权力时空尺度视角的京津冀一体化体制研究

分析了京津冀发展过程中的主要问题及其体制原因,梳理了国内外区域治理的理论研究和实践经验以及京津冀一体化体制机制的理论研究,提出了应以权力主体与客体时空尺度相匹配为原则,通过地方分权促进城市之间的有效合作,设立区域层面的专业协调机构,为京津冀一体化协调发展提供制度保障。     

权力时空尺度视角的京津冀一体化体制研究

分析了京津冀发展过程中的主要问题及其体制原因,梳理了国内外区域治理的理论研究和实践经验以及京津冀一体化体制机制的理论研究,提出了应以权力主体与客体时空尺度相匹配为原则,通过地方分权促进城市之间的有效合作,设立区域层面的专业协调机构,为京津冀一体化协调发展提供制度保障。     

京津冀协同发展的制度困境与对策建议——以通州与北三县协同发展为例

推进通州与北三县协同发展,不仅是京津冀协同发展战略的重要组成部分,更是北京大都市圈发展的应有之义。纵观全球都市区域发展规律,区域间的关系都是从竞争走向竞合、从功能隔离走向功能融合、从分治走向共治。研究发现,自2014年京津冀协同发展战略实施以来,京津冀协同发展正处于由竞争向合作、功能隔离向功能融合的阶段,但同时也面临一系列阶段性的发展困境。建议设立通州与北三县协同发展改革试验区,以通北协同发展为突破口,通过促进通州与北三县在产业、基础设施、公共服务、体制机制等方面创新探索,既有利于加快城市副中心建设,促进高质量的都市圈发展,更能够探索突破现有治理格局,创新京津冀协同发展体制机制,为京津冀乃至全国区域协同治理积累经验。     

基于地方分权的城市治理模式研究——以新城新区为例

回顾了改革开放以来我国新城新区发展过程,认为中国的新城新区具有非常独特的中国特色,存在市场化、开发区和行政区三种不同管理模式。然而,由于行政体制的束缚,众多新城新区出现了城市建设资金供应不足、新城新区建成后人气不足、后期新城新区管理不到位等普遍现象,有的甚至达到了地方政府债务风险、产能和房地产严重过剩、交通拥堵和生态环境危机等城市问题。从基于地方分权的城市治理视角进行研究试图化解这些矛盾和问题。介绍了德国、日本和我国义乌的城市治理模式,提出了我国新城新区治理模式的创新思考,包括公司型政府治理模式、企业型政府治理模式和企业家政府治理模式。认为:这三种模式,第一种以盈利为目的实行封闭性和单向度管理,第二种组织"准政府"的企业实施开发管理,第三种由来自企业的企业家实施为了企业发展的增长管理,均从不同程度上体现了走向分权的善治之路。我国的新城新区,可以通过政府的减政放权和体制内的改革等,达到从传统的行政管理迈向"善治"的过程。     

城市发展与规划趋同的制度性研究——以长三角16市为例

城市由不同的"基因"组成,城市本身各不相同,各具特色。但是,随着城市化的快速发展,城市正面临着特色危机,也对城市规划提出了更高的要求。城市规划作为城市发展的龙头,本该依据城市自身的规划基础,因地制宜,充分挖掘城市的特色资源。然而,遗憾的是,我们看到了千篇一律的规划,相同的城市性质、相同的城市建设、相同的城市产业、相同的城市文化……城市发展与规划趋同会带来重复建设、资源浪费、同质竞争等一系列问题。城市发展与规划趋同的深层次原因是制度,行政体制的集中化、市场经济的行政化、公众参与的被动化以及文化管理的无序化等等一些列制度因素是造成城市发展与规划趋同的根本原因。因此,必须从制度上根本扫清城市发展特色丧失的制度性原因,加快政府规划职能转变,优化规划机构设置,大力推进民主法制,健全城市规划监督机制,建立区域发展和规划协调机制,加强重点领域规划。     

从区域的视角分析提升烟台城市竞争力的战略

在经济全球化的背景下,国家对经济的干预能力受到了一定程度的限制,作为国家下层主体的区域和城市如何在日趋激烈的竞争中树立自己的竞争优势已成为地方发展的主题.本文以烟台为例,从区域的视角出发,从城市竞争力的研究入手,通过深入了解城市在特定的区域环境里的优势与不足,认清烟台市在区域的实际地位,继而对影响烟台城市发展的区域基础包括城市经济基础、城市引力方向与强度、城市直接影响范围等几个方面进行分析,从中找出城市竞争力提升的制约因素,最后从区域与城市空间联动、基础设施建设、产业发展、对外开放、景观环境建设与城市管理等几个方面对如何提升烟台市的城市竞争力提出有针对性发展战略.     

