陕西省政府采购工作会议在西安召开

陕西省政府采购工作会议7月28日至29日在西安召开。会议传达了全国政府采购工作会议精神，总结回顾了2008年度陕西政府采购工作，分析了政府采购制度改革面临的形势，安排部署了今后一个时期的政府采购工作。会议还解读了中、省《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》。     

青岛财政局下发通知规范政府采购代理行为

为认真落实《政府采购法》及财政部、省财政厅关于政府采购的有关规定，切实规范采购代理机构的操作行为，提高政府采购工作的公信力，促进廉政建设，不断提升政府采购质量和业务水平，日前，青岛市财政局下发了《关于进一步规范政府采购代理行为有关问题的通知》（青财采[2008]9号，以下简称《通知》）。     

浅议政府采购投诉问题

一、政府采购投诉案例现状分析 （一）政府采购投诉概况。 政府采购投诉是《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）赋予政府采购供应商的权利，当供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使其权益受到了损害，便可依法向政府采购监督管理部门提起投诉。     

对部门集中采购专业化优势的初探

部门集中采购是政府采购的一个组成部分，实施部门集中统一组织采购的目的是为了发挥部门对本系统（行业）采购项目专业技术熟悉、掌握的优势，进一步规范采购行为，提高和延伸部门集中采购的社会经济整体效益。加强对部门集中采购工作的研究对支持和适应事业发展需要具有重要意义。本文以《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《政府采购法实施条例（征求意见稿）》为依据，结合作者自身多年工作实践分析所遇到的困惑和急需解决的主要问题，特别是对其中法律法规较含糊难以转化为可实际操作层面的部分内容，提出发挥部门采购专业化优势的对策和思路。由于本文篇幅较长，本期刊登文章第一部分，文章第二、三部分将于杂志第七期刊登。     

深化政府采购预算和计划执行力度推动政府采购科学化和精细化管理

加强政府采购预算和计划执行管理,是政府采购管理工作的一项基础工作,也是深化政府采购制度改革,实现政府采购科学化和精细化管理的有效手段,根据《中华人民共和国政府采购法》以及《中央单位政府采购管理实施办法》（财库[2004】104号）和《财政部关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》（财库【2009】101号）等有关文件精神,进一步加强和完善政府采购预算和计划执行管理,对政府采购工作来讲是一个不可或缺的环节。     

解读《政府采购非招标采购方式管理办法》

《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《办法》）共7章62条,除总则和附则外,分别对采购项目适用于竞争性谈判、单一来源采购、询价三种采购方式的操作程序,作出了详细的具体规定、法律责任等。《办法》的出台,进一步完善了《政府采购法》的配套法规和文件,对政府采购从业人员具有很强的指导意义。此篇解读主要探讨两方面的问题：一是如何在实践中理解和运用这些条款规定;二是办法中还存在哪些问题。     

改进县（区）政府采购的对策

近几年来．随着《政府采购法》的颁布实施，县（区）级政府采购工作已步入规范有序的良性运作轨道。但也出现了一些薄弱环节和问题。主要是政府采购采管分离不彻底、政府采购招投标管理机制尚不规范、监管不力等等。我认为．进一步做好政府采购工作的对策应当是：     

信息化背景的政府采购制度创新

信息化背景下的政府采购组织结构较传统方式发生了很大变化，新的采购组织结构要求有新的采购制度与之相适应。因此，需要基于信息化特点，对现有政府采购制度的体系缺陷进行分析并加以调整和改进。通过近些年政府采购活动的具体实践，不难发现我国现有政府采购制度体系在《政府采购法》与《招标投标法》的衔接上，《政府采购法》的具体操作条款、惩戒条款、供应商救济条款，以及与GPA及其他法律协调上都存在一定的缺陷。这些缺陷的存在，往往会给政府采购制度在具体执行上带来许多问题，严重影响了政府采购政府政策功能的发挥。     

对进一步做好政府采购工作的几点建议

自河北、安徽等地试点实行政府采购以来，我国政府采购工作在降低行政成本、节约财政资金及促进廉政建设等方面都起到了积极的作用。但近几年，随着政府采购工作的普遍开展，各地政府在采购活动中更多地注重具体操作，而忽视了其整体工作思路，因而仍不免存在业务人员对政府采购认识不足及操作不规范等问题。为了进一步贯彻落实《政府采购法》及相关规定，切实提高政府财政资金的使用效率，笔者建议政府采购应同时做好以下几方面工作：     

信息

哈尔滨市市直部门政府采购工作需进一步加强。哈尔滨市审计局在对市直部门政府采购执行情况专项检查中发现，部分市直部门在执行政府采购中还存在着一些不规范的做法，亟待纠正。一是对政府采购相关要求的理解还存在误区；二是政府采购预算编报不准确；三是对《政府采购法》和相关采购制度的宣传不到位。审计建议：一是继续加大宣传力度。二是继续不断完善政府采购制度，使政府采购工作适应环境变化要求。三是增强依法采购意识，促进廉政建设。     

