农村集体土地征收补偿问题、原因及对策

农村集体土地征收补偿中存在征收补偿标准偏低;农民对补偿金数额不满意;公正、合理是制定补偿标准最需要考虑的因素;补偿的补偿方式单一;补偿金归属问题令人担忧;补偿中的法规、政策等信息不透明等问题.其主要原因有三个方面,一是城市化发展不可避免地损害了农民的利益;二是公共利益名誉掩盖下的政府利益本位损害了农民的利益;三是农村集体土地征收补偿标准计算方法背离市场基本价值规律.因此,要从五个方面来完善农村集体土地征收补偿,一是建立城乡统一的土地流转市场;二是科学制定农村集体土地征地补偿标准;三是增设集体土地产权出让制度;四是公开农村集体土地征收补偿程序信息;五是转变政府职能,依靠政策法规和市场机制行事.     

农村宅基地"三权分置":内在逻辑、权利性质及权能范围

实行农村宅基地“三权分置”，既可以打消进城落户农民担心因宅基地流转而永久失去宅基地使用权的顾虑，也可以避免因宅基地流转范围不再局限于集体内部而动摇集体土地所有权的根基，其实质是在落实集体土地所有权的前提下，将依附在“两权分离”下的宅基地使用权上的居住保障功能和身份属性剥离出来，形成体现身份属性和承担居住保障功能的资格权，剥离后的剩余权能构成了新型宅基地使用权，以达到宅基地使用权去身份化的目的，进而通过扩大新型宅基地使用权的流转范围，促进农村闲置宅基地的流转，盘活闲置的宅基地资源，增加农民的财产性收入；“三权分置”下的宅基地资格权是一种从原使用权中剥离出来的承担保障功能和体现身份属性的新型权利，其权能包括期待权、收益权和支配权；“三权分置”下的宅基地使用权是剥离了保障功能和身份属性的用益物权，其权能包括占有权、使用权、收益权和处分权等。     

农村宅基地使用权制度研究

从新农村建设与农村宅基地使用权制度的关系出发，结合当前农村宅基地使用权制度体系的基本特征，通过实证调查分析我国农村宅基地使用权制度存在的问题，提出我国农村宅基地使用权制度创新的思路。应当加强立法，完善农村宅基地使用权法律制度体系；明晰产权，强化农村宅基地使用权权能；强化市场功能，明晰市场配置和政府配置的边界。     

土地征收补偿纠纷的法律救济

土地征收补偿纠纷是当前多发的一类典型争议.从土地征收补偿费用总体性质和各组成部分性质的界定着手,按照土地征收补偿费用确定和落实的程序,依次对纠纷的三个层面,即整体征收补偿纠纷、土地补偿费在集体经济组织之间的分配纠纷、农村集体经济组织与其成员间分配土地补偿费纠纷进行针对性分析,讨论法律救济的具体适用.着眼于实践当中的操作性要求,对土地征收补偿程序的立法完善提出意见和建议.     

我国中小企业融资担保风险运营的财政支持与内部补偿

构建中小企业信用担保机制是解决中小企业融资瓶颈的重要途径，作为金融市场的重要组成部分，中小企业信用担保市场承担着重要的金融功能。本文从经济学视角分析了信用担保风险外部补偿的理论依据，提出应建立以政府财政为主导的外部补偿机制，来实现我国中小企业信用担保的风险外部补偿目标。而且，为应对各种不同程度风险的可能兑现，应建立有计划的信用担保风险自留机制。     

政策认同、非农化能力与农户“两地”退出意愿——兼析土地功能分异的影响及退地方式的认同序列

新型城镇化进程中,土地退出是农民农村退出的关键。对云南省9个县（区）调研资料的分析表明：农户的政策认同会显著增强其退地意愿;非农化能力对农户退地意愿具有门槛效应,非农化能力处于中间水平时与退地意愿显著正相关,但较低或较高时对退地意愿无显著影响;承包地与宅基地的功能分异使农户“两地”退出意愿存在差异,宅基地退出意愿弱于承包地退出意愿;农户更愿意选择低风险和收益稳定持续的退地方式,承包地退出偏好“货币化补偿”方式,而宅基地退出偏好“实物置换”方式。应强化政策宣传,提高农户的政策认同度;要警惕非农化边界效应陷阱,厘清农村土地制度改革与新型城镇化的关系;要构建和完善一种分期、稳定、持续的退地补偿机制,并基于承包地与宅基地的功能分异因“地”施政。     