在泛珠三角区域背景下提升广州城市竞争力战略研究

在经济全球化的背景下以及区域经济合作开展之际,区域和城市如何在日趋激烈的竞争中树立自己的竞争优势已成为地方发展的主题.本文以广州为例,从泛珠三角区域的视角出发,从城市竞争力的研究入手,通过深入比较分析泛珠三角中心城市的优势与不足.认清广州市在区域的实际地位,继而对影响广州城市发展的区域基础:包括城市经济基础、城市引力方向与强度、城市直接影响范围等几个方面进行分析,从中找出城市竞争力提升的制约因素,最后从区域与城市空间联动、基础设施建设、产业结构优化、景观环境建设与城市管理等方面对如何提升广州市的城市竞争力提出有针对性发展战略.     

我国区域经济一体化进程中的合作治理论析——基于地方府际合作的视角

区域经济一体化已成为我国经济发展的巨大引擎,并加快了我国区域合作治理的步伐。区域合作治理体制、机制的建立与完善,则成为加快区域经济一体化、实现区域经济与区域政治有效衔接和良性互动的制度保障。在我国区域经济一体化的进程中,必须尽快建立、完善适应经济一体化的区域合作治理体制和运行机制,为区域经济一体化提供良好的制度环境,推动区域经济一体化深入发展,实现区域经济发展与区域合作治理之间有效衔接和良性互动。     

我国城市群治理创新研究

当前,在市场因素与各类区域政策的共同作用下,我国已进入城镇化的快车道和城市群时代。随着人口从农村持续向城市群流动,我国城乡人口结构、产业结构、就业结构都在发生变化,也引发了城市规模快速扩大以及城市群内部公共资源分布不均衡所致的各类城市问题,加上我国社会管理工作相当薄弱,跨区域社会管理严重滞后等,亟待推进城市群治理。在现有体制情况下,以问题为导向,科学治理为核心,积极发展各类社会组织,推动政府与社会合作,鼓励公民、社会私营部门和非营利性组织积极参与到城市群事务中来,通过有序疏解核心大城市中心城区部分非核心城市功能、加强中心城区再开发、发展城市群经济、形成有效的跨区域治理等,以探索有中国特色的城市群治理模式。     

基于可持续发展的中国城市治理体系:理论阐释与行动分析

良好的城市治理是实现城市可持续发展的关键.基于可持续发展的中国城市治理.其目标体系、组织体系、过程体系、制度体系、绩效体系都有别于现行的城市管理.建设符合城市可持续发展要求的中国城市治理体系,必须对现有的城市管理模式进行大幅度的变革.这种变革需要从表层的组织结构、体制、政策和深层的文化、理念等多方面着手.在理念上确立和体制上保证政府自身首先以可持续发展为行动导向,以有效的"强政府"代替全能的"小政府",推动非政府组织发展,激发和扩大公众参与,创新政策以激励城市的可持续发展等,都是建设可持续发展的城市治理体系的重要路径.     

Introduction to a Debate on City-Regions: New Geographies of Governance,Democracy and Social Reproduction

In this introduction to a special Debates and Developments forum on city-regions, we argue that the recent revival of interest in city-regions has been constructed around a rather narrow set of empirical and theoretical issues relating to exchange, interspatial competition and globalization. The ‘new’ city-regionalism results in a reification of the city-region as an autonomous political agent of the global space economy. We outline an alternative approach to investigating and understanding geographies of city-regionalism, highlighting: a politics of governance and state re-territorialization around the city-region; the role of democracy and citizenship in city-region politics; and tensions around social reproduction and sustainability across the city-region.     

The CO‐City: Sharing,Collaborating, Cooperating,and Commoning in the City

This article introduces an innovative, experimental, adaptive, and iterative approach to creating legal and institutional frameworks based on urban polycentric governance to foster commons‐based urban policies. First, the theory of urban/local governance is introduced, based on an urban co‐governance matrix. A new type of regulatory system is then described that aims at transforming people in distributed nodes of collective action. Citizens and institutions can be myriad nodes of designing and problem solving in the public interest. Urban co‐governance aims at taking advantage of this galaxy of networks. I then examine design principles and a methodology to implement the urban co‐governance matrix. The concluding question concerns the need for a new research methodology to investigate the ongoing process of state transformation and institutional genesis at the urban level.     

