财政困难县乡走出困境的调研报告

县乡财政是国家财政的基础,能否走出困境,关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定,关系到经济能否快速发展,关系到小康社会能否如期实现。因此,对财政困难县乡如何走出困境的研究,具有十分重要的现实意义。     

缓解县乡财政困难的新思路

县乡财政是我国国家财政的基础，是经济发展的最大潜力和希望所在，关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，也关系封小康社会能否如期实现。近年来，随着中央和省缓解县乡财政困难政策的实施，沙河市县乡财政困难状况有了一定改善。但由于全市财政收入过于依赖煤矿、铁矿产业，经济结构单一，容易受市场经济影响，县乡财政整体可用财力不大，县乡财政困难始终是困扰沙河市经济发展的突出问题。因此，对县乡财政的发展现状和困难原因进行分析关系重大，探讨解决困难县乡如何走出困境的新思路，具有非常重要的现实意义。[编者按]     

县乡财政困局与突破

我国自1994年实施分税制财政体制改革以来，虽然财政收入快速增长，但许多地方县乡两级政府的财政困难却依旧存在，工资普遍欠发，赤字规模不断扩大，出现严重的公共财政问题。县乡财政是我国财政的基础，它关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康社会能否如期实现。因此，尽快使县乡财政走出困境，化解风险，在当前及今后都有着重要的现实意义。武汉大学商学院财税系王德祥教授、王玮博士、经济学系吴传清、孙志博士在本期话题中对此问题进行了讨论。     

浅析财政困难县乡走出窘境的对策

现在我国的财政预算管理体系，共设中央、省、市、县、乡五级财政。其中县乡财政直接关系着基层政权职能的发挥和各项政策的落实。近年来，由于种种原因，县乡财政出现了“一低双高”现象(即低收入、高支出、高负债)，严重地阻碍了县乡经济的发展。这不但关系到县乡财政的振兴和小康社会的如期实现，还关系到国家政权的稳固和社会的安全。因此，如何使财政困难县乡尽快走出财政困境，具有十分重要的意义。     

加强基层财政监督基础工作的建议——基于峰峰矿区基层财政监督管理的调研报告

社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强,国家财政和省财政用于县乡财政的资金大幅度增加。加强县乡财政资金管理工作,关系到党的民生政策的贯彻落实,关系到广大人民群众的切身利益,关系到统筹城乡发展,意义重大。     

对县乡财政体制改革的几点浅见

县乡两级财政是国家的基层财政，肩负着促进地方经济的发展，造福一方人民的重任，同时对国家宏观调控，振兴经济起着奠基石的重要作用。一个地方的经济财政状况如何，不仅与该地区的资源、财源有关，还与当地不同时期的县乡财政体制密切相关，在此浅谈一下我对县乡财政体制改革的几点看法。     

我国县乡财政管理体制改革的思路和建议

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政的收支规模不断扩大。总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。农村税费改革后，虽然中央对基层的各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。     

解读县乡财政困难及解困对策

县乡财政是国家财政的重要组成部分．是国民经济的基础和支撑，是加强基层政权建设、维护社会稳定、提高基层政府基本公共服务能力的物质基础。目前，有些地方，县乡财政的发展受种种因素的影响遇到了前所未有的困难，有的已到了步履维艰的程度。加强对县乡财政经济运行状况调研，探求其解困致富途径，已成为目前各级财政部门关注的重要内容。     

县乡财政困难的原因及对策

县乡财政是我国财政体系中的基础性环节,也是县乡社会发展、经济进步的重要保证,对整个国家财政经济的发展具有十分重要的影响。如何化解目前县乡财政困难,对于振兴财     

当前县乡财政面临的困难和对策探讨

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,也是县域经济发展的重要推动力量,对整个国家财政收支具有举足轻重的影响,近年来,我国的财政收入以年均20％的速度增长,但在财政收入总量增长的同时,基层财力不足问题严重.主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题.县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会.因此,直面县乡财政难题,积极探讨解决对策,促进财政工作良性发展刻不容缓.     

