权责发生制在政府会计中的应用

长期以来,我国政府会计的确认基础采用的都是收付实现制,随着社会主义市场经济体制的建立和财政管理制度改革的深化,现行以收付实现制为基础的政府会计核算已无法真实、全面地反映和披露会计信息;容易形成隐形负债,不利于防范财政风险;资源利用率低,绩效管理水平低;与当前财务预算管理改革的要求不相适应。政府会计以权责发生制为核算基础势在必行。     

我国养老保险现收现付制与个人账户制并存的必然性

现收现付制与个人账户制是现在世界各国采用较多的养老保险制度。世界各国普遍面临人口老龄化问题，这给现收现付的养老保险制度带来了挑战。我国也面临同样的问题，而且较之其他国家更为严重。现收现付制向个人账户制的转变是大势所趋。但我国的国情决定了我们不可能一次性的完全实现转变，尤其是在职人员的空账问题，必须依靠政府和社会的双重力量来实现。解决了这个首要问题，养老保险制度的改革即可顺利完成。     

负债风险控制视角下政府会计存在的问题及对策

鉴于负债风险控制视角下政府会计存在的制度规范不能满足政府对负债确认和报告的统一规定、收付实现制不能满足政府负债信息质量要求及财务报告不符合政府负债风险控制的要求等三方面的问题,在充分借鉴西方发达国家政府会计改革的成功经验的基础上,结合我国国情,提出了解决上述问题的政府会计改革的建议,即完善制度规范体系、引入权责发生制的会计确认基础和改革政府负债报告制度。     

企业养老金会计相关问题探讨

目前我国养老金实行的是现收现付制，在“管理费用”中作为期间费用核算。这种会计处理方法存在以下缺陷：     

预算会计运用权责发生制要注意的几个关系

近几年来，我国以预算管理为中心的财政制度改革不断深化，使现行的主要以“收付实现制”为基础的政府预算会计已经越来越难以满足政府预算管理的要求。同时，随着世界范围内政府预算管理体制改革的逐步深入，运用“权责发生制”政府预算会计产生的积极效果已经引起了国际社会的普遍关注。因此，政府预算会计运用“权责发生制”既是国际上政府预算会计改革的趋势，也是适应我国深化财政财务管理改革的必然要求。     

基于财政风险防范的政府会计权变模型的优化及应用

由于我国地方政府债务规模的不断扩大以及风险大锅饭制度的存在,政府的财政风险呈现不断扩大的趋势。本篇论文基于财政风险防范的视角,结合我国实际情况,在Lüder政府会计权变模型中的工具变量中加入了风险评估变量和监督机制变量。在风险评估机制中,笔者重点提出了如何确认和评估各项负债的方法及改善建议;在监督机制中,笔者认为应着重加强对于风险以及各组织行为变量之间的监督机制,以完善我国政府会计改革。     

我国调整和完善城镇职工基本养老保险制度的理论与实践评析

一、调整和完善城镇职工基本养老保险制度的背景 20世纪80年代前，绝大多数国家的养老保险制度采用的都是现收现付制。20世纪80年代以来，随着全球老龄人口比重不断加大，现收现付制养老模式的缺陷逐步显露，各国纷纷兴起了对养老保险制度的改革。主要的改革趋势有以下几种：     

负债风险控制是政府会计改革的内在趋动

政府会计和政府负债风险控制既彼此独立又相互联系，政府会计为政府负债风险控制提供最基础性的信息，成为政府负债风险控制最基础的工具，而政府负债风险控制对政府财务报告目标、政府会计确认基础、政府负债确认计量记录制度等产生的影响，必将引起政府会计改革，成为政府会计改革的内在趋动。     

不同群体对中国养老保险体系选择的经济学分析

本文将收入分配因素引入代蒙德世代交叠模型，推导出在个人效用最大化目标下，不同群体对现收现付制与基金制混合的养老保险规模和构成变化有不同的偏好。用这一框架分析我国养老保险体系得出的结论是，我国由于收入差距的扩大，低收入人口增加，社会要求有更大比例现收现付制的养老保险体系；老龄化问题出现时，加剧了社会对养老保险规模和现收现付制的更高要求。因此，在老龄化问题无法避免的情况下，缩小收入差距成为减少养老保险的社会和财政负担的一条有效途径。     

基于债务风险的政府或有负债会计信息披露：国际经验与中国现实

或有负债可能引发的债务风险是导致政府财政危机的重要因素。当前我国的政府会计及报告体系未能有效地规范或有负债的信息披露,尤其在政府或有负债的确认、计量和报告上,存在着诸多管理真空。借鉴国际经验,需要从以下方面规范政府或有负债的会计信息披露：依据或有事项的发生可能性、事项性质、能否可靠计量等因素进行分类报告;在负债确认后加以持续关注;结合财务核算能力,对计量方法和报告方式做出具体规定;逐步完善政府会计基础向权责发生制转变;推进将或有负债纳入全口径预算管理。     

基于公共受托责任理论的政府会计权责发生制改革

政府会计的权责发生制改革问题是会计研究的热点问题,本文分析了公共受托责任与权责发生制对政府会计的意义,在公共受托责任理论基础上分析我国政府会计权责发生制改革的必要性,提出做好权责发生制改革准备工作,确立公共受托责任为我国政府会计的目标,完善政府信息公开制度,全面反映政府资金控制及政府绩效考评,采用修正的权责发生制防范政府财政债务风险的对策建议。     