浅析县级政府采购工作现状及措施

一、县级政府采购存在的问题 （一）投标供应商数不足,采购成本增加。 《中华人民共和国政府采购法》规定采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价方式采购的,参与政府采购活动的供应商不得少于三家,即必须在三家以上才符合要求。但县级政府采购部门在招标时,     

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。为切实解决这些问题，全面深化政府采购制度改革，经国务院同意，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下意见：     

对出台《政府采购法实施条例》的期待

《实施条例》征求意见稿进一步明确了政府采购涉及的有关概念，规范了政府采购各环节的操作程序，加强了政府采购信息公开力度，强化了政府采购各方当事人的法律责任，具有较强的针对性和操作性。但是，政府采购工作面临的一些突出问题，比如，政府采购执行力度有待加强，各方当事人的采购行为需要进一步规范等问题，仍需要《实施条例》在具体规定上有所突破，做出进一步厘清。     

如何加强对评审专家的管理

在政府采购活动中，评审专家是评审工作的裁判，《政府采购法》、《招标投标法》和相关的法律法规赋予了评审专家对投标文件的评审权和自由裁量权。评审专家掌握着评标工作的生杀予夺大权，可以说我国的政府采购被称为实质意义上的专家采购。不过，在实际政府采购工作中，评审专家行为的规范和管理都是薄弱环节，也是困扰行政监管部门的重点问题。本文通过分析评审专家管理目前存在的问题，浅议如何加强对评审专家的管理。     

明确思路 实现跨越式发展——周顺明副厅长在政府采购工作现场培训会议上的讲话摘要

一、“十一五”时期湖北省政府采购工作的简要回顾 （一）政府采购制度体系基本健全。 政府采购的制度建设是政府采购工作的核心所在，改革政府采购管理模式，就是要建立完善的政府采购制度体系。五年来，湖北省相继出台了《湖北省省级政府采购预算执行程序暂行规定》、《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》、《关于政府采购监管职责与执行职责分离工作的意见》、《湖北省政府采购工作规范》、《进一步提高政府采购工作效率的意见》、《关于加强工程类政府采购管理工作的通知》、《关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》、《湖北省政府采购供应商资格审查管理规定》等40多个规范性制度和规定。特别是《湖北省政府采购工作规范》得到了财政部领导的高度赞扬和全国同仁的一致好评。     

陕西省政府采购工作会议在西安召开

陕西省政府采购工作会议8月18日至19日在西安召开。会议传达了全国政府采购工作会议精神，回顾总结了《政府采购法》实施五年来陕西政府采购工作所取得的成绩．研究探讨了政府采购工作中存在的问题，安排部署了今后一个时期全省政府采购工作。陕西省财政厅副厅长苏新泉、副巡视员张洪斌，陕西省审计厅副厅长徐宗一，陕西省监察厅综合监察室主任王鹏民出席会议。     

创新工作方法 加强采购监管——威海市高新区着力打造规范化采购新局面

山东省威海市高新区自2000年成立政府采购办公室和2003年实施《政府采购法》以来,政府采购工作取得了长足的发展,呈现出涵盖三大类、三十五小类、多种采购方式并举、采管分离的良好态势。本文介绍了威海市高新区政府采购的发展情况,并指出了在监管工作中遇到的问题,给出了进一步完善政府采购法律制度、深化政府采购预算管理、妥善解决招标代理机构存在的各种问题以及发挥政策功能、实现高效服务的建议。     

政府采购基础规范性工作迈出重要一步——解读《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》

在先后3次征求北京、天津、河北、上海、江苏等11个省（市、自治区）财政部门和集中采购机构意见后,财政部于2012年6月11日下发了《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》以下简称《通知》）,本刊也在第七期连续刊登了《通知》的正文及有关说明。随后,各省市政府采购部门也开始在政府采购评审操作环节积极执行着相关政策精神,着力解决评审工作中认识模糊和容易产生争议的问题,重点针对评审工作中存在的评审程序不完善、职责分工不清晰、权利义务不对称、评审现场组织不力等突出问题进行规范,并结合自身实际制定了本省的政府采购评审办法。     

关于《政府采购代理机构资格认定办法（修订草案）》的说明

根据《政府采购法》的规定，我部制定了《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第31号）（以下简称《认定办法》），于2006年3月1日起实施。为解决政府采购代理机构资格认定工作中出现的新问题，进一步规范政府采购代理机构资格认定工作，根据我部立法工作计划，我们对《认定办法》进行了修订。现将有关情况说明如下：     

沧县政府采购实行“阳光告知制度”

为强化政府采购管理，进一步推进政府采购工作的公开透明，沧县人民政府采购中心特制定《中标人须知》，对采购人（项目单位）、中标人实行阳光告知制度。《中标人须知》从中标公示、合同签订、货物验收、资金拨付、保证金退回五个方面进行了明确规定，主要内容包括：