我国集体土地征收补偿程序的完善

农村集体土地征收涉及到国家土地资源的合理利用、耕地资源的保护和农民财产权利的保障等重大问题,征地补偿纠纷是当前我国土地征收的主要问题.我国土地征收补偿程序主要存在缺乏公开性和公众参与性,被征收人规定不明确,补偿金分配不够透明,救济制度不完善等问题.通过建立正当的征地补偿程序,加强公众有效参与和意见表达,使确定征地补偿的过程公开、透明,防止征地补偿中行政权力的恣意行使,从而保护被征地农民的合法权益,促进城镇化进程稳定发展.     

农村宅基地退出的农户理性与政府理性

作为处于一定社会经济形态中的经济主体，农户和政府的行为选择是其价值理性和工具理性综合权衡的结果。基于在广西农村的抽样调查分析发现：“安土重迁”“落叶归根”等传统观念以及“祖宅意识”降低了部分农业转移人口（尤其是老年人）的宅基地退出意愿，在城市生产生活的稳定性和保障性较弱的农业转移人口宅基地退出意愿较低，还有的农业转移人口由于不确定远期利益得失而不愿意退出宅基地。对此，地方政府一方面应坚持“以人民为中心”“发展壮大集体经济”的价值理性，在“自愿有偿”的原则下积极推进农村宅基地制度改革，并通过有效利用集体土地彰显宅基地退出带来的个人利益、集体利益和社会利益，引导农户合理退出宅基地；另一方面要坚持“量力而行”“因时因地制宜”“多举并行”的工具理性，不但要在补偿标准上尽量满足农户的现实需求，更要以持续提升农业转移人口的市民化能力和程度以及农户退出宅基地后的生产生活质量为重心，有序推进农村宅基地退出工作。     

基于金寨县农村宅基地制度改革实践的思考

在对安徽省金寨县农村宅基地利用现状调查的基础上,发现其普遍存在宅基地闲置情况严重、户均宅基地面积超标、隐性流转监管难等突出问题。基于此,结合金寨县农村宅基地制度改革实践,提出了要在确保农民合法权益的前提下,农村宅基地退出要充分尊重农民意愿、要规范退出流程、实施差别化处置宅基地超占现象、有序推进农村宅基地"三权分置",建立健全农村宅基地退出机制。     

论公用征收决定权与补偿机制的设置——以公用征收的权力、权利和义务关系为视角

公用征收具有行政法与民法的双重属性,其内部存在权力──义务和权利──义务两种法律关系。要规范国家权力的运行,就应该对公用征收决定权进行科学的配置;要建立科学合理的财产权保护制度,就必须明确公用征收补偿的原则、标准及程序。     

对农村宅基地使用权流转及抵押问题的调查与思考——以陕西省西乡县为例

农村宅基地使用权有效流转是实现土地资源最佳配置的关键.本文通过对陕西省西乡县农村宅基地使用权流转运作的调查,剖析了当前农村宅基地流转中存在的问题,提出了转变观念,用市场经济的观点看待农村宅基地流转的必要性;完善配套的法律法规,赋予农村宅基地流转的合法性;积极鼓励试点地区完善农村宅基地流转的相关制度;探索农村宅基地使用权流转抵押的途径,破解新农村建设中农民融资难的难题等政策建议.     