The Political Construction of the City-Region: Notes from Sydney

City-region theory — fuzzy as the boundaries of such a theory may be — centres on the claim that the territorial basis and organizational architecture of the global economy is now a mosaic of globally connected city-regions rather than nations. Despite some intuitive appeal, there is a growing body of critique which targets specific frailties arising from the theoretical reliance in such arguments on a global capitalist-logic and, relatedly, the focus on global exchange relations. In exploring the limits of these theoretical tendencies, this paper provides a critical account of the processual and practical formation of Sydney (NSW, Australia) as a city-regional space of governance. It pays particular attention to the contingent emergence of Sydney’s metropolitan policy regionalism through political mediations of the particular and complex politics elicited by the spatial distributional consequences of city-region development. Its concluding argument is that city-region formation must be understood as an ongoing and multiscalar process without autonomy from the national political economy or from its territory.     

机构投资者对公司治理的作用

随着经济的日益发展,机构投资者在完善上市公司治理中的作用日渐重要。机构投资者在监督、制衡管理层的决策与经营中能更有效地发挥作用。因此我国应积极创造有利条件促进机构投资者的发展以完善公司治理。     

江苏沿海城市群建设与政府治理模式创新——从"行政区行政"到"区域公共治理"

江苏沿海城市群建设是发挥沿海区位优势、产业优势,带动江苏经济协调发展的重要策略。然而传统的行政区行政治理模式下产生的行政区经济极大程度地减缓了城市群建设的步伐,已然成为城市群建设的体制性障碍。因而,革新政府治理理念,以区域公共治理替代行政区行政,并在此基础上促进地方政府与地方社会之间的合作互动,以政府诱致性的合作机制推动江苏沿海城市群的建设进程,成为现实的必然选择。     

科学发展观背景下城市公共治理的挑战与对策

在科学发展观背景下我国城市发展面临新要求、新导向和新约束,目前大规模、高速度的城市化已不能适应新形势的需要.如何因地制宜,探索可持续城市化的道路是每个城市政府必须面对的机遇和挑战.本文着重探讨目前我国城市发展公共治理体制方面的问题,认为影响可持续城市发展的体制因素包括国家目标和政绩考核对发展的要求、城市政府的财政压力、以及对城市政府资源配置权缺乏有效制约.针对以上问题,论文以公共治理创新的角度,从国家制度建设和地方实践两个方面提出实现新型、可持续城市化模式政策建议.     

Engineering the Financialization of Urban Entrpreneurialism: The JESSICA Urban Development Initiative in the European Union

Urban entrepreneurialism and neoliberal urban governance are assuming new forms under finance‐dominated accumulation. We examine and contribute to theorizing the mechanisms through which urban governance is financialized, taking as a case study JESSICA, one of the European Union's initiatives to implement an ‘urban sensitive’ policy for sustainable and integrated development. Like other initiatives promoting financialization, JESSICA deploys the logic of finance to select and fund urban social initiatives and development projects on the basis of their potential return on investment (ROI). Understanding this process requires placing questions of political economy—how urban governance is shaped by the broader political‐economic context—with questions of governmentality—how stakeholders are enrolled in and come to take for granted new governance initiatives. Following the multi‐scalar institutional infrastructure is crucial to understanding how this works. Taking a relational multi‐scalar approach, we trace how changes at the supranational scale filter down to shape urban policy selection and performance in Sofia, Bulgaria, where we document how ROI calculations conflict with social welfare priorities. Contrasts between the trajectory of financialization of urban governance in the European Union and the United States demonstrate how this is geographically variegated, shaped by the broader context/conjuncture within which such financialization is embedded.     

公私合作伙伴:城市治理的新模式

随着经济全球化、市场化、信息化和网络化的发展,传统的城市管理模式被现代城市治理模式所替代,而全面构筑公私伙伴关系,又成为城市治理的新模式.本文重点对城市公私合作伙伴治理进行了理论和案例分析,并简要提出了构筑我国城市公私合作伙伴治理体系的政策选择.     

创意产业促进城市发展的内容与途径

20世纪90年代以来,创意产业作为后工业社会的城市型产业,在发达国家中迅速兴起并成为世界财富创造的新源泉,有力地推动了城市复兴、城市空间结构的功能重塑和城市治理制度与政策的全面创新.对创意产业的深入探讨,不仅有助于全面了解创意产业与城市发展之间的关系,而且还将对城市发展创意产业的政策取向提供相关启示.