农村信用社走出困境的策略选择

1．加快农村信用社内部治理结构的改革力度 一是要健全农村信用社的法人治理结构。要坚持和完善社员代表大会制度，重大事项由社员代表大会讨论决定；理事会作为农村信用社的决策机构，要充分发挥对重要事项的决策功能，同时要注重发挥好监事会的监督审计作用。二是应区别不同情况，分类操作、增资扩股。经济发达地区的农村信用社可通过广泛开展增资扩股、上市募资、发行债券等渠道扩充资本实力，尤其是重点吸收那些产权清晰、趋利性强的民营资本进入农村信用社，增强抵御风险的能力。对经济欠发达地区的农村信用社，将现有“非债非股”的股份，改造成能够真正承担风险损失的规范股金，以求利益共享、风险共担，从而确保拥有一个相对稳定的资本金来源；同时，也应根据经济发展状况，适当提高每份股金的额度，增强股东对农村信用社经营管理的关切程度。……     

浅议完善农村信用社法人治理结构

一、当前农村信用社法人治理结构现状及成因 (一)社员代表大会作用发挥不够.按照农村信用社章程管理规定,社员代表大会由社员代表组成,行使管理农村信用社的最高权力,确定信用社的经营方略,选举、表决信用社理事长、主任、监事长人选,委托监事会对信用社的经营情况进行监督等.但是,从目前的现状来看,许多信用社的社会代表大会这方面的作用发挥相当有限.     

农信社改革的关键问题不容忽视

改革前,农村信用社法人治理结构只停留在形式上,形同虚设。理事长、主任由一人担任,监事长由农村信用社总稽核兼任,社员代表大会,其实就是职工代表大会,没能真正发挥其应有的作用。     

农村信用社法人治理的缺陷与对策

目前，农村信用社的管理以及运作质量与国有商业银行相比存在较大差距，迫切需要通过改革加以完善。 一、农村信用社法人治理存在的缺陷 目前，农村信用社已按照法人治理结构的框架，建立了社员代表大会、理事会、监事会、经营管理层相互协调运作的模式。     

农村信用社管理体制改革面临的问题

一、当前农村信用社管理体制改革中存在的主要问题及其成因 (一)民主管理制度体现不够.按照信用社章程的规定,社员代表大会是信用社的权力机关,有权决定信用社理、监事会成员的任免和业务上的重大事项.但实际情况却不是这样,信用社的社员代表大会还只是一种形式,处于被动的从属地位,社员代表也只有开会,听听报告和举举手的权力.     

农村信用社的发展障碍与政策选择

一、农村信用社发展面临的主要问题及障碍 1.法人治理结构不完善,权力制约机制失衡.我国农村信用社法人治理结构的运行模式是:设立社员代表大会,作为信用社的最高权力机构,理事会是其执行机构,信用社主任由理事会提名报上级批准后由理事会聘任.理事长可兼任信用社主任;设立监事会,负责监督信用社的经营管理和各管理层的行为等.社员代表大会是最高权力机构,负责选举理事、监事会组成人员,审议主任的工作报告,讨论信用社重大决策等等.理事会和监事会全体成员由社员代表大会选举产生,对社员代表大会负责,但社员代表大会又由理事会主持召开,这是一个自相矛盾的程序.自己主持召开会议选举自己,选举监督自己的机构,审议自己的工作报告,一切环节都可以按照自己的意图来控制达到预定的目标.     

对完善农村信用社法人治理结构的思考

完善农村信用社法人治理结构是深化农村信用社改革的一个关键性问题。近几年来，农村信用社资金实力和经营规模迅速扩大，有力地支持了地方经济特别是农村经济建设。但是，农村信用社在不断发展壮大的同时，法人治理结构存在的所有者缺位、法人框架内有关组织权责关系不够明确、运转不够协调等问题依然突出。农村信用社作为社员所有、为社员服务、并由社员民主管理的合作金融组织，天生具有按照现代企业制度要求完善法人治理的制度基础。     

农信社改革后“民有资本官营化”现象探析

一、“民有资本官营化”特征的主要表现据统计,全国参与农村信用社改革试点的29个省(区、市)中,有26个选择了组建省级联社的管理形式,其高级管理人员大多是自上而下由政府行政任命产生的,是政府的官员。这就决定了农村信用社的经营权掌握在政府及其官员手中,农村信用社是由政府官员来经营管理的。(一)省级联社的理事长、副理事长、主任、副主任等主要高级管理人员,都是由省级政府按照厅级、副厅级干部的选择程序产生。据调查,上述人员一般是由省级政府完成选拔程序后,再向省级联社的社员代表大会、理事会提出侯选人名单,按照等额选举、选聘的方式,经社员代表大会、理事会选举、选聘产生。因此,其实质上都是由行政任命的,只不过借助于社员代表大会、理事会完成了其产生的法律程序。(二)县级联社的理事长、副理事长、主任、副主任、监事长等主要高级管理人员,也是由省级联社按照科级干部的选拔程序产生。据调查,上述人员一般是由省级联社完成选拔程序后,再向县级联社的社员代表大会、理事会提出侯选人名单,按照等额选举、选聘的方式,经社员代表大会、理事会选举、选聘产生。因此,其实质上也是由行政任命的,只不过借助于社员代表大会、理事会完成了其产生的法律程序。(三)农...     

农信社产权制度改革的要害在哪里?