完善我国农村宅基地使用权流转制度的法律思考

我国现行法律严禁农村宅基地使用权的流特.中共十七届三中全会虽然提出要完善农村宅基地制度,依法保障农民宅基地的用益物权,但是关于农村宅基地使用权的流转问题,并没有像会前公众预期的那样给出明确规定.作者认为,严禁农村宅基地使用权流转带来了诸多现实困惑,因此,我国有必要从完善相关法律制度、赋予农民完整的宅基地用益物权、构建宅基地使用权流转市场及加强集体土地监管等方面,建立和完善农村宅基地使用权的逐步流转制度.     

论集体经济组织在农村土地征收中的作用

当前学者在研究农村土地征收问题时大多忽略了农村集体经济组织在其中的作用。农村集体经济组织是土地的所有者,是土地征收关系的一方当事人。完善集体经济组织在土地征收中的作用可以在实质上保障土地所有者的权利。完善集体经济组织参与土地征收的方法要明确集体经济组织的主体范围和所有权范围,加强对集体经济组织的行政帮助,改进集体经济组织的内部治理。     

房屋拆迁与土地补偿问题及司法对策

国家对农村集体土地和农村居民房屋的征收和征用，是国家基本建设的重要内容。征收和征用涉及到集体土地和农村居民房屋所有权或使用权的变化，如何依法征收征用?如何保护农村集体经济组织和农村居民的合法权益?如何确定征地补偿费的最终归属，如何处理农村征地补偿费分配纠纷?是当前较为关注重要问题。本文从新的宪法修正案确定的征收或征用制度及司法对策对农村居民房屋拆迁和征地补问题进行探讨，并从理论上探讨土地补偿费分配纠纷的处理问题     

论我国土地征收制度的缺陷及其完善

现行土地征收制度的缺陷是引发征地矛盾和冲突的根本原因,为此,文章基于制度的视角,重新审视中国的土地征收制度,分析制度的缺陷情况,指出完善中国土地征收制度,应理顺农村土地产权和使用权,保证所有者、经营者的权利和利益,给予农民合理公平的补偿,以土地资源配置的市场化为目标,构建长效的安置与保障机制。     

对征用我国农村集体土地房屋拆迁补偿安置法律问题的思考

征用集体所有土地引发的农村房屋拆迁安置问题已严重危及农村社会的稳定,成为社会各界关注的热点.从侵权行为、有关制度缺失等方面进行剖析,建议建立农村房屋产权登记制度,明确征用补偿的基本原则,制定征收征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置法.     

基于新农村社区发展的合作金融法律问题研究

农村合作金融的规范运行是农村经济健康发展的基本保证。在经济社会深刻变革的大背景下,我国农村合作金融日益出现背离和异化的趋向。产权制度的缺陷、管理体制的混乱、法律规范的缺位、合作文化的缺失使得农村合作金融的发展步履维艰。从社区发展的视角重新审视农村合作金融法律问题,从管理制度、组织形式、合作环境等方面重构农村合作金融基本制度,有助于农村合作金融内部发展权和外部发展权的实现。     

我国农村宅基地有条件流转的必要性及途径

农村宅基地使用权流转是当前我国农村工作的热点问题之一,加快农村土地使用权流转对我国农村经济的发展具有重要的意义。因此,我们要在弄清农村宅基地使用权流转的概念后,依据农村宅基地使用权流转的条件,探索农村宅基地市场化流转的必要性,从而找出农村宅基地市场化流转的途径。     

城乡统筹发展背景下农村宅基地使用权流转问题

现行农村宅基地流转制度存在着宅基地使用权不可转让性与农村住房所有权可转让性、农村宅基地物权与政府公权的矛盾.农村宅基地流转制度缺失严重制约经济结构转型.实行农村宅基地立法理念转变,制定农地分区法,进行农村集体经济组织创新是化解农村宅基地流转问题的现实选择.     

环保视角下农村宅基地整理的思考

农村宅基地的整理是农村经济发展的必然选择,但在整理过程中存在缺少规划、人均面积超标、配套设施落后、建筑层低且空置等不环保的问题。主本文基于环保的视角,探讨了在出现这些现象的原因,并提出了针对性的措施。