后评价：推动政府投资科学决策——专访中国国际工程咨询公司后评价局副局长张三力

为加强对政府投资项目的监管，提高政府投资效益，增强政府决策的科学性，今年3月．北京市发改委出台了《投资项目后评价试行办法》．该办法的出台标志着后评价机制在政府投资领域中的推行达到了一个新的高度。 后评价在政府投资领域是一项全新的工作．该制度在企业中推行的实践经验表明，后评价地提高投资效益、增强决策的科学性起到了非常重要的作用。 本期“关注”栏目特别刊发了一组反映北京市发改委推行后评价工作的文章．集中探讨了后评价在政府领域推行必要性和可行性。作为国内率先对后评价展开理论研究与实践的专家之一．中咨公司后评价局张三力副局长对后评价在国内外推行的情况、国内外后评价发展的历程，以及相关的经验启示做了介绍。此外，市发改委稽察处杨玉林处长、北京咨询公司单德芳经理，分别就项目稽察和试点项目操作中遇到的困惑做了深入剖析，比较全面地展现了政府后评价工作的现状。[编者按]     

加快政府投资项目管理改革的实践与思考

为深化投资体制改革，规范政府投资行为，优化政府投资效益，象山县在政府投资项目管理方面做了一些大胆的实践与探索，并于2005年4月7日颁布施行了《象山县政府投资项目管理办法》（以下简称办法）。《办法》的出台，标志着象山县政府投资管理体制改革又上了一个台阶。     

政府投资项目后评价探索

近几年，随着余杭区政府投资项目的数量和规模不断扩大，投资项目中出现不少“重投资、轻产出”的现象。2010年，余杭区选择具有代表性的余杭污水处理厂项目，探索性地开展了首次政府投资项目后评价。     

后评价：为项目稽察提供创新思路——访市发改委稽察办杨玉林处长

随着政府投资规模的持续扩大．如何有效提高政府决策水平和投资效益．越来越成为政府主管部门重视的问题。06年3月．由市发改委投资处出台的《后评价试行办法》和《后评价委内工作规则》，为在政府投资领域推行后评价机制开了一个好头。     

政府参与投资准公益性项目的财务评价方法研究

随着我国经济的发展，各级政府财政收入不断增加，政府投资项目在国家基本建设中所占的比重逐年提高，投资方式也在不断创新。本文以政府投资项目为对象，通过对我国政府参与投资准公益性项目在财务评价中当前存在的问题分析．提出政府投资准公益性的项目财务评价的改进方法，确定合理的财务基准收益率，以项目财务基准收益率作为政府投资项目收益水平的上限，推算政府在准公益性投资项目申应分摊的投资额．     

国外政府投资项目管理办法及对我们的启示

政府投资建设项目因其社会的公益性及总体规模巨大，一直是我国固定资产投资的重要部分，为社会公众所瞩目。一个好的政府项目管理体系应该能够最大限度地控制各种不良行为的发生，以使政府投资发挥最大效益。本文针对美国、德国、日本、法国等几个国家以及世行和亚行的投资项目管理模式进行了对比和分析，从项目实施过程控制机制、监督机制、项目后评价机制等几个方面进行了比较，望大家能从中得到启示。     

对政府投资项目投资控制的建议

政府投资项目在青海省全社会投资中占有较大比重，加强对政府投资项目的管理对有效利用政府资金，提高投资效益，具有十分重要的意义。投资控制是项目管理的重要内容，是项目按计划实施，实现政府投资意图的重要保证。为加强政府投资项目管理，青海省政府根据《国务院关于投资体制改革的决定》，于2005年6月成立了青海省投资项目评审中心。两年多来，在省发改委的正确领导下和大力支持下，评审工作开展顺利，卓有成效。     

政府投资项目管理走向法制化

2003年12月23日，《重庆市政府投资项目管理办法》以市政府第161号令对外发布，并于2004年1月1日起正式施行，这标志着我市政府投资项目的管理已正式走上法制化轨道。     

非经营性政府投资项目 代建制模式的配套措施

2004年7月,在国务院正式批准的《关于投资体制改革的决定》中,要求对非经营眭政府投资项目（简称政府投资项目）加快推行代建制,即政府通过招标方式,选择专业化的项目管理公司,作为项目建设期法人,负责项目的投资管理和组织建设实施。政府投资项目代建制的运行,把原来建设项目管理中的行政隶属和管理关系,     

