财政治理视角下中国区域协调发展研究

文章从财政治理视角出发,分析区域协调发展困境中的财政制度和府际关系问题,构建"以纵向为主、横向为辅"的财政转移支付制度主要用于解决府际之间公共服务和基础设施协调发展不充分、不均衡问题;构建区域利益分享机制主要用于解决府际之间经济发展不充分、不均衡问题,从而利用横向转移支付机制和区域间利益分享机制打破行政壁垒,促进区域协调发展.     

政府行政改革背景下的府际关系转型问题探索

府际关系也可以具体称为政府之间的关系，既包含着国内不同等级政府以及各部门之间的权力分工关系，也指世界各个国家政府之间交流合作的政治关系，在实质上代表着各政府之间的权力以及利益的配置，对国家的经济社会发展以及社会政治管理产生着重要的影响。本文在简要分析了府际关系界定的基础上，从我国行政改革背景下府际关系存在的问题入手，针对这些问题提出了相应的应对措施，希望能够推进行政改革背景下府际关系的转型发展，提升我国政府的行政管理水平。     

长株潭府际合作面临的障碍及对策思考

压力行政体制下政府间的恶性竞争、政府"经济人"追求部门利益最大化以及府际协调机制落后是阻碍长株潭府际管理实现的主要障碍,长株潭府际合作应着眼于以三市公共政策为基础的公共事务治理平台和电子政务为载体的信息共享和公共服务平台的建立。     

我国区域间横向转移支付刍议

纵向转移支付和横向转移支付是财政转移支付中的两种重要形式。其中,横向转移支付作为纵向转移支付的一种有效补充,在应对自然灾害、加快灾后恢复重建进程、加强生态保护、促进民族团结、兴边富民等一系列领域发挥了其独特作用,取得了积极成效。一、横向转移支付的内涵和特点(一)内涵我国政府间财政关系主要有两种形式:一是纵向财政关系,二是横向财政关系。纵向财政关系是     

府际关系视角下我国基层政府环境政策的执行异化——基于江苏省S镇的实证研究

国家环境治理状况很大程度上取决于基层政府的环境政策执行状况。本文通过对江苏省S镇有关"农村环境连片整治"政策执行状况的实地调查发现,基层政府在环境政策执行中呈现出"合谋"、"诉苦"、"做作业"等行动逻辑,基层政府环境政策执行异化现象普遍存在。中国特色的财政联邦主义、官员晋升的政治锦标赛模式、压力型体制、环境政策的"可度量性"较低等诸多因素透过府际关系,影响基层政府的环境政策执行。环境保护政策执行过程中存在多方力量的复杂博弈,府际关系是理解我国基层政府环境政策的执行异化的关键。破解基层政府的环境政策执行异化的困局,必须推进地方政府由发展型政府向监管型政府转变,实现政府环境监管的多中心治理;构筑政府主导、社会协同、公众参与的环境监管模式;改革环境监管体制,推动基层政府环境政策执行的制度化。     

财政双向失衡、地方税财治理与企业避税分化

以我国A股上市区公司微观与30省区市的宏观进行匹配得到的面板数据为样本,通过构建双向固定效应模型和面板联立方程模型,就财政双向失衡对企业避税的影响路径进行实证。研究表明：我国同时存在较高的双向失衡,财政纵向失衡促进企业避税,财政横向失衡抑制企业避税。从传导路径来看,财政纵向失衡通过降低地方税收征管和政府补助强度促进企业避税,财政横向失衡通过提高地方税收征管和政府补助积极性抑制企业避税;从地区分化来看,东部地区与全样本结论一致,但在非东部地区,财政纵向失衡、横向失衡与企业避税均负相关,这主要是因为中西部地区企业减少避税能换来更多的政府补助;从地方政府债务规模分化来看,财政纵向失衡与横向失衡对企业避税的影响均在债务规模低的地区成立;从企业自身现金流分化来看,纵向失衡与企业避税的促进关系在现金流低组中成立,而横向失衡与企业避税的抑制关系在现金流高组中成立。     

府际关系视角下的区域环境治理——基于京津冀地区大气治理政策文本的量化分析

传统行政区下的环境治理模式无法有效解决具有强外部效应的区域公共环境问题,跨行政区的府际合作是区域环境治理的必然选择。以具有典型区域环境治理特征的京津冀地区大气污染治理为例,从政府网站选取了98项与京津冀地区大气污染治理直接或间接相关的正式政策文本和126项政府行动文本作为研究样本,综合运用文本分析法和社会网络分析法对该区域大气环境治理政策演变、政策行动和主体关系结构进行量化分析。研究结果表明,当前区域环境治理的政策体系呈现分层简单多元化特征,激励性制度的使用多于约束性制度,共同策略不足、权威性协调组织缺乏,地方层面合作行动力量不足。     

横向税权的几个法律问题及治理机制研究

税权是税法研究的核心。税权分为横向税权和纵向税权。本将讨论横向税权的问题及治理。横向税权是指政府不同权力部门之间税收的立法权、执法权和司法权的配置及其相互关系。我国税权在立法权、执法权、司法权等横向层面上都存在很多问题，严重违背了税收的法定主义原则。为使我国横向税权更健全，需要我们完善税收立法体系，规范税收执法机制，强化税收司法体系。     

浅谈面向未来的市县府际关系

近年来,"市管县"体制越来越为学界所诟病,许多地方也进行了纵向以分权、放权为主要特点的行政管理体制改革。未来市县府际关系如何发展,需要一定的理论支持和实践探索。要从理论上论述府际合作的必要性,并结合国外的经验,提出未来市县府际关系发展的路径选择。     

供应链管理在企业中的应用

20世纪90年代以来,随着全球经济的一体化和信息技术的迅速发展,企业管理模式逐渐由传统的"纵向一体化"转向"横向一体化",供应链管理就是在这样的背景下产生的一种新型的管理思想和方法.     

