当前农村税费改革存在的主要问题及对策

根据中央、省统一部署，安徽省亳州市已连续两年进行了农村税费改革实践，取得了阶段性成果。同时，我们也看到改革中遇到了许多问题，需要认真研究解决。一、主要问题（一）村级组织收入大幅度下降。实行农村税费改革后，由于改革方案规定农业税附加最多只能收取农业税正税的２０％，导致村级收入大幅下降，难以为继。税费改革后亳州市村级资金仅有５７７０万元，较改革前减少１３１１０万元，减幅达６９．４％，每村平均收入仅２．１万元。这些资金不仅难以保证村级工作正常运转，很多地方连三项基本费用支出也保不住，严重挫伤村干部积极…     

农村税费改革后的会计核算及账务处理

2002年以来,河北省全面推行了农村税费改革试点工作。全省5万多个村全部取消了向农民征收提留、统筹为主的税费制度,改为征收农业税和农业税附加、农业特产税附加的新农村税费制度。随着税费征收方式的改革,农村财务管理也随之发生了变化:一是财务管理主体。过去农村财务管理主体是村集体经济组织,税费改革后,征收的税费资金由乡镇经营管理部门监督管理,财务管理除以村集体经济组织为主体外,乡镇经营管理部门也成为部分村级资金的管理者。二是财务管理内容。过去村级收入管理的主要内容是提留、统筹费,税费改革后村级收入管理的主要内容是农…     

破解村级组织运转难题

全面推进农村税费改革，是党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展，加快农村全面小康建设而作出的一项重大决策。但是随着税费改革的进一步深化，不少地方特别是经济欠发达地区村级组织运转遇到了前所未有的困难。为全面贯彻落实中央一号文件精神，切实保障村级组织正常运转的经费需要和村干部的合法权益，进一步巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，维护农村社会稳定，必须调动起广大农村干群积极性，走自我发展、自我积累、自我脱困解难之路。     

村级组织:运转如何不再难?

目前,部分村级集体经济组织财力下降,运转相当困难,影响了农村经济发展、农民增收和农村稳定。 百村调查:“两大因素”导致“运转难” 经济因素 自从实行家庭联产承包责任制后,人们对集体经济的发展有所忽视,在市场经济发展过程中,农村经济发展相对缓慢,为了维持村集体组织的正常运转,各种费用转嫁到农民身上,农民负担加重。税费改革后农民负担     

推动村级集体经济又好又快发展

近年来,江苏省南通市从统筹城乡发展的高度,强化引导创新举措,切实推动村级集体经济发展步入快车道.至2015年底,全市1636个村集体资产达到154亿元,村均941万元.村集体资产比乡村集体企业改制基本到位的1997年底的24亿元,增长了5倍多,比农村税费改革初期2001年底的39亿元翻了两番.2015年全市实现村级集体经营性收入17.23亿元(不包括财政转移支付资金),比税费改革时2001年的1.53亿元,增加1026％,村均集体经营性收入达到105万元.     

建立长效管理机制 防止村级债务反弹

化解农村村组集体不良债务,促进基层组织正常运转,这是税费改革后农村工作的一件大事。近年来,江苏省泰兴市从巩固农村税费改革成果的高度出发,认真组织开展农村村组集体债权债务的清收化解工作。截止目前,全市农村村组集体债权已由年初的1.59亿元,下降为3818万元,回收率达到76.05%;村组集体债务由年初的1.83亿元,下降为6835万元,化解率达到66.33%。为了保持这种好的发展态势,巩固村级债务的化解成果,防止新的不良债务发生,必须坚持常抓不懈、严格监控,建立行之有效的长效管理机制。为此,泰兴市坚持从六个方面加大工作力度,防止村级不良债务…     

村债之忧如何化解--江苏省扬州市村级债务的调查与思考

2002年扬州市把化解村级不良债务列为农村阶段性重点工作,采取了一系列扎实有力措施,有效地遏制了不良债务持续上升的势头,但到2003年、2004年,由于农村税费改革的配套政策、农村义务教育、乡村机构干部精简没有到位,村级收入萎缩明显。村级债务又出现大幅度反弹。据调查统计,2002年初全市村级债务总额为11．21亿元,到年末村级债务余额下降到9．02亿元。     