取消农业税对欠发达地区县乡财政的冲击

取消农业税，对促进农民增收、统筹城乡发展具有重要现实意义。但同时也加剧了县乡两级财政的困难，给地方经济发展带来一定的负面影响。如何实现农民和县乡财政同步增收，是目前摆在我们面前亟待解决的重要问题。对此，笔者根据国家政策，结合江西万年县实际，就取消农业税可能对县乡财政收入所带来的影响进行了探讨。     

县乡财政如何走出困境

县乡财政处于国家财政的基础地位，其运转是否平衡，机制是否完善，不仅会影响整个国家财政的正常运转，而且对整个社会经济的稳定也会产生重大影响。目前，县乡财政运转面临很多艰难，如何采取积极的应对政策，使其走出困境是迫在眉睫的问题。     

关于基层财政的调研报告

全国县乡(镇)两级政府财政部门机构和财政工作职能的确立，保证了国家财政机制的正常运行：但现行县乡基层财政体制和收支矛盾仍然十分突出。如何发挥县乡(镇)财政的作用，促进农民社会和经济持续发展，是一个需要认真研究的问题。     

完善县乡财政体制改革的研究

县乡财政是国家财政体系的基础环节，是基层政权建设和社会稳定的重要保障，县乡财政直接为有着众多人口的农村居民提供公共产品和服务，直接关系到农村经济社会的协调发展。分税制财政体制改革以来，县乡财政面临着突出的收支矛盾。对于矛盾的解决，笔者认为应从更深的体制层面分析，探寻更为切实、规范、科学的对策。     

县乡财政基本支出保障问题探讨

分税制改革以来。随着县域经济的发展和县乡财政体制改革的逐步深入，县乡财政收支规模不断扩大，县乡财政实力不断增强，财政的保障能力不断提高。但由于种种原因．我国县乡财政困难与日俱增，收支矛盾相当突出。虽然上级对基层各类转移支付趋于增加，但县乡财政闲难问题并没有从根本上得到扭转．县乡财政基本支出保障问题仍没有得到很好解决。     

财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见

县乡财政是县乡政府履行职能的物质基础．是基层政权建设和社会稳定的重要保障。改革开放特别是实行分税制财政管理体制以来，县乡财政收人持续增长，财政保障能力不断提高，有力地支持了县域经济和社会各项事业发展。同时。由于县域经济发展不平衡、财政供养人员增长过快、财力配置和财政支出责任不对称等原因，部分县乡财政较为困难。集中表现为欠发机关事业单位人员工资现象不同程度存在、公用经费保障水平较低等。缓解县乡财政困难。     

优化县乡财政支出结构的思考

县乡财政是国家财政体系的重要基础。在当前县乡财力不够充裕、财政供养负担较重、加快发展压力加大的情况下,优化县乡财政支出结构,既是履行公共财政职能的客观要求,也是强化财政保障能力的内在需要。特别是随着财政职能的不断完善,财政改革的逐步深入,各方需求的日益迫切,对县乡财政提出了新的更高的要求。因此,县乡财政要始终坚持集中财力办大事、投入资金讲效益、勤俭节约干事业的原则,按照有保有压、有促有控的方针,努力做好做活优化财政支出结构这篇大文章。     

我是怎样当县财政局长的

县乡财政处于国家财政的前沿,做好县乡财政工作,对国家财政振兴起着举足轻重的作用。这几年,随着我国经济体制和政治体制改革任务的不断加大,县乡财政部门的压力一年比一年大,县乡财政的担子一年比一年重。县乡财政部门的工作一年比一年难。作为县一级财政部门,如何在困难和压力面前,争取工作主动?联系邢台县财政工作的实际,我谈几点体会。 一、当高参,提高财政决策水平 一个县制定重大财政决策的依据是国家财政法规,决策的权力在县委、政府,但县财政部门参谋当得如何,直接影响着财政决策的科学正确与否。     

对经济欠发达地区县乡财政体制的探讨

目前我国的县乡财政体制主要是以分税制为基础，实行分级分灶吃饭体制，存在财政级次过多、管理成本过大、资金效益不高和事权级次不清等弊端。特别是中西部经济欠发达地区的县乡财政承担的事权负担相对过重，乡镇间财力差距较大，社会经济发展不平衡的问题尤为突出，迫切需要从县乡财政体制上予以根本解决，促进县域内乡镇间共同协调发展。本文仅对现行中央省市财政体制下如何进一步完善县乡财政体制问题予以探讨。     

县乡两级政府支出责任刍议

随着财政经济的发展和财政改革的逐步深化，县乡财政困难虽然有所缓解，但政府职能和支出责任的划分仍存在诸多问题。特别是县乡政府支出责任上存在着“缺位”与“越位”并存，支出责任划分不够合理，财权与事权不对称的问题，从而制约了县乡财政经济的发展，也制约了公共财政框架体系的建立和财政职能的发挥。因此，只有进一步明确各级政府支出责任，特别是县乡两级政府支出责任，理顺财权与事权的关系，才能从根本上解决县乡财政困难。