新一轮农村信用社改革 ,将产权制度改革列为重点内容 ,其成功与否直接决定着整个改革的成败。那么 ,怎样才能保证农村信用社产权制度改革的成功呢 ?我认为 ,关键在于要弄明白产权制度改革的目的 ,即改革产权制度最终要解决什么问题。现在比较流行的说法是解决“所有者缺位”问题。实际上 ,从建国初农村信用社成立以来 ,多数农村信用社的资本金构成中均是社员股金占大头 ,从理论上和名义上说 ,农村信用社的所有者一直是入股社员。尤其是经过“改革、整顿、规范” ,多数农村信用社都建立了社员代表大会制度 ,都成立了理事会、监事会和经营班子…     

农信社内控缺位的表现及对策

一、农村信用社内控缺位的表现(一)法人治理结构存在缺陷,制约机制缺乏。当前农村信用社建立的“三会”制度即理事会、监事会和社员代表大会完全是一种“纸上谈兵”的形式,主要表现在:“三会”职能不能充分发挥,班子会替代理事会,内部审计部门替代监事会,职工大会替代社员大会;     

改革农村信用社管理体制

改革农村信用社管理体制薛颖农村信用社是我国农村金融体系的重要组成部分，是农村金融巩固和发展的基础。深化农村金融体制改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性金融组织，提高服务质量，支持农业和农村经济的全面发...     

中加合作金融体制及监管模式比较

中国的农村信用合作社和加拿大的农村信用社都采用合作制,但由于两国社会、经济、文化背景的不同，在合作制体制上也存在差异，加拿大的农村信用社是按照真正意义的合作制原则发展起来的，而我国的农村信用社发展50年来，一直没有按照合作制进行规范，两国农村信用社在体制上的差异主要表现在六个方面：1、社员范围不同。2、服务对象不同。3、所有权不同。4、法人治理结构不同。5、经营理念不同。6、农村信用社的外部组织结构不同。     

对农信社现行管理体制的调查

农村信用社应该是社员入股，由社员代表大会选举产生理事会、监事会、形成理事长领导下的主任负责制的合作金融机构，但现在不但“三会”没有充分发挥作用，而且由人民银行进行行业管理，不符合市场经济需要。1996年与中国农业银行脱钩实行独立经营以来，其经营管理体制一直不太理顺，这主要表现在以下几个方面。     

农村信用社改革的设想

一、理顺联社和农村信用社的关系 　　1.联社应对农村信用社拥有人事管理权,农村信用社理事会、监事会直接由社员代表大会选举产生,信用社主任由理事会聘任,信用社的经营运作,由职工聘任的信用社主任决定. 　　……     

对农信社金融职务犯罪问题的思考

近年来，受国家政策的支持，农村信用社经过艰难的改革已取得了初步成效，但与此同时农村信用社金融职务犯罪案件也呈逐年上升趋势。这些经济案件极大地损害了农村信用社的信誉，成为制约农村信用社改革和发展的桎酷。因此，加强对农村信用社金融职务犯罪的预防是当前如何保证农信社改革成果一个重要课题。     

贫困地区农村信用社增资扩股的难点与对策

农村信用社是由社员入股组成的合作金融组织,增资扩股是农村信用社的一项"品牌"业务,也是农村信用社壮大资本金的有效途径.但是,由于种种原因,致使贫困地区农村信用社增资扩股工作困难较多,很大程度上制约了农村信用社的业务发展.     

解决农村信用社改革中存在问题的基本思路

从统一法人后的农村信用合作联社运行情况看,现行管理体制在法人治理结构、内控建设、人才队伍建设三个大方面仍存在着一些问题。一、问题及成因(一)在法人治理结构方面。按照国务院的要求,农村信用社改革的实质和根本目的就是“花钱买机制”,所谓机制,是良好的法人治理机制。通过组建统一法人社,农村信用社已搭起了社员代表大会、理事会、监事会三位一体的组织构架。但是,“三会”制度的落实情况与设计初衷仍存在很大差距,甚至可以说是形同虚设。笔者以为,出现这一问题的主要原因是:一是惯性作用。改革前,联社和信用社都是法人单位。在联社,理事长、主任和党组书记“一肩挑”,决策、实施于一身,权力过分集中。现在虽然实行了一级法人,理事长与主任进行了分设,但过去管理体制的惯性作用和一些其它原因,致使部分制度难以落到实处,理事会、监事会、经营班子之间尚未形成相互支持又彼此制约的关系。二是社员代表大会制度不健全。年度工作会议代替了社员代表大会;社员参政议政意识不强,社员对信用社经营情况知之甚少。曲阜市农村信用合作联社入股社员中,农民社员占入股社员的95%以上,入股金额占到股金总额的近80%,无意识参加民主管理,而即使参与管理,他们也很难通过“三会”...     

规范农村信用社"三会"制度刍议

建立健全农村信用社、农村信用社联合社(以下简称县联社)的社员代表大会、理事会和监事会"三会"制度,是按合作制原则规范农村信用社和县联社经营管理的一项重要任务,也是推进农村信用社和县联社经营管理实现民主化,从而全面提高其经营管理水平,促进经营效益逐步好转的一项重要措施.为此,定西地区农村信用社和县联社于1998年的规范活动中,普遍建立了"三会"制度.但是,从几年来"三会"制度落实情况看,仍存在着一些不容忽视的问题.     

刍议农村信用社社员股金评估

我国农村信用社建立初期，社员股金曾是主要的营运资金，一般占贷款额的50％以上。50年来，农村信用社金融业务迅速发展，资本积累不断扩大，但社员股金额却变化很小。目前农村信用社资本总额中，社员股金仅占一小部分，大部分表现为历年来形成的公共积累。随着农村信用社体制改革的深化，     

对黄南州农村信用社经济案件的调查与思考

本文通过对近年来黄南州农村信用社经济案件的调查，分析了农信社经济案件频发的主要原因，结合当前农村信用社案件专项治理工作，提出了几项有针对性的对策措施，以防范经济案件，确保农信社安全稳健运行。