政府工程项目委托代理关系分析

政府工程本质上最终所有权属于全国人民，从主体间关系看，最初委托者（全体人民）与最终代理人（项目公司）之间存在多重委托代理关系，人民委托中央各级地方政府，政府委托建设主管部门，再由其委托项目主办方至项目公司。本文对单层委托代理关系和两层委托代理关系下的代理成本和项目风险进行对比分析，并提出相应的对策。     

国有资产委托代理的权责及风险分析

国有产权通过人大、国务院、国资委、国有资产运营机构、国有投资公司及其员工的逐级委托代理．完成了所有权、占有权、支配权、经营权和使用权的裂变．形成了产权社会展开过程的委托代理链条。在简化的国有产权的委托代理链条中．政府是事实上的初始委托人，而其下的国资委和国有资产运营机构则是委托代理链条中兼具委托人和代理人双重身份和双重利益的关系主体。利益在同一利益主体上的分离是国有资产委托代理的风险来源，而利益主体责、权、利明晰，制约机制有效则是消除风险的根本途径。     

国有资产委托代理的权责及风险分析

国有产权通过人大、国务院、国资委、国有资产运营机构、国有投资公司及其员工的逐级委托代理，完成了所有权、占有权、支配权、经营权和使用权的裂变，形成了产权社会展开过程的委托代理链条。在简化的国有产权的委托代理链条中，政府是事实上的初始委托人，而其下的国资委和国有资产运营机构则是委托代理链条中兼具委托人和代理人双重身份和双重利益的关系主体。利益在同一利益主体上的分离是国有资产委托代理的风险来源，而利益主体责、权、利明晰，制约机制有效则是消除风险的根本途径。     

委托代理制：国有企业改革的模式

委托代理制：国有企业改革的模式方宁生委托代理制是现代企业制度的基石，应是国企改革的模式。一、让企业拥有全部法人财产权在传统的教科书那里，我国的国有企业也叫做全民的所有制企业，企业所有的财产都是全国人民的，但由国家来代表。国家通过各级政府及其主管部门，...     

农村土地产权代理制研究：基于国家理论的分析框架

从国家理论的分析视角出发,援用委托-代理理论来说明我国农村土地产权的制度安排。农村土地产权代理制在长期的演化中逐渐形成,以隐蔽的形态存在,是国家与农村集体土地产权之间非正式契约下的委托-代理关系。在这样的委托-代理关系中,农村集体是产权主体,国家是产权代理主体。这种特殊的产权代理关系产生的社会基础是国家权力意志对农村土地产权的渗入,产权代理制形成机理在于产权形式的特殊和产权主体的弱势。由于产生环境和演进路径的特殊性,农村土地产权代理制有着区别于规范代理形式的特点。     

国有企业净资产委托经营初探

委托活动进入商业领域并形成一种制度是在19世纪初的美国,但是在我国,由于种种原因,委托代理制从理论到实践,一直未受到应有的重视。近一段时期以来,在探索国有企业改革的道路上,委托─—代理关系问题引起了许多经济学者的注意,本人受委托代理理论的启发,提出国有企业实行净资产委托经营的主张。 所谓净资产委托经营,是国有企业在转换经营机制、建立现代企业制度过程中,国有资产所有者代表将投入到企业的资产通过授权方式,委托给受托方进行资产运营和生产经营的形式。它具有以下三个特点。 一、新的产权关系 国有企业净资产委托经营的前提是明确国有资产所有权的代表者即委托     

国企利润和改制收入应纳入国家预算

一、国有企业与国家财政关系 我国设计的国有资产出资人制度，就是企业的国有资产的所有权由国务院代表国家统一享有，各级政府作为其所属企业中的国有资产的出资人，依法享有产权的制度。各级政府经国家授权成为国有企业的投资出资人，用属于国家的资产进行投资，财产的所有主体是国家，而产权主体是各级政府。因此，企业中的国有企业所有权和产权可以不是同一个主体，可以分开，在众多出资人的企业中产权表现为股权。股份制企业已成为发达市场经济国家占主导地位的企业组织形式。在我国竞争性部门的大型国有企业改革中也应选择股份制（含股份有限公司和有限责任公司）作为主要的改制形式，国家可以在某些企业控股，在某些企业参股。小企业改革的基本思路是放开放活，采取联合、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式。     

