公共预算和国有资本经营预算的运行区间比较

公共预算和国有资本经营预算是我国预算体系的两大重要组成部分,两者既相互独立又相互依存。公共财政和国有资本财政的职能范围是确定两种预算运行区间的依据。由于公共预算和国有资本经营预算在性质、职能、活动领域等方面都存在差异,这必然决定了二者有着各自不同的运行区间。文章在归纳公共财政和国有资本财政区别的基础上对公共预算和国有资本经营预算的收支结构及其规模进行分析,以期对二者的运行区间有较为清晰的认识。     

资讯

<正>国务院决定收取国企分红国务院最近中国政府网上发布于9月8日签发的《关于试行国有资本经营预算的意见》,这表明国有资本经营预算制度将正式开始试行,从2008年起,长达十余年的央企不向政府分红历史宣告结束。《意见》指出,国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。     

混合所有制改革中国有和非国有资本的行为博弈--实验室实验的证据北大核心CSSCI

新一轮的混合所有制改革将重塑经济利益格局。本文首先分析了国有资本和非国有资本在垄断产业混合所有制改革中的行为博弈过程;在此基础上,用比较制度实验方法,检验了国有资本和非国有资本的行为进路。实验结果显示,非国有资本参与混合所有制改革的期望收益更高,且越早参与获利越多,但其收益会受到交易成本和国有资本超级股东身份的影响;对国有资本而言,其收益不受交易成本的影响,且超级股东身份会使其拥有较高的谈判能力。发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措,而国有资本与非国有资本是在不同的运作体制和行为认知的框架上发展而来的,因此,二者的混合开始会遇到较大困难,如混合所有制企业中可能会出现不同的权力认知取向。只有经过较长时期的认知和行为的协调,尤其是坚持市场在混合所有制经济发展中的主导地位,才能获得混合所有制改革的实际绩效,同时将国有资本塑造成为"有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力"的市场主体,完成国有资本主动适应和引领经济发展新常态、实现国有资产保值增值的使命。     

国资委要求建立国有资本经营预算监督检查制度

国资委近日发出通知，要求做好国有资本经营预算执行的组织和监督工作，并表示为进一步规范资本预算执行工作，国资委将建立中央企业国有资本经营预算执行监督检查制度，对企业资本预算执行情况进行检查或专项审计，以提高预算资金的使用效益。     

央企上缴红利比例提高

财政部2010年12月30日发布《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》，我国将从2011年起扩大中央国有资本经营预算实施范围，并适当提高央企国有资本收益收取比侧。     

国资委注资547．8亿元扶助央企

国务院国资委11月26日发布消息，2008年中央企业国有资本经营预算已经国务院批准，确定国资委国有资本经营预算支出总额为547．8亿元。国资委有关负责人表示，2008年国有资本经营预算支出的下达，配合了近期出台的国家重大宏观经济调控政策，对于引导和帮助央企抵御全球金融危机的影响、渡过难关将起到积极作用。     

注重国有资本卸下历史负担：清华大学经济管理学院魏杰教授谈现代企业制度

魏杰认为 ,搞活国有企业的这个命题本身就有问题。如果立足于现代企业制度 ,着眼于国有资本 ,那么需要搞活的应该是国有资本而不是国有企业。国家的基础应该是国有资本 ,而不是国有企业。建立现代企业制度是国有企业改革的方向 ,对此谁都没有疑问。但是 ,面对国有企业在建立现代企业制度过程中遇到的问题 ,大家普遍感到招术不多 ;国有企业建立现代企业制度的进程也没预期的那么迅速 ;党中央、国务院要求在２０世纪末基本建立现代企业制度 ,这一目标能否实现 ,现在还没人敢打保票。于是 ,有人问 ,国有企业建立现代企业制度到底遇到了什么问题…     

关于发展混合所有制经济的几点思考

混合所有制是我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的重要实现形式，有助于国有资本放大功能、转换机制、提高竞争力。通过国有资本和非公资本交叉持股、相互融合，推动国民共进，实现国有资本、非公资本和社会公众的共赢。发展混合所有制经济的重要基础是对国有资本进行分类界定，按照功能定位和行业属性等确定实施范围，做到因企施策，并谨防国有资产流失。要使混合所有制真正发挥作用，关键在于建立现代企业制度，完善以董事会为核心的法人治理结构，形成市场化的运作机制，并改革现有的国资监管体制，完善相应的法律体系和市场体系。     

央企2008年国有资本经营预算支出547．8亿元

据国务院国资委消息，2008年中央企业国有资本经营预算已经国务院批准，确定国资委国有资本经营预算支出总额547．8亿元。其中，用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本的预算支出270亿元，约占49％；用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建的预算支出196．3亿元，约占36％；用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面的预算支出81-5亿元，约占15％。     

国有资本营运机构建立产权管理控制体系的思考

党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的任务。吉林省于2001年进行的国有资本出资人制度改革是符合党的十六大精神的有益探索。按照出资人制度,原吉林省建筑工程总公司已改制为吉林省建设国有控股有限公司,成为出资人制度框架中的中间层次,即资本营运机构。从运营两年的实践看,我们感到,要搞好资本营运,确保国有资产保值增值,必须尽快建立起产权管理控制体系。所谓产权管理控制体系,是以维护出资人权益,实现国有资产保值增值为目的,以有效运作国有股权,提高国有资本营运效益为目标,以建立规范的法人治理结构和     

