推进城乡就业统筹 促进城乡经济发展——宜宾市城乡劳动者就业服务现状专题调研报告

党的十六届三中全会明确提出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的科学发展观，其中统筹城乡发展是“五个统筹”中的首要问题。为着眼于现代化建设的长远发展，用科学的发展观解决城乡统筹就业问题，我局于2005年5月组织调研组分赴我市各区、县并深入企业、乡镇、社区、村社及居民家中对全市城乡劳动者的就业现状及存在的问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：     

细流涓涓汇江海——吉林省统筹城乡就业试点工作扎实推进

统筹城乡就业工作是统筹城乡发展的重要内容，是在大就业格局下抓好农村就业工作的前提和基础。近年来，吉林省从本省实际出发，坚持城乡就业并重，协调发展，在抓好城镇就业工作的同时，积极探索统筹城乡就业工作，把就业工作重心逐渐向农村和农民工转移。2005年12月，在双阳、临江、长岭三个具有不同地域特点和发展环境的县市开展首批试点。     

改变我国农民命运的伟大历史变革

让农民过上与城里人一样的生活,让农民与城里人一样享受平等的就业待遇,这是我国农民世世代代的梦想。党的十七大报告明确提出,要“统筹城乡发展”。统筹城乡就业．是统筹城乡发展的一项重要任务。去年初,按照国务院要求,劳动保障部、发展改革委、财政部、农业部四部委联合成立了统筹城乡就业试点工作指导小组,并在全国范围内选择了27个城市进行试点。一年来,各试点城市围绕“开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”的目标,开拓创新,积极推进,创造性地开展工作。不久前在成都召开的全国推进统筹城乡就业试点工作座谈会上,各地的实践经验精彩纷呈。这里仅刊登几位市长的发言摘要,以飨读者。     

备忘成都统筹之路——城乡统筹天地宽

统筹城乡发展是党中央提出的“五个统筹”的首要任务,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。人力资源社会保障关系国计民生,加快统筹城乡发展进程,构建完善城乡一体的人力资源社会保障工作格局,具有深远的现实意义。     

松城镇化和工业化背景下的城乡统筹之路——对江苏淮安市的调查

党的十六届三中全会从科学发展的高度提出了“五个统筹”的概念,并把“统筹城乡发展”放在了“五个统筹”的首要位置。统筹城乡就业是统筹城乡发展的重要内容,它关系到农民的生存出路和农村的发展取向,是决定国民经济和社会发展全局的重大问题。随着城镇化和工业化进程不断加快,以城镇劳动者为主要服务对象的劳动就业服务体系,其服务方式和服务内容已经不能适应经济社会发展的要求。     

统筹城乡就业构建和谐社会的“助推器”

最近，马鞍山市委、市政府制定了《马鞍山统筹城乡就业试点工作方案》，在全省率先启动了城乡就业统筹试点工作。城乡就业统筹，促进城乡劳动者同步实现充分就业，是落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要措施，是为构建和谐社会发展目标而开创的崭新事业。与城市就业再就业工作相比，     

浅议城乡统筹就业的几点建议

城乡统筹就业工作,既是全面落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求,又是推动全市经济社会又好又快发展的可靠保证,对当前建设社会主义新农村、推进城乡一体化具有积极的促进作用。近年来,龙口市将城乡统筹就业工作摆上重要议事日程,协调各方面的力量,落实统筹就业“五统一”的总体思路,积极探索城乡统筹就业有效途径。     

构建和谐社会进程中的城乡统筹就业分析

统筹城乡就业,是统筹城乡发展的关键环节,是构建和谐社会的必然要求.文章分析了统筹城乡就业的制约因素,着重探讨了城乡统筹就业的实现路径.     

就业援助之重庆模式

重庆市作为全国唯一的省级统筹城乡发展综合配套改革试验区，集大城市、大农树、大库区、大山区和民族地区于一体，统筹城乡就业任务十分繁重。为此，重庆市着重抓好城乡基层平台建设，启动充分就业社区和充分就业村的“双创建”工作，推出“四步工作法”及低保与就业相互联动的模式，统筹城乡糕业，扩大就业率，取得良好成效，形成了基层就业援助的成功模式。     

2004年中国经济热点回顾

1、科学发展观。科学发展观就是十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。科学发展观成为2004年指导我国全局工作的指导思想。     