进一步深化投资体制改革积极推进“代建制”运行

2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确立了“代建制”的指导思想和基本原则，明确提出“对经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。     

构建项目后评价体系促进建筑创新

一、建筑后评价体系论述 项目后评价指对已经完成的建设项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的和客观的评价，是投资人评价投资项目效益和效果的有效手段。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期目标是否达到、项目或规划是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败原因，总结经验教训，并及时反馈信息，调整相关政策、计划、进度，改进或完善在建项目；增强项目实施的透明度和管理部门的责任心，提高投资管理水平；通过经验教训的反馈，调整和完善投资政策或发展规划，提高决策水平和效益。     

探讨政府投资项目后评价

政府投资项目是指由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。如何对已完成的政府投资项目进行科学的评价,总结经验、吸取教训、分清责任,在以后政府项目建设中不断提高决策水平和管理水平,使有限的资源得到最佳配置,这些都是当前政府投资项目建设中亟待解决的问题,而后评价有助于这些问题的解决。     

云南进一步完善项目代建制

为进一步完善工程项目的建设管理，规范项目建设管理行为和水利建筑市场，确保工程质量、安全、进度和投资效益的实现，克服目前建设项目，特别是大中型建设项目业主管理经验、技术力景不足，管理水平较低等问题。为了控制项目投资，提高工程质量卉艮据《国务院关于投资体制改革的决定》中“进一步改革政府投资项目建设管理方式”的要求，云南水利厅积极探索新的水利水电工程项目建设管理体制——代建制。     

政府投资项目“代建制”发展前景思考

按照国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），代建制是指对非经营性政府投资建设项目，通过招标等方式，选择专业化的工程项目管理单位，委托其负责项目的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位的制度。     

构建扩大有效投资的项目评价体系

浙江省委、省政府高度重视扩大有效投资，自2012年以来，先后出台了《关于扩大有效投资促进经济平稳较快增长的意见》、《浙江省扩大有效投资考核奖励实施方案》、《浙江省扩大有效投资“411”重大项目建设行动计划（2013—2017年）》等重要文件。扩大有效投资的抓手和载体归根到底还是投资项目，那么什么样的投资项目才是属于有效投资范畴，急需要一个科学系统的评价体系作为决策依据。     

政府投资项目绩效评价体系研究

基于我国评价体系发展的现状,文章探讨我国政府投资项目绩效评价体系建设的分步建设路径。分别是建立有效运行的自评价体系;培育评价行业以建立外部评价体系;建立绩效评价报告的公开制度;完善制度以保障评价体系的推广;统一绩效评价的标准。论文讨论了各环节建设成功的关键要素,为提高政府投资项目绩效的管理能力提供改进思路。     

巴中：政府投资项目招标投标管理新办法出台

为进一步完善政府投资项目监督管理制度体系，切实加强机关效能建设，四川省巴中市发展改革委近日会同市经济委等市级部门出台了《巴中市政府投资项目招标投标监督管理办法》、《巴中市政府投资项目公示管理办法》。两个办法分别对政府投资项目招标投标监督管理职责和方式、公示内容、公示方式、公示要求等作出明确规定。     

城镇市政设施投资项目后评价机制研究

针对我国城镇市政设施投资项目后评价制度落后，导致后评价工作跟不上市政设施建设的步伐的现状，提出建立城镇市政设施投资项目后评价机制的构想，并分别对管理机制、运行程序和反馈机制进行探讨。详细指出城镇市政设施投资项目后评价的组织管理机构、资源需求及其保障措施，提出后评价的运行程序，并建立反馈机制，使后评价能够真正发挥作用，为我国城镇市政设施投资项目后评价工作提供一定的理论依据。     

项目投资前财务评价体系的构建

项目投资作为企业发展的一项主要投资活动，难免存在一定的投资风险。如何有效地规避风险．对项目投资的成功与否具有重要的意义．尤其在项目投资前选择适当的方向和时机，并对投资项目进行财务评价．是决定项目投资能否成功的一个重要方面。也是投资决策前必须考虑的问题。如何更快更好地运用相关财务指标来进行快速有效的决策，并且充分利用企业现有资源实现项目收益最大化是投资者非常关心的问题：本文从企业项目投资前的财务指标的选取开始，通过有关项目相关的财务数据收集，来建立一套财务评价体系。以期进一步完善中国项目投资评价体系，使项目的评价更加科学、合理。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制做出了准确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”可见，在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建，即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。在这一前提下，政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。