国有资本经营目标的合理配组

国有资本经营目标包括政策性目标，公益性目标、基础性目标，服务性目标、盈利性目标等多方面的内容，相互之间的关系既有互补的一面，也有替代的一方面，更表现出多种形式的兼容性，客观上要求国有资本的所有者和经营者权衡各方面目标的轻重缓急，斟酌其利弊得失，使其确定并实施的目标体系成为一个相对和谐的有机体。     

国有资本的政策性经营、服务性经营和营利性经营

一、国有资本的政策性经营国有资本的政策性经营是一种以宏观综合效益为基础 ,以特定政策目标和社会公益目标为导向 ,为了配合国家宏观经济政策的实施 ,特别是公共福利政策、产业政策、区域经济政策的顺利实施而进行的相对特殊性的资本经营方式。1 .国有资本政策性经营中的国家安全导向一般来讲 ,国有资本经营应当进入那些事关国家安全的战略产业。这些战略产业主要包括 :关系国家安全的军事工业、造币工业、航天工业等行业 ,以城市基础设施、运输骨干设施、大江大河治理、重大农业商品基地、重点防护林工程等为代表的大型基础设施建设 ,油…     

十八届三中全会公报政策解读

提高国有资本收益上缴公共财政比例到30％ 国有资本。集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。     

外部董事制度“短板”

为理顺国资监管机构与外部董事之间的关系，建议将外部董事薪酬纳入国有资本经营预算，由国资监管部门统一发放，促进外部董事独立客观地发表意见、行使职权     

去行政化是关键

对于国企来说,发展混合所有制有利于让国企摆脱行政权力的干预,让市场力量成为主导,实现国有资本、民间资本等在市场上自由进出、公平竞争,实现国企产权结构由单一走向多元,为建立现代企业制度创造条件。     

对国有纺织工业企业建立现代企业制度的思考

文章在列举了当前我国纺织工业面临的困难和问题后指出,作为主力军的纺织国有企业摆脱困境的出路在于建立现代企业制度。为此作者提出了如下观点: 国有纺织工业经济发展的目标是追求国有财富的最大化,也就是保证国有资产的保值和增值。为实现上述目的,要建立一整套体系,现代企业制度仅是整个制度体系中的一部分,是其中的一种规范企业经营者与投资主体之间关系的运作制度。建立现代企业制度的重点是要选择国有资本投资机构,而现在的问题恰恰是纺织工业国有资本投资主体普遍没有落实,企业国有资本主体缺位,以产权方式管理国有资产的模式尚未建立。纺织工业各级行政管理部门应积极转变职能,争取做为纺织工业国有资本的投资主体。为此,应造就一支纺织行业优秀的国有资本经营专家。这些国有资本的“资本家”应充分利用监督和激励机制,充分调动和发挥经营者和广大职工的积极性，使其创造出更好的业绩。然而，目前纺织行政音理部门放松了则国有资产的管理， 同时，国有企业的经营者又未履行列国有资产保值、增值的义务，使纺织工业国有资户的管理出现了空缺。文章还指出，当前国有纺织企业中普违存在的诸如负债、冗员、负担谊亘及企业办杜会等历史遗留问题， 只能在建立现代企业制度的过程中予以解决。纺织     

创新预算打破国企改革掣肘

应当考虑逐步扩大国有资本经营预算的征收范围,在未来5-15年内实现征收的全覆盖,同时把红利征收比例提高到35%-45%的上限区间并进一步细化相关分类标准。此外,各级财政部门应尽快对巨额国有资产存量盘活的规模和步骤作出全面规划并设计具体量化指标,有针对性地出售部分国有资产与减持部分国有股权     

建立国有资本经营预算管理制度

在现代企业管理中，预算管理是重要手段。建立健全国有资本经营预算制度，既是国有资产监管机构依法履行出资人职责，按照市场原则加强国有资产监管的重要方式，也是加快调整国有经济布局和结构的重要手段。     

经济增加值在国有企业业绩评价中的运用

随着国有企业改革的不断深化 ,现代企业制度的逐步建立与完善 ,所有权与经营权的分离日益普遍 ,两权分离过程中 ,代理问题正成为国有企业治理的关键问题。为了最大限度地降低国有企业治理的“代理成本” ,实现国有资本的保值增值 ,国有企业的经营与运作需要一个真正反映企业业绩的评价标准。它不仅能够作为国有企业经营决策的重要依据 ,而且能够成为建立国有企业约束和激励机制的重要手段。一、以现有业绩评价指标评价国有企业经营业绩的不足现有国有企业经营业绩评价指标包括会计收益、企业市场价值、现金流量等 ,但是这些评价指标都存在种…     

构建省级电网公司财务治理体系

在电力体制改革不断深入的背景下,省级电网公司要完成建立健全现代公司制度、实现国有资本保值增值的艰巨任务,必需加强公司财务治理,完善财务治理结构和体系,营造规范有序的经营环境和氛围。省级电网公司的财务治理结构建立以财权为中心的公司治理结构。财务治理结构与公司治理结构有着密切的逻辑联系,因此,在构建财务治理结构时,首先要明确省级电网公司的公司治理模式。省级电网公司的公司治理应以什么价值观为导向?是股东价值观,还是利益相关者价值观,或是两者融合?省级电网公司具有公用事业性质,利益相关者价值观比较接近省级电网公司的…