不断探索法制核审方法实现对行政处罚案件的全过程监督

如何延伸法制监督范围，从单一对一般程序案件处罚结果的核审延伸到对整个行政处罚案件全过程的监督，一直是各级工商行政管理机关法制机构不断探索的重点和难点。近年来，山东省德州市工商局德城分局根据办案的实际需要，在国家工商总局设计的法定表格的基础上，在一些办案环节上，增制了一些新的程序登记表，进一步加强了办案全过程监督。一、增加“行政处罚案件登记情况表”，把立案程序纳入核审范围此表格中的“案件名称”、“案件类型”、“办案机构”由办案单位填写，“案件编号”、“登记时间”由法制部门填写。填写此表，使案件在立…     

承办人制 有望提高执法水平

如何最大限度地调动执法办案人员的积极性、主动性,提高办案效率和办案质量,从而达到进一步提高行政执法办案水平的目的,是摆在广大执法人员面前的重要课题。笔者结合自己在实际执法办案中的体会认为,可以推行“案件承办人制度”,以提高执法办案水平。     

创新“1234”评查机制提升执纪审查工作质量

<正>实现纪检监察工作高质量发展，首先体现在案件办理的高质量上，关键是发挥案件审理部门在保障和提高案件质量方面的特殊作用。中国石油集团测井有限公司（简称：中油测井）纪委创新建立内部案件质量评查“1234”工作机制，对案件评查工作进行专业化、精细化、一体化长效机制建设，有效提升办案人员业务素质能力，提高办案质量，严守案件质量“生命线”。     

案件归档要规范

按照《技术监督行政案件办理程序的规定》第三十六条“办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档”的规定．办案人员必须在案件办结后认真做好行政案件办理过程的最后一道工作——案件归档工作。根据质量技术监督行政案件的特点和笔者办案实践，现总结出以下案件材料归档整理方法，仅供各位同仁参考。     

规范工商所办案工作的几个具体问题

各地工商所的布局、规模、人员数量、人员素质、硬件设施及辖区内的经济特点等方面的差异较大。因此，在强化工商所职能的过程中切忌“一刀切”，更不能把办案权一放了之，而是要做到“三看”：一看工商所综合素质、二看案件难易程度、三看案值大小，做到有针对性地下放办案权。总之，要在逐步改善办案条件、提高办案人员素质的过程中，循序渐进不断强化工商所办案职能。     

承办人制有望提高执法水平

如何最大限度地调动执法办案人员的积极性、主动性,提高办案效率和办案质量,从而达到进一步提高行政执法办案水平的目的,是摆在广大执法人员面前的重要课题。笔者结合自己在实际执法办案中的体会认为,可以推行“案件承办人制度”,以提高执法办案水平。 指定案件承办人,做到机会均等 质量技术监督部门执法机构,认为需立案查处的,应指定2～3名专人办理,并具体指定1名主办人作为该案     

积极推行案件积分考核奖励制度 着力构建执法办案长效管理机制

2007年以来,湖北省京山县工商局按照“四化”建设的要求,从制度建设入手,结合京山实际,制定了《办案积分考核与奖励办法》、《案件质量评分办法》,对全局所有办案人员所办案件实行量化考核、积分管理,充分调动了执法人员的办案积极性,各类执法资源得到了有效整合,大大降低了执法成本,执法效能得到显著提高。具体做法是：     

准确把握从轻或减轻处罚原则

在行政执法中,质量技术监督部门难免会遇到《行政处罚法》所规定的行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节,那么,办案人员在办理具体案件时应当如何准确把握该原则呢?     

如何正确把握减轻处罚的原则

在行政执法办案中,质量技术监督部门难免遇到行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节,而应在行政处罚时依法予以从轻或减轻处罚的现实问题,这是《行政处罚法》第二十七条所规定的行政处罚适用的一条原则。那么,办案人员在办理具体案件时应当如何正确把握该原则呢?     

鄂托克旗举办行政执法培训班

为提高全员整体素质 ,提高执法水平 ,提高办案质量 ,尽快适应新形势 ,努力实现依法行政 ,鄂托克旗技术监督局领导班子在刚刚跨入新千年之际 ,就举办了第三期行政执法培训班。在学习有关法律的基础上 ,该局针对一些特殊案件又做了“案例分析”。并采取模拟办案的学习方法 ,使学员听课与实践相结合 ,对模拟办理的案件进行集中讨论 ,并按结案程序进行案件全过程办理。局里在办班期间严格考勤制度 ,无一人旷课、迟到、早退。此次学习 ,首先提高了全体职工对行政执法工作的认识和重视 ,纠正了过去一些不足 ,在交流办案经验中互相学习 ,取长补短 ,…     

福山区技术监督局“五制”并举抓建设

烟台市福山区技术监督局1993年以来实施立案处罚和现场处罚560起,查获假冒伪劣商品货值302万元,执法办案适用法律、法规正确率100％,没有一起上诉和复议案件,被广大消费者誉为“文明之师”和“质量卫士”。 在制度建设上,福山区技术监督局实行了“五制”并举。一是行政案件办理制度,严格规范了案件受理、调查取证、审理、执行、结案等一系列执法办案程序,强行禁止了在执法办案时     

