"省管县"财政管理体制改革的思考

实行"省管县"财政管理体制改革是国家财政体制的重大改革与探索.目前,已有24个省份实行或者开始试点,2012年在全国全面实施.试点改革过程中出现一些深层次的新矛盾、新情况、新问题,迫使我们从创新和纵深的角度,对"省管县"财政管理体制的整体设计与实践的科学合理性和有效性,进行多维思考与实践探索,以期逐步建立起财力与事权相匹配、保障有力、管理有效的县乡财政管理体制,构建一套实现基本公共服务均等化、促进城乡经济社会科学协调发展的"省管县"财政管理体制.     

省管县财政体制运行面临的困难、问题及对策建议

省管县财政体制改革既是目前我国政治、经济和社会形势发展变化的客观要求,也是完善省以下财政体制的发展方向。如何完善省管县财政体制,促进县乡经济发展,缓解县乡财政困难,是我国今后财政工作的重点和难点。因此,有必要加大转移支付力度,推进配套改革,才能更快更好地扩大改革范围和改革成效。     

对"省管县"财政体制的若干思考

"省管县"财政体制改革试运行取得了一些实际的成效,对缓解县乡财政困难、促进县域经济发展起到了一些积极的作用。但是,这一财政体制在运行过程中的问题也日渐显现,如行政与财政建制不配套、需要与可能的矛盾依然存在、信息反馈失真、监管滞后、一些历史遗留问题难以解决等。为此,必须从以下几个方面加以解决:一是行政体制改革与财政体制改革同行,力求财权与事权相匹配;二是强化省级财政实力,确保改革成功;三是狠抓预算管理配套改革,使省管县体制规范有效推进;四是建立健全激励约束机制,双管齐下促进改革。     

关于"省直管县"的财政体制改革的思考

实行省直管县财政体制是进一步明确中央和省级政府责任,发挥省级政府的区域财力调节作用,缓解县乡财政困难、促进县域经济发展,进而实现城乡协调发展的重要举措.本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了思考和分析.     

我国"省管县"体制改革对长三角地区城市区域关系的影响及对策

目前我国"省管县"体制改革已经进入到加速推进的阶段,通过对"省管县"体制概念的分析,并结合长三角城市实例,深入探讨了"省管县"体制改革对长三角地区中县与县、县与市、市与市以及省域四种层面城市区域关系的积极和消极影响,并有针对性地提出相关对策,从而为我国"省管县"体制改革相关配套政策的制定提供参考。     

"市管县"到"省管县"的必要性探讨

2009年中央一号文件<中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见>中指出,要推进省直接管理县(市)财政体制改革.其实,东部有些省份已经在试点"省管县",为什么要推进"省管县"改革?其体制比现有"市管县"有那些优越性?通过对"市管县"体制回顾和分析,以及"省管县"体制的优点,来阐述"省管县"改革的必要性.     

"省管县"体制改革的理论分析

随着社会主义市场经济的发展,行政管理环境和手段的变化,"市管县"所带来的各种矛质逐渐显露.通过对市管县体制的变迁、作用、困境的叙述,总结当前省管县体制改革实践经验及综合分析国内相关理论研究成果,科学认识省管县体制改革,探索扩权强县在人事、财政、经济、社会等方面的新思路.     

深化省以下财政体制改革的思考——基于陕西省“省管县”改革为视角

通过对陕西省近年来省管县财政体制改革试点情况及存在问题的分析,提出下一步陕西省省以下财政体制改革应以试点中存在的主要问题为切入点,在逐步规范政府间事权、财权和财力关系的同时,以省直管县、重点镇财政管理体制为主要内容,立足省情,采取"财政省直管县、财政+行政省直管县、市管县"三种形式并存的复合改革模式。     

深化县乡财政体制改革的实践与探索

正为规范县乡财政管理,提高县乡财政公共支出保障能力,馆陶县从在2010年起积极探索推行县乡财政体制改革。近年来,按照省、市的统一安排部署,县乡财政体制改革工作扎实推进,进展顺利,并取得了明显实效。一、县乡财政体制改革进展现状及取得成效(一)县乡财政体制改革的进展状况1.因地制宜,确定改革模式。根据馆陶县乡镇现状,县对乡镇体制结合八个乡镇的发展状况主要实行统收统支加激励和分税制两种模式。对经济相对发达、轴承加工     