基于PPP项目的政府隐性负债形成与确认北大核心

依托财政风险框架与会计视角,通过规范分析,得出政府隐性负债是未列示和披露在财务报告中的支出责任,政府隐性负债可分为直接隐性负债和或有隐性负债两种。在此基础上,结合政府对PPP项目的四种支出责任,得出PPP项目政府隐性负债的形成过程和确认标准,发现可用性付费方式下产生政府直接隐性负债的概率最大,风险承担与配套投入承诺易产生政府或有隐性负债。     

养老保险隐形债务问题探析

社会养老保险是指劳动者在达到法定退休年龄后．从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保险制度。我国的养老保险制度．由传统的“现收现付”过渡到“统账结合”模式．以个人账户基金的积累来预防人口老龄化带来的养老保险金支付危机。然而．由于旧体制遗留的养老保险隐形债务问题尚未得到有效解决．并随着时间的推移日益显性化．致使我国现行养老保险体制在“统账结合”制的定义下．呈现出“现收现付”制的本质特征，影响了“部分积累制”的实施效果．阻碍了改革措施进一步实施的步伐。     

对建立基本养老保险基金支撑体系的意见

我国养老保险基金的筹集方式从“现收现付制”到“部分积累制”的转体，既体现了政府的责任，又强调了企业和职工个人的责任；既体现了社会共济，又突出了自我保障。但是，由于历史和现实的原因，使得这种新制度在目前运行中，受到了支付危机的困扰，对整个财政运行已经并将产生越来越大的影响。     

关于政府会计权责发生制的探讨

随着社会的不断发展,以收付实现制为会计基础的政府会计弊端逐渐显现。为了防范财政风险,增强政府财政的透明度,促进政府机构高效运作等,我国开始了政府会计权责发生制改革,并取得了一定的成效。本文在这一背景下分析了收付实现制在政府会计使用中的弊端,运用权责发生制的必要性,并提出了几条建议。     

我国企业养老金会计改革探讨

我国的养老金制度本质上仍是现收现付制,因而对我国现行的基本养老保险应先在现有的基础上,完善现收现付制,以后随着国家财力的增强,社会统筹部分的萎缩和个人账户的做实,才能实现向完全基金制转变.在这种制度设想下,企业养老金的会计处理会发生相应的变化,应当设立“应交税金一应交社会保障税(养老金)“账户,反映企业养老金的提取和缴纳.而就企业年金而言,在国家税收优惠政策的支持下,企业应从传统的经办方式中摆脱出来,大胆尝试新的经办方式.同时随着企业年金的发展,确定受益计划将日益增多,对其会计处理急需理论上的支持.我国应根据国情,努力吸收西方发达国家在会计技术层面上可以借鉴的东西,尽快构建我国企业年金会计规范,从而建立真正的企业养老金会计,在企业年金会计规范上,笔者提出了八条建设性的建议.     

现收现付制养老保险对储蓄的影响——基于中国面板数据的实证研究

本文计算了我国养老保险现收现付制部分财富价值,并运用中国30个省份2002～2007年的相关面板数据考察了我国现收现付制养老保险对于储蓄的影响。研究结果表明,现收现付制养老保险对我国居民消费有显著的正向影响,即存在对储蓄的挤出;养老保险财富对消费的影响小于收入对消费的影响;我国养老保险对储蓄的挤出效应并不小,同时在不断扩大。因此,针对我国储蓄率过高的问题,可以通过扩大养老保险覆盖面等方法增加养老保险财富,促进经济的健康发展。     

我国地方政府债务之确认、计量及报告研究

我国地方政府负债规模庞大,举债形式多种多样,还没有统一的分类与管理。地方政府缺乏一致的数据以记录政府负债的数额,使得地方政府统计的数据和实际规模差距很大。通过研究政府债务的会计核算,表明政府应采取权责发生制的原则核算政府债务。研究的意义在于:可以完整并真实地反映政府负债的所有数额,能够在报表中反映隐性负债与或有负债;建立并完善政府负债会计准则,使财政部门可以更有效地对政府负债进行监督管理与业绩评价,进而降低财政风险;可以建立较全面的政府负债会计科目,设置预计负债科目,从而符合会计的相关要求。     

预算会计要揭示和披露隐性负债和或有负债的信息

揭示和防范各种财政财务风险,是财政、财务、会计工作的一项重要内容。在计划经济条件下这个问题还不大明显,在市场经济条件下,由于资金来源、投资去向的多样性、资金运行的复杂性、国际国内经济环境的多变性,如何揭示和披露可能发生的财政财务风险,适时采取措施加以控制和防范,就十分重要了。中共中央十六届三中全会的《决定》中提出,政府行政管理体制要“公正透明”,“实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控”、“提高政府应对突出事件和风险的能力”。这些要求非常重要、非常适时。从预算会计来看,要防范和化解财政财务风险,揭示和披露隐性负债和或有负债的信息就是其中一个重要问题。     

权责发生制下政府或有负债问题思考

多年来,我国政府会计一贯实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计体系,导致我国政府或有债务一直处于政府会计核算范围之外。而2015年10月出台的《政府会计准则——基本准则》明确表明政府财务会计实行权责发生制,意味着政府或有负债可纳入会计核算,这对防范政府财政风险和加强政府债务管理有着举足轻重的作用。