从公共服务均等化视角谈我国政府间转移支付制度的完善

目前我国各级政府提供的基本公共服务普遍存在着较大的差异,其根本原因在于财政供给不均。完善政府间转移支付,是推进基本公共服务均等化的有效途径。政府间转移支付具有纵向财政平衡、横向财政平衡、地方支出结构和水平调节三大基本功能。完善政府间转移支付,应妥当选择转移支付方式,充分发挥政府间转移支付的功能和效应,建立以纵向转移支付为主、横向转移支付为辅、纵横交错的政府间转移支付制度,有效促进基本公共服务均等化。     

公共服务均等化的国际经验及借鉴

平等享受基本公共服务是每个公民的基本权利。目前,公共服务供给总量不足及公共服务分配失衡的现实,严重制约了我国公共服务均等化的进程。国际经验表明,实现公共服务均等化的基本手段是财政均衡化,而财政均衡化则需要通过转移支付来调解。公共服务均等化在我国大致可以分两步走:在短期内要调整现行财税体制,不断完善转移支付制度,加大财政均等化水平和财政能力;从长期来看,公共财政制度的完善和创新是实现均等化目标的根本路径。     

公共服务均等化与转移支付制度关系探究

实现公共服务均等化是转移支付的主要目标,转移支付是实现公共服务均等化的重要手段.深刻理解公共服务均等化的内涵及了解公共服务均等化与财政转移支付制度之间的关系,对实现公共服务均等化具有重要的指导作用.     

主体功能区、公共服务均等与财政转移支付制度设计

党的十七大报告明确指出：“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。”因此,在我国现行分税制框架内,准确把握财政转移支付、公共服务均等化和主体功能区建设的关系,构建充分考虑我国政治文化特征的经济模型,对于推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,贯彻科学发展观具有重要政策意义。     

财政均衡视角下转移支付制度的国际经验及启示

十六届六中全会提出推进基本公共服务均等化,十七大报告则进一步强调"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系"。其目的就是实现财政资源的平等,这意味着地区间财政能力的平衡将成为未来基本公共服务均等化进程的一个重要组成内容。本文在财政均衡视角下,总结了国外转移支付制度的特点,并对我国当前转移支付制度的完善提出一些建议。     

关于规范我国财政性转移支付文献综述

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的整体方略,并将实现基本公共服务均等化作为和谐社会的重要战略任务。在财政制度逐步转向公共价值导向之际,公共服务均等化衡量着财政制度的公共性及其实现程度。而转移支付制度在推进均等化这一目标任务上发挥着不可替代的关键性作用。通过引用国内专家学者的观点,从财政转移支付的必要性、现状与问题、对策与建议等几个方面对财政转移支付制度进行综述。     

财政转移支付的横向财力均等化效应分析

财政转移支付的横向财力均等化效应会影响到各地区财政能力均等化水平,进而影响到地方公共服务均等化实现程度。研究表明,从总体效应看,转移支付起到一定的横向财力均等化效果,但各地区财力差异仍然很大;从分项转移支付效果来看,一般性转移支付的财力均等化效应最强,专项转移支付次之,税收返还效果最差。应通过调节转移支付的地区分配结构与建立均等化转移支付体系来提升转移支付的横向财力均等化水平,以促进各地区公共服务均等化。     

完善我国财政转移支付制度的设想——以实现公共服务均等化为目标

由于各地经济发展的差异和财政收支的不均衡,我国地区之间的公共服务水平存在巨大的差异。财政转移支付是平衡地区差距、推动公共服务均等化的重要一环,党的十七大将完善财政转移支付制度作为深化体制改革的重要内容。实现公共服务均等化,完善我国财政转移支付制度将成为财政改革的重点之一。     

科学把握我国现阶段的基本公共服务均等化

一、我国基本公共服务均等化的内涵及需要进一步探讨的问题在《十一五规划纲要》中,基本公共服务均等化是作为财政体系建设任务提出的,它需要通过完善中央和省级政府的财政转移支付制度,理顺省     

对我国财政转移支付制度的探讨

财政转移支付是平衡政府间财政分配关系的基本手段,用以实现地区间社会公共服务水平的均等化。本文通过分析我国转移支付的现状,以及国外的财政转移支付制度,在此基础上针对我国转移支付制度不完善的地方作出合理建议。     

谁从增加的财政转移支付中受益——基于中国县级数据的实证分析

基本公共服务均等化要求财政转移支付应有效保障贫困地区提供大致均等化公共服务的财政能力。本文运用边际受益归宿分析技术,实证评估了2003—2007年中国县(市)一级财政转移支付资金的边际受益分配状况。研究结果显示:贫困县(市)从增加的一般转移支付补助中受益更高;对于调整工资补助和农村税费改革补助,富裕县(市)是新增财政转移支付资金的最大受益者;专项转移支付增量资金的受益分配也存在配置失效问题。基于实证分析结论,我们的政策建议是:提升一般性转移支付补助在财政转移支付资金中的占比;制定更加"亲穷"的一般性财力转移支付制度,增强其均等化功能;规范专项转移支付分配机制。     