国有企业“委托——代理”关系及实现改革新突破的思考

<正>如何建构符合市场经济本质要求的法人治理结构,是国有企业从传统工厂制向以股份制为代表的现代公司制转制过程中贯穿始终的改革主题。法人治理结构的核心问题是资产运营中的“委托——代理”关系。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的思路去规制国有企业的改革,就必须十分重视这一关系,不断发现问题,研究问题,有所突破,有所创新。当前,我国国有企业“委托—代理”关系中存在三大亟待解决的问题。     

浅析我国乡镇企业面临的问题和解决途径

乡镇企业作为中国农民的一项伟大创举，已取得了举世瞩目的成就。但从发展现状看，也还存在不少问题。1、产权制度改革是乡镇企业发展亟待解决的问题我国国有企业普遍存在着产权不明晰的问题，乡镇企业同样存在着产权主体虚置、政企不分的问题，特别是乡镇集体企业，由于存在着双层代理委托关系，混淆了社区政府作为社区行政管理者和企业所有者的角色，带来了企业管理中政企不分、严重干扰企业经营者主权的现象。众所周知，产权是人们在交易过程中获取一定收益的权利，具有可转让的特征，它是由所有权发展而来的经济学新范畴，其产生和使用…     

国有工业企业实施破产中遇到的问题及思考

目前我国国有企业亏损面已达1／3，达到破产条件的企业数目约占国有企业总数的15％左右，而真正破产的仅占国有企业总数的万分之一。我国企业破产率低，并不是说明企业效益好，而是在破产过程中遇到一些难以解决的问题。一、国有工业企业实施破产中的几个问题1、产权关系不清。国有企业的所有者是国家，由地方各级政府代表国家行使管理经济职能。现行的国有企业有的是中央所有，有的是地方政府所有，有的是部门所有，还有的是国有企业自我积累资金以后投资兴建的企业，形成了很复杂的产权关系。虽然说都是国有，但谁来代表国家行使所有权是…     

我国合资铁路公司委托代理问题及对策

委托代理理论是现代公司治理问题的基本分析框架,国有企业改革的难点之一就是解决委托代理问题。合资铁路公司作为铁路行业的国有企业,其委托代理关系具有不同于其他行业的特点,更加错综复杂。本文结合合资铁路公司委托代理链条中关系的特殊性,针对委托代理关系中存在的问题,提出了完善合资铁路公司激励约束机制的对策。     

加强对国企经营者约束机制的完善

一、明晰产权关系，强化对国企经营者的所有权约束。按照现代企业理论，所有权约束是指企业的所有者对企业拥有剩余控制权和完成各项合同之后的剩余收入索取权。它是产权清晰的必然要求。当前我国应针对国有企业“所有者缺位”、产权不清的情况，建立新的国有企业产权组合模式：一是实行国家最终所有权和企业法人所有权的分离。国家作为全民的代表，拥有对资产的法律上的终极所有权以防止发生全盘西化。     

国有企业委托代理的风险及防范

<正> 国有企业改革的重点之一是建立现代企业制度,实行这种企业制度可以解决国有企业现存的一系列矛盾.但是,如果仅用终极所有权与法人财产权分离为基础的公司制理论来指导国有企业的改革,而没有从国有制实质上是全民财产的委托代理制这一根本特性出发,解决作为代理者的经营对国有资产保值增值的关切度问题,也就是国有企业委托代理者风险的防范问题,那么国有企业的改革将无法深化.     