应对气候变化立法的几点思考与建议——日本、韩国应对气候变化立法交流启示

正启示与建议(一)立法管制应当建立在公共治理的基础之上巨额交易成本的存在使得应对气候变化模式的成本和利益分担机制无法在市场内部自发形成,因而应对气候变化的路径建构离不开来自政府立法管制的引导和规范。应对气候变化的社会关系本质上是一种行政法律关系,但又不属于传统的国家管理关系或公共管理关系,而必须是一种公共治理     

试论治理整顿中横向经济联合的对策

<正> 党的十三届三中全会提出“把明后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境,整顿经济秩序上来”。如何认清形势,增强信心,在治理整顿中发展横向经济联合,正确处理治理整顿中有关政策与横向经济联合的关系,这是保证贯彻落实中央决策和优化横向经济联合的社会环境的当务之急。本文就这一问题作一初步的探讨。     

国家治理体系与治理能力现代化财政转向研究——基于府际关系视角

财政制度作为完善国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑性制度之一,应充分发挥财政在提升国家治理体系和治理能力现代化的优势,通过财政政策的调整转向,达到更好地建设国家治理体系和治理能力现代化的目的.文章从府际关系视角出发,分析当前财政制度对国家治理体系和治理能力建设方面的影响,并通过对府际关系的优化,完善财政制度,实现财政能力建设的转向,从而更好地发挥财政制度对国家治理体系和治理能力的支撑作用,并给出相应的保障建议.     

地方政府跨区域合作治理对策研究

随着我国市场化、城市化、区域经济一体化的进程逐步加快,各种跨行政区划的区域公共问题大量出现,单个地方政府无法解决跨区域的公共事务问题。基于互利共赢的理念,地方政府之间应开展跨区域的合作治理。文章从地方政府横向关系角度研究地方政府间的跨区域合作治理,分析其现存的问题并提出相应的解决对策,为今后的跨区域合作治理实践提供一些参考。     

协同视角下的政府审计管理研究

政府审计是国家治理的监督控制系统。运用协同理论对政府审计管理进行逻辑解构,并在此基础上,研究政府审计管理协同的内容、类型和协同组织方式。政府审计管理协同的内容包括政府审计组织结构协同、审计机关管理协同、审计资源管理协同、审计项目管理协同以及政府审计治理信息协同等。政府审计管理协同的协同类型包括横向协同、纵向协同和混合协同。政府审计管理协同的组织方式包括主导式协同、项目式协同、参与式协同和支持式协同。     

动态顾客价值理论研究维度分析

围绕"动态顾客价值"这个核心概念,本文从纵向、横向、交叉三个维度构建了比较完善的动态顾客价值理论体系。纵向维度主要研究随时间推移动态顾客价值的变化趋势以及出现这种趋势的原因;横向维度主要考察因地理区域不同而造成的顾客价值差异及其原因;交叉维度则是把纵向维度与横向维度结合起来进行研究。从三个维度来探求动态顾客价值理论的内容,可以全面反映理论本质,并为企业决策提供相应依据。     

关于新形势下高校横向经费管理的思考

在我国加快建设创新型国家和科技强国的战略背景下,面对财政投入增速放缓的局面,横向科研经费作为高校收入的主要来源之一,因较纵向经费管理相对粗放、体制机制不完善,经费使用中存在的问题越发凸显,在一定程度上制约了高校整体科研工作的发展.本文就高校横向科研经费管理现存问题进行了梳理和分析,并从统一思想、健全制度、业财融合、风险...     

地方政府规划管理组织间关系——基于政府门户网站友情链接的社会网络分析

利用287个地级市(含4个直辖市)政府规划管理部门门户网站中的友情链接信息,建立了它们之间互相关注的关系矩阵,并用社会网络分析方法进行了分析。研究发现,这一籍由互联网形成的政府间非正式网络,在形态上有较大的省际差异,可以分为简单链式型、简单轮式型、类轮式型和通道型等不同类型,反映出省际地方政府间不同的竞合能动关系及其对政治、经济社会环境的不同嵌入程度;而且,这些关系并不完全受行政关系约束,是互联网时代中国府际关系的新现象。     

以“数据治理”推动政府治理创新

正大数据时代,一个将数据当作核心资产的时代,数据逐渐实现战略化、资产化和社会化。世界上越来越多的国家将数据管理上升到了战略层面,大数据思维和应用已经开始逐渐渗透到公共管理和政府治理范畴内,对政府治理理念、治理范式、治理内容、治理手段等产生不可忽视的影响。"大数据"的社会属性任何事物都具有物理和社会两类属性特征。无论是最初的"3V"还是修正丰富后的"4V"理论,都属于大数据的物理属性范畴,是大数据     

自媒体背景下的政府网络危机治理——基于“8·12”天津爆炸事件的个案研究

大数据时代下,自媒体正以迅猛的速度发展成为主流网络媒体,不断推动着公共议题和公共事件的运动和发展。处于转型期的中国各类社会矛盾和公共问题日益凸显,如何在突发性公共事件中,利用自媒体为政府部门快速打破信息壁垒、准确提供应急措施,已经成为政府在网络危机治理中取胜的关键。文章以"8·12"天津爆炸事件为案例,分析了自媒体背景下政府网络危机治理的新特点,并为政府如何在应急情境下进行针对性治理提出建议和对策,帮助政府重新构建应急管理平台,提高政府公信力。