基于财政均衡视角的转移支付制度研究

近年来,基本公共服务均等化的推进及公共财政体系的完善等种种政策表明,在我国未来的基本公共服务均等化进程中,地区间的财政能力平衡,实现财政会资源的平等会成为一个重要的内容。本文笔者从财政均衡的角度针对国内外转移支付制度的特点进行了对比,进而针对我国转移支付制度中出现的问题进行了分析,并提出了自己的观点和建议,旨在为我国政府转移支付制度的建立提供理论参考。     

横向均等化财政转移支付数额分配的一种方法--主成分分析方法的一个应用

为了缩小地区间的经济社会发展差距,实现各个地区间的财政均等化,中央政府会运用横向均等化财政转移支付的手段.但如何分配横向均等化财政转移支付的数额呢?本文先运用主成分分析方法对各个地区的经济社会发展和公共服务水平进行综合评价,在此基础上建立横向均等化财政转移支付的分配公式,提出了一个如何分配横向均等化财政转移支付的解决思路.     

浅谈财政转移支付制度对西部民族地区城乡公共服务发展的影响

目前,城乡之间基本公共服务的现状依然是农村以二元结构为主,尤其在医疗保障、养老、失业保险方面,与城市的差距很大,这种差距表现为纵向和横向的差距,而且这种差距在西部民族地区显现得更为突出。要想尽早实现公共服务在民族地区的城市和农村间趋于均等化,当务之急是要完善有利于基本公共服务均等化的转移支付制度。本文通过对云南省大理州鹤庆县城乡公共服务问差距的分析,指出转移支付制度的不完善将阻滞民族地区公共服务均等化的的实现,进而提出如何完善财政转移支付制度的相关改革建议,从而促进民族地区城乡公共服务均等化尽早实现。     

青岛市市级财政对下转移支付状况分析

近年来,青岛地区经济发展强劲,财政收入增长迅速,在推进城乡基本公共服务均等化过程中,青岛市级财政转移支付制度也在不断完善。本文通过对青岛市财政历年对下转移支付情况进行分析的基础上,找出青岛市财政对下转移支付取得的成果以及仍存在的不足,并提出改善的建议。     

促进我国基本公共服务均等化的基本对策

一、当前我国的基本公共服务均等化 （一）我国基本公共服务的界定及其范围我国现阶段的基本公共服务是指在我国社会主义市场经济基本框架初步建立但还需继续完善的条件下,政府为实现社会的公平和公正目标,通过完善财政体制和提供财政保障（包括一般性转移支付,和专项转移支付）使不同地区政府确保本地区居民有机会、有能力、有权力接近的与公民基本权利有关的公共服务项目,     

我国财政转移支付法律制度的实践与思考

财政转移支付法律制度的建立和完善对于促进基本公共服务均等化、缩小区域发展不平衡、维护边疆稳定以及构建和谐社会具有重要意义。基于此,本文首先介绍了我国财政转移支付法律制度立法现状及存在问题,然后从制度构建层面提出构建的基本原则与完善措施。     

转移支付与地方政府政治力量

中央对地方转移支付是我国政府问财政关系的重要内容,是调节地方政府财政收入差异、实现基本公共服务均等化目标的重要载体。目前,中央对地方转移支付的问题不在于其规模之大,     

我国财政实施的横向转移支付制度研究

我国经济发展成就举世瞩目,而城乡间、地区间的公共服务均等化存在一定的问题。财政横向转移支付是有效解决公共服务均等化的捷径,本文提出了构建我国财政横向转移制度的设想,为这一问题的解决提供了参考。     

分类拨款、地方政府支出与基本公共服务均等化——兼谈我国转移支付制度改革

在我国,基本公共服务均等化是中央财政的最基本政策目标.在目前的财政体制下,基本公共服务绝大多数是由地方政府提供的,中央政府通过转移支付的方式为地方政府提供资金支持.何种形式的转移支付资金更有利于基本公共服务均等化目标的实现呢？在我国地方政府“重投资轻民生”的支出偏好条件下,本文从理论及实证分析两个角度论证用途指定较为宽泛,并按因素法分配资金的专项转移支付(即分类拨款)对基本公共服务均等化政策目标最有效.它不仅可以避免中央政府过度干预地方政府支出,从而保障了支出分权带来的效率,同时可以消除项目拨款在资金分配过程中的种种弊端.