理解依法治税内涵的逻辑起点

近日，国家税务总局在新世纪第一次召开的以依法治税为主题的会议上，提出了“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税的总方针。长期以来大家所理解依法治税的重点一以贯之的是打击各种偷逃骗税违法犯罪行为，维护国家税法尊严。而此次依法治税重点从治外转到治内，绝非是对税收执法队伍的不信任，亦非是多年税收执法工作的否定，而是税务机关在治税理念上的一次革新与升华。而要实现认识上的转变，必须从法治与法制的根本区别开始，这是理解依法治税深刻涵的逻辑起点，精义所在。     

依尖治税要探索治本之策

依法治税、依法行政是社会主义法制的基本原则，是党中央提出依法治国方略的重要组成部分。依法治税对促进我国社会主义市场经济的健康发展有着深远的历史意义。因为税收是国家财政收入的重要来源，是国家机器赖以支转的物质基础。如果税收秩序失之正常，税收政策就不可能很好地贯彻落实，国家赋予税收的调节经济、组织收入的基本职能就难以实现。而依法治税，就是要建立正常、稳定的税收秩序，将税收工作纳入法治轨道。但是，当前实施依法治税目标，面临着许多问题，这些问题阻碍着依法治税的推进，我们必须认真加以分析解决。     

规范税收执法 推进依法治税

党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家作为党领导人民治理国家的基本方略，依法治税是依法治国的重要组成部分，同时也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。它对于改进当前税收工作，推进税收事业的发展将起到重大的作用。为此，如何正确认识，严格坚持和大力推进依法治税，是我们应该深入研究并努力实践的重大课题，而规范税收执法是当前推进依法治税的重中之重，所以，本文拟就税收执法的问题作一探讨。     

税收计划、质量依法治税略论

2001年8月，国家税务总局专题召开了全国税务系统依法治税工作会议，赋予了依法治税新的内涵，目前依法治税已驶入快车道，并成为现代税收事业的潮流和灵魂。当前，在推进依法治税的进程中如何看待税收计划，如何处理依法治税与组织税收收入关系问题，已成为当前税收执法的焦点。     

抓住改革机遇大力推进依法治税

党的十五大明确提出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”，“一切政府机关都必须依法行政”。具体到税务部门，依法行政的核心就是依法治税。按照总局的统一部署，今后全国税务系统有两项大的举措，一是加快信息化建设，推进征管、机构、人事制度的综合改革。二是大力推进依法行政，实现依法治税。进行综合改革和实现依法治税，是相辅相成、内在统一的。改革是为了适应新形势下社会主义市场经济的发展需要和经济全球化、信息化的要求，对税收管理体制和模式所做出的进一步完善和创新，最终是为了推进依法行政，更好地实现依法治税。能否抓住这次改革的机遇，通过体制创新和制度创新，大力提高依法行政工作水平，实现依法治税，是这次改革的应有之意，也是衡量这次改革成功与否的重要标志。结合山东国税系统的改革实践，就如何推动依法行政、实现依法治税谈两点意见。     

依法治税的若干问题

要实现依法治税的各项目标，必须加强税收法制建设，这是实现依法治税的唯一途径和根本要求。依法治税重在“治权”，这是与“人治”根本不同的一点，所以要加强对税收立法权、税收执法权和税收司法权的监督和制约。同时，要实现依法治税的宏伟目标，还要处理好它与以行治税、与服务地区经济、与税收计划的关系。     

新税收征管法规范了协税护税工作

理顺地方各级人民政府与税务部门的工作关系。新税收征管法第五条规定与旧税收征管法第五条规定相比，在地主级人民政府和税务部门工作关系有以下三个不同地方：一是适应税务机构分设的需要从单一的领导方式改为领导和协调二种方式。二是地方各级人民政府对本行政区域内税收征管工作，不论是领导还是协调都要“依法”执行，这里的“依法”既包括依照法律法规，也包括规章。三是从支持税务机关完成税收征收任务，改为支持税务机关依照法定税率计算税额，依法征收税款。表明不再立法上强调完成税收任务，也不再把支持税务机关完成税收任务作为地方各级人民政府的一项职责，强调税务机关应依法征税，应收尽收。这将对一直困扰税务机关的“计划治税”逐步向实现“法制治税”转变，产生重要而深刻影响。     