网传真情 服务促就业——烟台市信息化就业模式的构建

作为全国首批统筹城乡就业试点城市，烟台市本着“真情、和谐、优质、高效”的理念，通过创新信息化就业模式、推行精细化就业服务、建立健全信息化就业机制、强化就业服务队伍建设等新举措，打造了“烟台e路通——e网传真情，服务促就业”这一信息化就业服务品牌，有力推动了全市城乡统筹就业和再就业。本文介绍了该市做法，供广大读者参考。     

四强化 狠抓服务促就业

为认真做好城乡统筹就业工作，将新一轮就业扶持政策落到实处，龙马潭区就业局采取“四个强化”有力举措，推进当地就业服务工作快速发展。     

统筹城乡发展的外延

统筹城乡发展是科学发展观"五个统筹"中的一项内容,致力于突破城乡二元结构,破解"三农"难题,全面建设小康社会所作出的重大战略决策。要落实这一战略决策,必须从战略高度考察其时代背景、战略思路和主要内容。     

探索劳务派遣模式 促进城乡统筹就业

为认真贯彻党中央、国务院关于统筹城乡发展的重要决定，积极构建城乡就业一体化的就业体系，近年来，巴中市紧紧围绕经济发达城市和沿海地区普遍出现的“民工荒”、“抢工潮”的新形势，充分抓住省外大企业在该市大量招收务工人员的机会，积极探索把劳务人员的劳务关系留在当地，把就业推向外地，把社会保险带回市内的新办法，推出了“劳务订单-培训就业-维权保障”一体化的劳务派遣新模式。截止5月底，共向市内、省外派遣务工人员达2861人，用工企业达15家。实现了农民增收、社保增费、就业部门增效的多赢目标。     

关于农民工转移就业的思考

当前，做好农民工工作，是城乡统筹解决“三农”问题、统筹城乡就业、建设社会主义新农村、构建和谐社会的一项重大任务。而农民工工作的重要内容就是如何做好农民工转移就业。为此，各地区、各部门按照科学发展观的要求都进行了积极有益的探索和尝试。实践证明，强化培训，提高农民工素质和就业能力，是农民工转移就业的基础；统筹城乡，推动城市社会公共资源和服务机构普遍为农民工服务，是促进农民工转移就业的关键；打造劳务输出特色品牌，引导农民工创业就业，是农民工转移就业的重要出路；用社保为农民工织就“安全网”是农民工生产生活的重要保障。     

兰坪水务：要走“五个统筹”的发展路子

党的十六届三中全会的《决定》提出了“五个统筹”的新要求。“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”。     

明确目标 先行试点 扎实推进城乡统筹就业工作

《中国就业》第六期重点报道了最近劳动保障部召开的全国城乡统筹就业试点工作座谈会的消息。这次座谈会以科学发展观为指导，以贯彻学习国务院36号文件和5号文件精神为主旨，研究部署启动城乡统筹就业试点工作。这标志着我国的劳动就业制度改革开始向新的广度和深度发展。统筹城乡就业对于完善我国适应社会主义市场经济体制的就业制度、促进我国经济社会持续健康发展、加快城镇建设步伐、推进社会主义新农村建设、建设和谐社会、全面实现小康都具有深远的意义。     

就业服务“一杆子”插到农村

南宁市根据统筹城乡就业发展需要,积极探索和推进村级劳动保障平台建设。2008年底,全市1392个行政村全部建立了村级劳动保障工作站,在全市构建了市、县（区）、乡镇（街道）、（村）社区四级就业服务网络,将就业服务“一杆子”插到了农村,实现了就业服务全覆盖,成为了南宁市应对金融危机、保持就业局势稳定、推进统筹城乡就业的最前沿阵地。     

在促进城乡就业的路上

立足科学发展和深化城乡统筹就业,秦皇岛市全面落实更加积极的就业政策,全方位构建促进就业的长效机制,有力促进了城乡就业协调发展,城乡就业总量平稳增长。“十一五”以来,平均每年城镇新增就业4．5万人、农村新增转移就业5．9万人,农村富余劳动力向非农产业转移就业总量突破80万人,带动一产就业比重持续下降4个百分点,与经济社会发展形成良性互动。     

缩小城乡差距，实现统筹发展

“三农”问题长期困扰我国社会经济发展且难以解决,主要原因是城乡二元结构和城乡发展的严重失衡。中共十六大报告指出,“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。中共十六届三中全会又明确提出了科学发展观和“五个统筹”思想。统筹城乡发展第一次跳出了就农业论农业,就农村论农村的传统模式,把农村经济的发展放到整个国民经济发展的大环境中统筹考虑。为此,民建中央把“缩小城乡差距、实现统筹发展”确定为2005年的重点调研专题之一。从3月到11月,调研组先后赴四川、山东、浙江、…