资资金汇回管理、简化境外放款外汇管理、适当放宽个人对外担保管理三个方面对境外投资促进和保障体系进行了完     

论"一带一路"背景下对外承包工程外汇管理原则的确立

在"一带一路"背景下,从外汇管理角度看,我国对外承包工程外汇管理存在法律滞后、职责不清和监管薄弱等问题,与相关部门协调监管也存在多头管理、制度碰撞和机制缺失等现象。本文从外汇管理入手,提出了具有全新内涵的对外承包工程外汇管理"规范、便利、协调"原则。本文认为,秉承该原则,有助于江西乃至全国对外承包工程外汇管理走出困境,促进江西乃至全国"一带一路"对外承包工程业务又好又快发展。     

国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行总行：为支持企业参与国际经济技术合作和竞争，促进投资便利化，解决境外投资企业融资难问题，根据《境内机构对外担保管理办法》及其实施细则（以下简称《办法》），国家外汇管理局决定进一步简化对外汇指定银行（以下简称银行）为我国境内机构在境外注册的全资附属企业和参股企业（以下简称境外投资企业）提供融资性对外担保的管理手续。现就有关问题通知如下：     

对外担保应注意避免风险

<正>对外担保是指担保人以自有的外汇资金向债权人承诺,当债务人未按合同规定偿付债务时,由担保人履行偿还义务的保证.目前,对外担保应如何避免风险问题尚未引起有关部门的重视.主要问题有以下几方面:1.担保债务超过自有外汇资产,承受风险能力脆弱.据调查统计,厦门三个非金融机构对外担保6438万美元,与自有外汇资金的比例为4:1.福州一家非银行金融机构对外担保加直接债务超过自有外汇资金的16倍.一旦发生债务人偿还不了债务时,担保人就要承担数倍的风险.据有关资料介绍,国外政府和中央银行对担保都有严格规     

政策信息

外汇中心发布银行间远期交易入市流程；吴晓灵：抬高投资私募基金门槛建金融安全体系；周小川：反洗钱监管领域将扩大到证券、保险业；外管局“放权”银行对外担保；银监会审议并通过不良金融资产处置尽职指引；央行：将进一步完善账户实名制逐步实现统一管理。