林业行政许可行政复议制度略论

《行政许可法》实施后的林业行政许可制度,与以往的林业行政审批制度有了很大不同。根据《行政复议法》建立起来的林业行政许可行政复议制度,具有行政监督、行政司法和行政救济等多重性。可结合《行政许可法》、《行政复议法》的规定和林业行政许可实践确定林业行政许可行政复议受案范围,并将林业行政许可复议申请与因林业行政许可事项引起的信访投诉请求严格区分。行政复议中,应重视审查许可实施机关对申请人提交的申请材料真实性的审查责任。     

用地审批制度与《行政许可法》的衔接

现行用地审批制度与行政许可事项规定的矛盾什么是用地许可?按照《行政许可法》的定义,是将有限的土地资源开发和利用需要赋予特定权利的事项列为行政特许行为.现实中,一般也将用地审批视为行政许可.但由于《土地管理法》实施在前,《行政许可法》实施在后,二者之间的某些不衔接在所难免.     

我国行政许可制度问题与对策

我国的《行政许可法》从起草到审议历经7年之久,于2003年8月27日经十届人大常委会第四次会议审议通过,并于2004年7月1日已经开始施行。它是世界上首部以单性法形式颁布的《行政许可法》,开创了我国行政许可法制化的新进程,是我国行政审批制度改革的又一转折。《行政许可法》是一部关于行政许可的设定和实施的行政程序方面的法律,它体现了合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则,其具体条款的制定是在借鉴了国外通行的做法,并对中国国情进行了综合分析后,对行政许可的基本原则、行政许可的设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、…     

征地方式及其补偿应因地制宜

根据我国《宪法》规定,国家(各级地方政府)向农村集体经济组织(农民)征地的方式应是两种,一种是征用,不改变集体土地所有权,其征地(使用权)补偿标准较易合理确定;另一种是征收,将集体土地改变为国有土地,其征地(所有权)补偿费标准难以或无法合理确定.目前征地大多采用征收方式,将集体土地改为国有土地.在征地补偿上,由于现行《土地管理法》规定的征地补偿标准没有分别明确集体土地所有权与使用权的补偿标准,也就无法按照集体土地所有权(永久性收益)的补偿标准进行补偿,只能按照现行《土地管理法》规定的征地补偿标准进行补偿.     

国家林业局制定《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业行政许可被许可人监督管理办法》

为规范松材线虫病疫木加工板材定点加工企业加工行为，确保松材线虫病疫木实现安全利用，防止疫情传播蔓延，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）等有关规定，国家林业局制定了《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业行政许可被许可人监督管理办法》。     

协商购买作为征地先行程序的依据与构造

研究目的：明确协商购买作为征地先行程序的宪法基础和制度资源,设计协商购买征地先行程序。研究方法：规范分析、比较分析。研究结果：（1）协商购买作为征地先行程序具有宪法基础,不仅没有违反宪法第10条第4款,而且是宪法第10条第3款的内在要求,也与基本权利的程序保障功能吻合;（2）协商购买作为征地先行程序有其制度资源,征地补偿可以作为确定购买价格的依据;协商购买程序与开放建构的征地程序合拍;行政协议制度为协商购买争议解决奠定基础。研究结论：协商购买应当作为征地的强制先行程序,县级以上人民政府应当在申请征收前善意地向农民集体及其成员提出购买要约,购买价格可以参考且不得低于征地补偿,协商步骤安排应当兼顾行政效率与农民权益保障。     

国家林业局出台《普及型国外引种试种苗圃资格认定行政许可被许可人监督管理办法》

为有效防范外来有害生物的入侵，规范普及型国外引种试种苗圃的生产、经营、管理活动，维护森林资源和生态安全，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国植物检疫条例》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）的有关规定，国家林业局日前制定了《普及型国外引种试种苗圃资格认定行政许可被许可人监督管理办法》。     

如何正确理解并使用农业行政处罚告知

一、农业行政处罚告知程序的法律规定 《中华人民共和国行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。     

听证程序在解决土地权属争议中的作用

听证程序是《行政处罚法》第42条的规定。它是行政机关为了依法、有效地作出和实施行政决定，公开举行由全部利害关系人参加的、以广泛听取各方意见的法律制度。实践证明，听证程序不仅适用于行政处罚领域，而且在调解土地纠纷、处理土地所有权或使用权争议过程中，能够提高行政效率，树立行政执法机关的公正形象。自《行政处罚法》实施以来，我局通过听证程序解决了6起单位、村、社以及个人间的较大的土地纠纷。吉昌镇居民因为地界认定引发的纠纷、福安街大榆树村索要教育师范学校占用的田地和蚂蚁村七社索要土地等问题，都是通过举证圆满…     

国家林业局公布《普及型国外引种试种苗圃资格认定管理办法》

为了防止外采林业有害生物传入国境，规范普及型国外引种试种苗圃资格认定活动，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和国家有关规定，去年9月。国家林业局公布了《普及型国外引种试种范围资格认定管理办法》。并已于2005年11月1日起施行。     

国家对征地补偿安置有哪些新规定

问:国家对征地补偿安置有哪些新规定?江苏王晓山答:最近,国务院出台《关于深化改革严格土地管理的决定》,国土资源部随后出台配套文件《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》,这些文件对完善征地补偿和安置制度做出了许多新规定。征地补偿安置原则是使被征地农民生活水平不因征地而降低,依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使被征地农民保持原有生活水平的,省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费,当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产…     

宅基地管理应与时俱进

改革和完善的重点在哪里? 党的十八大报告指出:"坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权." 我国现行法律并没有对宅基地制度集中进行规定,一些制度散见于多部法律法规中.《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《土地管理法》以及一些行政法规和部门规章中对此都有规定.《宪法》第十条规定:"任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地.     