南通市税费改革后缓解乡镇资金紧张的措施

农村税费改革目前正在江苏省南通市全面推行，据初步测算，改革后全市乡村收入减少５３２７３万元，乡村资金紧缺问题已客观存在。为保证税费改革的顺利进行，实现既减轻农民负担，又保证乡镇政府和村级组织正常运转，我市各地在推行农村税费改革的同时，大胆探索，积极组织实施配套改革，缓解了乡村资金紧张的状况，取得了一定成效。一、合并行政村，规范村级收支，保证村级组织正常运转１、合并行政村，控制村干部数。我市原有村组规模偏小，但所用干部较多。因此，各地在推进税费改革过程中，积极进行了行政村的合并，将原有４３１５个村…     

农村税费改革与村级组织运行

为切实减轻农民负担 ,建立规范的农村税费制度 ,一些省份按照中央部署 ,陆续推广了安徽省于 2 0 0 0年在全省范围内开展的农村税费改革的试点经验 ,收到了一定的成效。农民负担过重的原因之一 ,是乡镇政府和村级组织向农民摊派过多 ,因此 ,农村税费改革方案将减少乡镇政府和村级组织的收费、规范它们与农民之间的利益关系确定为税费改革的目标之一 ,并为此采取了以下措施 :对亩均和人均负担实行最高限额 ,实行村务公开和村账乡镇代管及报账制度等。向农民收取的费用减少之后 ,乡镇政府和村干部的收入也会相应减少。村干部收入的下降有可能会…     

『三清二核』化债务

化解村级债务，是巩固农村税费改革成果、稳定基层政权、保证村级组织正常运转的关键。湖北省枝江市委、市政府高度重视化解村级债务工作，切实把化解村级债务作为当前农村工作的一项突出任务和为民办实事的重要内容来抓，坚持清理与化债并举，突出“三清二核”重点，突破化解债务难点，化解村级债务取得明显成效。2003年，全市已化债4365．24万元，占应化债总额的15．01％。     

税费改革后村级会计核算的调整

2003年，我国将在全国范围内全面开展农村税费改革试点工作。随着农村税费改革的实施，村级财务会计核算内容发生了很大变化，及时对村级财务会计核算进行相应调整十分必要。笔者结合本地2002年试点工作的实际，按照税费改革相关政策要求，就如何建立新的村级会计核算体系，做好村级会计核算谈一点设想。     

建立长效机制严控不良新债

近年来,江苏省泰兴市通过创新制度,强化监督,政策奖励等措施,在严控新增债务的同时,逐年化解陈债,取得了较好效果。至目前,全市村级债务总额为11156万元,比2001年农村税费改革之初的19990万元净下降8834万元,净化解率达44．2％,村平均债务由原来的54．8万元下降为30．6万元。     

村级组织的职能定位与财务收支范围

自2000年开始的我国农村税费改革，先是对农业税及附加的总体水平做出明确规定，即不超过农业税计税常年产量的8．4％，其中，农业税税率最高不超过7％。2004年，北京等地取消农业税及附加。今年3月温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出：要加快减免农业税步伐，明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，将提前两年实现。农村税费制度改革作为一项农村分配关系和分配制度调整的系统工程，必然要求对村级组织职能进行重新定位，尤其是村级自身收入的减少必然要求对村级组织的财务收支范围做出重新界定。本文将探讨新税费制度下村级组织的职能定位和财务收支的范围．以期对村级组织的职能转变和财务收支范围的正确界定提供理论依据。     