论依法治税

税收离不开法治。法律的强制力可以保证税收的及时、足额实现 ,法律的稳定性使税收征收程序化 ,为社会生活与生产提供可靠的预期。随着依法治国战略的实现与社会主义市场经济建设的推进 ,税收政策手段的运用、税收管理的加强等都需要采取法律的形式 ,税收法治成为税收事业健康发展的客观需要 ,成为新时期治税的主旋律与基本规律。只有推进依法治税 ,才能很好地贯彻国家的方针政策 ,才能有效发挥税收的职能作用。依法治税是一个系统工程。当前 ,全国税务系统正按照“一个灵魂、四个机制、五个目标”的思路 ,围绕完善税收立法、规范税收执法、…     

坚持依法治税 推进税收工作

一、正确理解内涵，树立依法治税思想（一）依法治税是依法征税与依法纳税的有机统一依法治税体现在依法征税与依法纳税两个方面，前者是指税务机关而言，而后者是指纳税人而言。由于受历史、体制及社会大环境的影响，这两方面的情况不容乐观，纳税人依法纳税的观念和具体行为还比较差；税务机关依法征税的思想和具体做法还不能完全到位。这两方面的问题都迫切需要在推进依法治税的进程中予以解决。总体看，实现依法治税虽然非常艰巨，但当前的主要矛盾应放在解决依法征税中存在的问题。（二）依法治税的核心是要依法治权依法治税虽然要“内外并举”，但目前主要是“重在治内，以内促外”，治权的关键是规范税务机关和税务人员的税收执法权，解决有法不依、执法不严、执法不公和随意执法的问题。依法治税是一个系统工程，按照国家税务总局的要求，我们当前依法治税的主要任务是“一个灵魂，四个机制，五个目标”。即把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，通过建立健全规范的税收行政立法机制，科学、高效的税收征管机制，以执法责任制为核心的考核管理机制，严密的内部执法监督机制，实现税收法制基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、队伍素质显著提高的目标。二、采取有...     

努力创造依法治税的社会环境

8月初，国家税务总局在北京召开了全国税务系统依法治税工作会议。这次会议的重要意义在于，它标志着依法治税将在税务系统全方位、深层次地快速推进，标志着税收将向着法制化的目标大踏步迈进。     

论依法治税与税收计划管理

在依法治国方针的实施中，依法治税无疑就成了税收工作的基本原则和税收征收管理工作的核心。而依法治税与税收计划管理的关系则是税务圈内的热门话题，且成为近年来基层理论探讨争执的焦点，仁见仁，智见智，众说纷纭。其中一种具有代表性的观点认为：执行税收计划治税就难以依法。为了更好地依法治税，就应该取消税收计划。笔不敢苟同，且对依法治税与税收计划管理的关系有如下思考。     

对税收征管实践中依法治税问题的思考

依法治税是衡量税收质量的基本标准。它的对象包括征税人、纳税人和全体国民。理论上说，依法治税有宏观层面上的税收法治、税制利学、税负适度、税政合理、税收成本等问题。也有微观实践上的执法准确、管理有效、监督有力、征管到位、成本降低等问题，还有与此密切相关的法治环境、国民素质、司法水平等问题。本着重就当前基层税务机关在征管实践中所遭遇的依法治税方面的几个问题，提出个人的看法，供同行们商榷。     

当前我国税收法制所面临的几个问题

目前,我国税收立法权在横向上存在“越位”,在纵向上存在“缺位”;“经济人”的假设与信息不对称、不完全的存在可能导致税收征纳主体的违法行为;税收司法实践中出现大量的违反司法独立性的现象。这些因素制约和束缚着依法治税目标的实现,必须通过推进税收法制化进程予以解决。     