行政处罚决定执行的时效及其法律适用

<正>行政处罚决定的执行是行政处罚的最后一个环节,也是行政执法中最薄弱的环节,加之《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》等程序法和《土地管理法》等实体法对其规定上的不一致,人民法院和行政机关在理解、认识上也不一致,常常出现处罚决定在执行中被搁置、违法行为得不到惩罚的现象。行政处罚决定已经作出并送达便产生了法律效力《行政处罚法》第44条规定:"行政处罚决定     

发生征地纠纷,农民找谁讨说法?——谈未来我国征地行政救济制度的发展方向

我国的行政复议职能一般由设立于行政机关内部的法制部门行使,而法制部门与行政机关的其他职能部门除了工作内容不同以外,在机构设置上并没有不同,这样行政复议机构就缺乏应有的独立性,受到政府其他部门的影响与制约,影响了处理征地争议案件的公正性。对不服人民政府对补偿标准的裁决能否进行司法救济,相关法律并没有明确规定,法院对征地补偿标准的争议多不予受理。这表明虽然被征地农民可以对征地决定和补偿标准提出异议并可寻求救济,但这些救济并不能得到司法的最终审查和保护。我国征地救济制度要坚持司法最终原则。应制定专门的《土地征收法》并专章规定对征地纠纷的处理。不仅规定对征地决定和征地补偿标准有争议的处理,还要明确对征地目的合法性审查程序、征地补偿程序等的救济性规定。建立专门的征地裁判所。征地裁判所具有行政性与司法性相结合的特点,其组织独立于行政机关,采用准司法程序独立办案,不受行政机关及其官员干涉,从而保证裁判的公正性。     

征地补偿争议裁决制度如何走出困境

征地补偿争议行政调处制度现状我国的土地征收补偿争议裁决制度源于《土地管理法实施条例》(下称《实施条例》)第25条第3款之规定。此后,一些相关的部门规章和文件也陆续出台,但制度冲突也随之而来。2006年,国土资源部发布《关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》,要求各省在2006年底前必须制定《征地补偿安置争议裁决办法》。而国务院法制办《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》(以     

浙江省林业厅办理行政许可事项制度

第一条 为了规范本厅的行政许可实施行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规，结旮林业部门实际，制定本制度。     

对行政复议不予受理决定能提起诉讼吗

在公民、法人或者其他组织启动行政复议程序中，对行政复议申请受理与否是至为关键的环节。行政复议机关决定不予受理的，在程序上即终止了行政救济对行政相对人合法权益的保护，尤其是复议前置的情形下。而对于行政复议不予受理决定能否提起行政诉讼，现行法律规定模糊，理论界和实务界认识不一。所以，需要对行政复议不予受理决定的可诉性问题进行探讨。问题的提出我国《行政复议法》第二条和第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以提出行政复议申请。第十七条规定，“行政复议机关收到行政复议申请后…     

当前粮食行政执法应当注意的若干问题

随着《粮食流通管理条例》的颁布施行,粮食行政管理部门成为了行政执法机关。为提高各级粮食行政管理部门依法管粮、依法行政的能力和水平,我们分贯彻《条例》应当注意的和行政执法容易忽视的主要问题两个方面进行总结归纳。一、贯彻《条例》应当注意的问题(一)关于执法机关的主体资格问题按照《行政处罚法》和《行政许可法》规定,实施行政执法和行政许可的是行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务的组织。解决粮食部门行政执法主体资格问题,一是争取当地政府恢复粮食局行政编制,二是属事业编制的粮食局由地方政府在三定方案中给予执法…     

明晰制度安排解决征地纠纷--征地补偿安置争议裁决制度若干问题探讨

争议裁决的分工与协调根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款之规定,对征地补偿标准有争议的,裁决机关应当为批准征地的人民政府,因此,征地补偿安置争议裁决必须以人民政府的名义作出。裁决工作涉及政府办公厅、法制机构和国土资源管理部门三个单位的职能,     

听证之后,是否还需处罚告知

根据《行政处罚法》的有关规定,除了违法事实确凿并有法定依据,处以较少数额罚款或警告的行政处罚案件,可以适用简易程序当场作出处罚决定外,一般的行政处罚案件通常包括立案、调查取证、作出处理决定、处罚告知、作出行政处罚决定、执行、结案等程序。对于拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的案件,除了上述程序之外,还可能进行听证。处罚告知程序源于《行政处罚法》第三十一条的规定,即“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利…