关于“省直管县”的财政体制改革的思考

实行省直管县财政体制是进一步明确中央和省级政府责任，发挥省级政府的区域财力调节作用，缓解县乡财政困难、促进县域经济发展，进而实现城乡协调发展的重要举措。本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了思考和分析。     

对"省管县"财政管理改革的初步思考

“省管县”财政体制能否取得实效，关键取决于省级财政的宏观调控能力、县级经济的自身发展能力、市级财政实力三个方面的因素，此外，推行“省管县”特别需要处理好两方面的关系：一是“省、市、县”之间的关系；二是推进行政机构改革和财政管理“单兵突进”的关系。     

对省管县财政体制的思考

为有效解决县乡财政困难．促进县域经济发展．中央和地方政府一直在积极探索如何完善我国的省以下财政体制。“十一五”规划提出：“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。目前全国已经有18个省试点“省管县”，受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快，“省管县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。本文从省管县体制提出的背景出发，对该体制实行的理论依据、优势加以分析，并借鉴西方发达国家的具体做法提出有针对性的措施和建议．     

关于乡镇财政体制改革的几点思考

财政部在2005年工作会议上提出, 要着力推进四项工作,改革和完善财政体制,其中包括增加一般性转移支付规模,加大对财政困难县乡的支持力度;扩大推行省管县财政体制试点范围,减少财政管理层次,提高行政效率和财政资金使用效益;实行乡镇财政管理体制改革试点;逐步规范财政转移支付制度。     

取消农业税后贵州县乡财政体制改革探讨

我国自古就有"郡县治,天下安"之说.实行分税制财政体制改革以来,财权不断上移,事权不断下放,造成县域经济发展很不平衡.财政供养人员一直精而不减、省以下财政体制不完善等诸多原因,使贵州省大部分县乡财政都困难重重,不仅影响了城乡协调发展,而且影响了基层政权的稳定.特别到2005年贵州省响应中央号召全面取消农业税,对农业为主,第二第三产业都不发达的贵州各县乡财政造成不小冲击.实行2000多年的农业税被取消,与民休息的政策鼓舞了农民种粮的积极性,得到广大农民的支持.但是县乡财政体制也必须适应新形势进行相应改革,否则取消农业税的成果无法巩固,基层组织不能维持运转."黄宗曦怪圈"仍然走不出来.我们必须结合贵州省情来讨论贵州县乡财政现在存在的问题和困难,探讨如何更好改革,促进县乡经济的发展.     

“省管县”财政管理体制改革的思考

实行省管县财政管理体制改革是国家财政体制的重大改革与探索。目前,已有24个省份实行或者开始试点,2012年在全国全面实施。试点改革过程中出现一些深层次的新矛盾、新情况、新问题,迫使我们从创新和纵深的角度,对省管县财政管理体制的整体设计与实践的科学合理性和有效性,进行多维思考与实践探索,以期逐步建立起财力与事权相匹配、保障有力、管理有效的县乡财政管理体制,构建一套实现基本公共服务均等化、促进城乡经济社会科学协调发展的省管县财政管理体制。     

吉林省"扩权强县"情况的调查与思考

中央已经明确提出实行"省管县"行政体制改革试点,为此总结各地在"省管县"方面的经验对推动下一步行政体制改革具有重要意义。     

“省管县”财政体制下的政府审计工作：现状、挑战与对策

“省管县”财政体制改革的进一步推进对我国经济社会的发展产生了深远的影响．改变了各级财政部门的职责职权划分，也为监督各级财政机关的政府审计机关带来了新的挑战。本文重点对我国“省管县”财政体制改革的成果及其对政府审计工作所带来的挑战和对策进行了深入的分析。     

省管县(市)财政体制改革的利弊剖析

推行省管县(市)财政体制改革会产生诸多正面效应,但也会产生一些负面影响。因此在实行省管县(市)财政体制改革的同时,还需要推进与之配套的行政体制等方面的改革。     

“省直管县”对地级市财政的影响研究

本文以山东省地级市的财政体制改革为例,并就其产生的问题给予分析,在此基础上对"省管县"模式对地级市财政产生的影响加以思考,并提出相应的措施。     

省管县（市）财政体制改革的利弊剖析

推行省管县（市）财政体制改革会产生诸多正面效应，但也会产生一些负面影响。因此在实行省管县（市）财政体制改革的同时，还需要推进与之配套的行政体制等方面的改革。