强化引导 创新举措 推动村级集体经济又好又快发展

正近年来,江苏省南通市从统筹城乡发展的高度,强化引导创新举措,切实推动村级集体经济发展步入快车道。至2015年底,全市1636个村集体资产达到154亿元,村均941万元。村集体资产比乡村集体企业改制基本到位的1997年底的24亿元,增长了5倍多,比农村税费改革初期2001年底的39亿元翻了两番。2015年全市实现村级集体经营性收入17.23亿元(不包括财政转移支付资金),比税费改革时2001年的1.53亿元,增加1026%,村均集体经营性收入达到     

用改革精神发展村级经济

开原市的农村经济发展处于辽宁省中等水平,有一定代表性。全市村级经济近几年来有了一定的发展同,1991年与1986年相比(下同),村集体经营企业纯收入加承包收入由1448万元增加到1566万元,增加8％,经营资金由8721万元增到12653万元,增加45.1％,其中固定资金由3087万元增到4677万元,增加51.6％,但是,经过具体分析,村级经济潜在的问题还很严峻: 1.村级财务开支增长的速度大于收入增长的速度,经营效益下降。村级总收入由2396     

强化村级三项资金管理

税费改革后，为保证村级组织正常运转，江苏省丰县建立了村级三项资金制度，即农业两税附加、农业两税正税收入的10％、农村税费改革转移支付资金的15％用于村级。随着农业税的取消，财政转移支付资金成为维持村级组织正常运转的基本保障。为管好用好这部分资金，丰县采取了一系列切实可行的措施，对保障村级组织正常运转、维护农村社会稳定，发挥了重要作用。     

不断壮大集体经济增强村组织凝聚力

江苏省东台市溱东镇为适应税费改革的新情况，坚持广开财源渠道，发展村级集体经济，通过改革、开发，使集体资产滚动增值，通过管理、服务，使集体经济收入不断增加。其主要做法是：（一）深化改革增收入。１９９７年以来，该镇逐步对村办企业实行了以竞价出售、出租为主的产权制度改革，明晰了产权、强化了责任，对回收的改制资金，通过对工业园区、重点副业项目设施建设等投入，使集体资产保值增值，增加集体积累。对林权制度进行了改革，新增集体收入４８万元，减少集体以往每年用于圩堤管护及植树的支出２４．３５万元。罗二村原有圩堤…     

摆脱税费改革后镇村两级组织运转困境的思考

受农村税费改革后收入减少的影响，镇村两级组织运转困难的问题在所难免。正确估计可能出现的问题，预先探求解决问题的思路，为改革和改革后的运转提供借鉴，是很有必要的。对此，笔者认为，当前应主要做好以下几项工作：一、扎实做好税费改革中的几项基础性工作一是计税面积的确定。核实计税面积对税费改革的影响举足轻重，多则落实不下去，少则影响改革后的税收，而且会引发各种矛盾。所以，在核实计税面积方面，一要以中央政策为依据，二是制订明确的标准，明确哪些土地应该计税，哪些土地可以从计税面积中扣除。三要逐级落实责任，确保…     

“一事一议”办实事

农村实行税费改革后，农民负担显著减轻，但村级收入明显减少，大部分村社无能力兴办集体公益事业。针对这一情况，2004年以来，浙江省桐庐县合村乡山区5个村兴办村级集体公益事业，由村民自主“一事一议”筹资修建村内道路，几年来，投入资金500．98万元，其中筹资55．74万元。截至2007年11月底，修通了23．82公里能通货车、客车的村社道路，     

探索村级财务管理新路子

如何解决农村税费改革后既要压缩村干部职数、最大限度减轻农民负担,又要确保村级财务管理工作的正常运转,这是农村税费改革后亟待解决的重要课题。山东省安丘市兴安街道实行了村级财务由街道经管站代理的农村会计代理制,取得了显著成效。一、因势利导,适时推行会计代理安丘市兴安街道辖区66个行政村,14461个农户,52261口人,总耕地面积3.5万亩,2002年农村经济总收入19亿元,人均纯收入3638元,是个经济比较发达的街道。以前,这个街道在农村财务管理工作上曾进行过各种尝试,1996年就在全市率先实行了农村集体资金和账目上交经管站,实行村会计按…