企业产权制度改革的几点思考

企业产权制度是国企制度变革的核心。转型时期,我国国企改革基于企业财产终极所有权与法人财产权的分离,希冀国企依赖法人财产权利的独立行使而成为自主经营、自负盈亏的法人实体与承担民事权利及责任的民事主体,并期望依靠产权市场流通机制的调节实现国企产权结构的优化。改革路径并未偏离理论教义,但改革实际成效却与理论预期相悖,国企产权制度的深层问题依然并未得到有效解决。现代企业制度存在的问题1.产权关系模糊,产权边界不清国企资产名义上全民所有而理应全民负责,实则政府代表全民长期采取统一领导与分级管理的方式对国有企业资产…     

关于完善国有股份制企业代理关系的探讨

国有企业股份制改造的核心，是要求以现代法人制度实现国家出资者所有权与企业法人财产权的分离，以从根本上实现企业高效率经营的动力激励机制。然而，在国有制基础上构建企业法人财产制度，在本质上异于西方以个人股东为基础的股份制企业法人制度。从产生机理看，西方股份公司是在分散的个人产权基础上逐渐集中化的自然演化过程，而我国国有企业股份化实质是在高度集中的国有产权基础上逐步分散化的非自然化过程；从二者的所有权属性看，西方股份公司的产权结构一般是纯经济性质，而我国股份化的国有产权仍带有超经济性质的因素。这二者使得在建立了企业法人财产制度后，各自的委托代理关系呈现不同特征，相比之下，国有企业股份化产权结构中的委托代理关系具有复杂性、多样性特征，其深层次的代理矛盾表现在以下五个方面：     

浅谈我市部分企业面临的突出问题及对策

近年来,随着改革开放和经济体制的变革,部分国有企业取得了一定的经济效益,但也有部分国有企业亏损严重,甚至破产,要想改变这种现状必须抓住实质问题及时解决。企业面临的突出问题,主要反映在以下几个方面: 一、产权关系不顺,政企不分。 首先在政府层次,国有资产所有权管理主体及责任主体不明确,政府众多的部门都行使所有权,却     

试论国有经济与市场经济的深层矛盾及国有企业改革新思路

仅用终极所有权与法人财产权分离为基础的公司制理论来指导国有企业改革,很难解决国有企业中的根本矛盾,所以在进行企业制度创新的同时,必须从国有制的根本特性——全民资产委托代理制出发,解决作为代理者的经营者对国有资产保值增值的关切度问题,此乃进一步深化改革的一个根本方向问题     

国有企业委托代理及治理结构改革

国有企业改革的关键是解决企业中存在的委托代理关系问题,提高国有企业的经营效益。本文借鉴西方委托代理理论,分析我国国有企业中委托代理关系存在的问题及原因,提出了解决国有企业委托代理效率的对策。     

委托代理理论与国有企业激励约束机制的建构

委托代理理论是研究广泛存在于经济社会中的代理关系及其所出现的诸多问题的理论.这种委托代理关系是随着企业所有权和控制权的逐步分离而产生的.我国国有企业委托代理关系存在的问题是:代理人收入与其绩效不相关,激励不足;约束机制不力,内部人控制失控.要建立和完善我国国有企业的激励约束机制,一是要进行有效的企业制度创新,二是建立代理人收入与其绩效相关的激励机制,三是进一步建立和完善约束机制,建立高度发达的竞争性经理人员市场,使之不断努力,创造好业绩.     

王珏提出克服国有制弊端的对策

著名经济学家王珏针对国家所有制的弊端提出三点对策.一是实行产权主体多层次化和多元化.第一个层次是终极所有权主体,即国家最高权力机构下设的全民资产管理委员会,终极所有权不容侵犯和分割.第二个层次是价值形态上的占有权和支配权主体,即中介机构.中介机构在全民资产管理委员会的委托和授权下,根据国家产业政策和增值最大化原则,把资产投入到各个企业.第三个层次是法人所有权主体,即受中介机构和其他投资者委托的董事会.第四个层次是经营管理权主体,即企业的管理者阶层,他直接从实物形态上占有和使用企业资产.各类产权主体均依其权能层次享有相应的收益分配权.