福建出台《工商行政管理系统办案有功单位和个人奖励办法》

为了树立典型，表彰先进，充分调动工商行政管理机关查办经济违法违章案件的积极性，进一步加大案件查办工作力度．提高办案质量和效率，促进整顿与规范经济秩序工作，福建省工商局出台了《工商行政管理系统办案有功单位和个人奖励办法》，规定对办案有功单位的奖励设“办案有功单位”和“个案特别奖”奖项，对办案有功个人的奖励设“办案能手”奖项。办案有功单位和个人的奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅。受奖的个人材料列入人事档案管理，作为干部考核、任用的参考依据之一。     

如何正确使用质监执法文书和建立质量技术监督案卷

正确使用质量技术监督行政执法文书和建立执法案卷,是行政执法人员必需具备和掌握的知识,是减少行政败诉案件的关键. 在质量技术监督行政执法案件办理结束后,将案件办理过程中形成的所有材料集中整理,形成案卷,是行政执法办案人员的项重要工作,也是收尾工作.案卷的内容应集中体现出质量技术监督办案的全过程,这就要求所立的案卷必须条理清晰、科学、简明,对以后的办案能起到借鉴的作用.同时,正确的使用和建立案卷也有利于减少行政败诉案件的发生,是办案人员素质的综合体现.     

诗二首

正党风在家不听“枕头风”工作不忘“调查风”任命不搞“裙带风”办案不理“说情风”身正不怕“诬告风”办公不顾“吹冷风”有才不管“嫉妒风”成绩不搞“虚报风”说话不用“浮夸风”办事不容“拖拉风”对上不送“献媚风”对下不要“耍威风”公款不许“吃喝风”对外不恋“祟洋风”学习不刮“一阵风”批评不当“耳旁风”挺起腰杆顶歪风廉政建设正党风权的忠告谋私的权 使你提心吊胆为公的权 使你心情坦然专断的权 使你众叛亲离民主的权 使你威望倍添整人的权 使你苦果难咽助人的权 使你赞誉不断贿来的权 使你人格低下正派的权 使你伯乐再现享…     

充分发挥警力保障，确保办案安全

安达市检察院在查办自侦案件的过程中．高度重视司法警察对办案安全的保障作用，不断加强司法警察队伍建设。充分发挥司法警察在办案中的专业性作用。确保了办案人员、嫌疑人、证人及其家属的安全．建队以来未发生一起安全责任事故．收到了良好的效果。     

浅析案查工作中说情风的特点及对策

查处违纪案件,是纪检监察部门的一项基本职能和主要工作,也是引深反腐败斗争,加强廉政建设的重要任务。要搞好案件查处工作,就要与形形色色的反查案活动进行坚决的斗争。事实说明,查案与反查案的斗争是贯穿于案查工作始终的一对矛盾。在反查案活动中,说情风又是一个带有普遍性的较为突出的问题。本文在分析说情风特点的基础上,试图提出几点对策,与大家共同商讨。     

众论究竟谁是违法主体

《中国质量技术监督》第1期“抛砖引玉”栏目刊登的《究竟谁是违法主体》一文中提到的案例,是质量技术监督部门行政执法过程中经常碰到的问题。如果在办案过程中不能准确地确定违法主体,不仅案件不能妥善及时地解决,甚至有可能使其成为死案。那么,本案违法主体究竟是谁?各地读者见仁见智,纷纷阐述自己的观点。     

准确把握违法行为人的主观故意

在县级质监部门日常办案中,有相当部分属于检验后处理的案件,这类案件检验结果是该批产品不合格,据此,办案人员习惯地将案件都定性为甲企业生产的乙产品以不合格产品冒充合格产品案,认定该行为违反了《产品质量法》第三十二条规定,应依据《产品质量法》第五十条规定予以行政处罚。笔者认为,如此定性未免过于简单而草率。     

公开办案四方会诊

辽宁省兴城市纪委透视近几年来农村出现的村民越级集体上访,状告村干部的现象,溯本求源、对症下药,改“关门办案、最后见面”为“四方会诊、公开办案”,很好地化解了无休无止重复告状的问题。　　1997年,郭家镇大石村有30多名村民上访,反映村干部有经济问题。兴城市纪委已查过两次,村党支部书记受到了党纪处分。但上访人认为有些事查实、处分得过轻,继续上告,还或多或少地流露出办案人员有“官官相护”的意思。问题出在哪里呢?他们经过认真的研究分析,原来是出在“关门办案,最后见面”的老办法上。于是,他们在查办集体上访“老…     

江西审计查办大案要案硕果累累

11月 17日,中共江西省委、省人民政府在南昌隆重召开全省查办大案要案工作表彰大会。江西省审计厅 3个办案集体、南昌市审计局 1个办案集体荣获“全省查办大案要案工作先进集体”,省审计厅机关党委王卫亚、中企处刘俊民、行文处赵小春等 3名审计人员被授予“全省查办大案要案工作先进工作者”荣誉称号。 　　据统计 1993年至 2000年 10月底,江西省共立案查办大案要案 41 847件,受查处的涉及县 (处 )级干部的案件 841件 895人,地厅级及以上干部案件 52件 54人。其中有不少是由审计机关参与协办查处或提供审计结果的经济类大案要案,此…