推进我省依法治税工作的几点思考

依法治税是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，既应把依法治税作为税收工作的重要战略目标始终加以坚持，又应根据不同发展阶段的要求，采取有效措施，分步推进，重点突破。     

法与道德及其他

江泽民同志在2001年初召全国完全部长会议上明确指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二缺一不可，也不可偏废。法治尾于政治建设、属于政治明，德治属于思想建设、属于精神明。二范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们应始终注重把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。”江泽民同志这段话非常和概括，对于完善和促进有中国特色社会主义的治国体系，合成了中华大地上一句响亮的口号，成了任何工作的原则和指导思想，并纷纷效仿提出“依法治X，以德治X”，好像不如此，不足以理解和运用总书记的思想。税收工作也不例外,很快就有人提出“依法治税与德治税相结合”的号和思路，甚至有人干脆就提出“以德治税”的“创意”。这种千篇一律、牵强套用的做法，笔认为起码存在三方面的问题：一是对总书记的讲话没有全面理解，没有从总体上完整地把握整段话的含义，把关键的修饰词给删节掉了；二是违背了一切从实限出发、具体问题具体分析的辩证唯物主义精神。三是没有正确认识和把握法与道德的一般关系。本试从法与一般关系的理论入手，谈谈税收工作中如何正确理解和贯彻落实江总书记关于“法治”“德治”并重的重要思想。     

强化“两权”监督规范税收管理

税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的“两权”，加强“两权”监督，是从源头上预防和治理腐败，促进依法治税和依法行政的一项重要举措。强化“两权”监督包括两个重要方面：内部监督和外部监督。就税务部门的工作实践来看，内部监督起着主导作用。内部监督的好坏，直接影响着“两权”的使用状况。     

企业所得税现代化建设的实践探析北大核心

本文结合中国式现代化理论,分析了企业所得税现代化建设的特点,提炼出企业所得税现代化建设应遵循党的领导、依法治税、以人民为中心和以数治税四个原则。通过对国家税务总局河北省税务局运用以上原则开展优化平台、四级联防、五个注重,实现多元指标“全监控”、数据赋能“树靶向”、紧盯风险“筑防线”等企业所得税现代化建设实践经验的总结,本文提出在企业所得税现代化建设进程中,应注意解决以数治税与依法治税、以人民为中心原则的协调共进,并对协调共进措施给出了具体建议:深入推进说理式执法,保障纳税人的知情权、陈述权和申辩权,在依法治税框架下实施以数治税;人机结合,充分调动基层税务人员主观能动性,围绕以人民为中心原则实施以数治税;调整金字塔型机构设置为橄榄型机构设置,资源向市、县倾斜,集中力量实施以数治税。     

依法治税要克服三多三少

10多年来，特别是税收征管法颁布实施以后，笔经历并深刻感受到了我国税收法治前进的步伐。但时至今日，依法治税仍旧是个沉甸甸的话题，当前突出表现在“三多三少”上。     

加强规范管理 实现三个转移——西宁市国税局稽查局实行高效运行机制的调查与思考

近年来，西宁市国家税务局稽查局。认真贯彻落实总局提出的“依法治税、重在治内、以内促外、内外兼举”的治税思想，积极探索与征管新模式相适应的稽查模式，推行严谨高效的运行机制，初步实现了税务稽查在指导思想上由单纯的收入型向执法型转移，在稽查效果上由随意执法向高质量执法转移，发挥了税务稽查的职能作用，为促进依法治税，     

从怀化实际看后发地区如何推进依法治税

依法治税作是税收工作的主线和灵魂。如何正确认识、严格坚持和大力推进依法治税，是当前税务机关应该深入研究并努力实践的重大课题，后发地区的任务尤其艰巨而紧迫。