中国消费税改革：经济效应与财力效应

消费税作为我国的主要税种,在增加财政收入、调节经济发展方面具有重要作用。调整优化消费税征收范围和税率、推进征收环节后移并稳步下拨地方是“十四五”时期我国税制改革的重要议题。本文基于2020年国家投入产出表等数据,构建细分中央政府和地方政府的多部门财税CGE模型,从调整征收范围、后移征收环节、央地共享等视角,模拟分析不同消费税改革方案下的经济效应和财力效应。研究结果表明,三种消费税改革方案对实际GDP、投资、产出、进口、出口均产生了负面影响,但变化幅度较小。此外,三种改革方案均提升了地方政府整体财政收入水平。为了更好地发挥消费税改革的经济效应和财力效应,应适时提高烟酒类商品消费税税率和后移征收环节,统筹协调推进消费税税收收入归属改革。同时,构建消费税税收收入区域财力均衡协调机制。     

消费税征税环节后移改革的相关问题探讨

我国消费税征税环节主要设置在生产(进口)环节,在征收实践中客观上存在地区间消费税收入与相应消费水平不匹配、税收负担隐形化导致消费税的调节功能弱化、纳税人避税空间大等诸多问题。目前,从征管技术条件、国外经验等方面来看,将部分品目的征税环节从生产(进口)后移到批发或零售环节的条件已经具备,并就烟、酒、成品油和小汽车四个重要子目的征税环节后移改革,提出相关政策建议。     

“营改增”后消费税改为中央地方共享税的可行性分析

"营改增"后,地方主体税种缺失,作为同是商品劳务税的消费税的改革被提上了日程。为了既保持中央与地方事权与支出责任的财税结构体系,又能增加地方财政收入,消费税的改革目标应是将目前的中央税改为中央地方共享税,在具体操作方面,可从消费税税目的扩展、征收环节的增加和税率的结构调整进行。     

梅新育：消费税改革须防止局部利益绑架

本刊讯商务部研究员梅新育日前撰文指出,近日有媒体报道消费税改革的消息。改革要取得良好效果,关键在于着眼于全国利益,避免被局部利益绑架。首先,在调整消费税征税范围时避免被高收入阶层绑架,免得部分奢侈品在“大众消费品”、“其他不适合继续征收消费税的产品”等名目下被剔出征税范围,此外在征收环节调整上要防止被地方政府和企业绑架。     

成品油消费税传出改革意向：价内税改为价外税

近日，国家税务总局相关人士表示，相关部门有意在消费税征收环节进行改革，将征收环节从成品油出厂环节向消费环节转移，即试点在加油站对消费者征收成品油消费税，征收对象下移后，消费税将从成品油出厂价剥离出来，“价内税”改为“价外税”，由企业代缴转为居民个人直接缴纳，即由“隐性征收”转为“显性征收”。     

调整我国消费税纳税环节的设想

我国消费税自开征以来,因为在生产环节征收,不仅引起销售市场存在一定程度的地方保护主义问题,而且使消费税愈征,其生产消费愈增长,开征目的与征收结果相反,从而使消费税制不断深度修改。文章提出将消费税纳税环节改在购进环节,实行由商业企业凭增值税专用发票抵扣联扣缴制,既可以避免地方市场保护问题,又可以有效发挥消费税抑制烟酒等应税消费品生产和消费的征收目的,为健全消费税制度提供了可行的途径和措施。     

中央与地方收入划分改革展新貌

<正>2019年10月9日,国务院正式印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》(国发[2019]21号)。《方案》明确指出,本次中央与地方收入划分改革,就是要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系,为当前我国正大力实施减税降费政策落实创造条件,确保让企业和人民群众有实实在在的获得感。《方案》明确提出了三个方面的重要改革举措:一是保持增值税中央和地方"五五分享"比例稳定;二是调整完善增值税留抵退税分担机制;三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。在面临经济下行     

推进消费税改革的政策取向分析

消费税的改革应该适应我国当前经济发展的需要,并充分考虑当前消费税的职能定位及其现实约束。在解决我国当前不断拉大的收入分配差距、效率低下的产业结构、日益突出的环境污染等问题方面,消费税的改革都大有可为。为了更好地发挥消费税的税收调节功能,应该对消费税的征收范围进行增减调节,解决好消费税的"缺位"和"越位"问题;消费税的税率应采取渐进式的调整,并进一步细化税率设计;消费税的征税环节可以增加或改变为零售环节纳税;消费税计税方式上可以考虑采取试点的方式,改价内税为价外税。     

关于我国消费税改革的研究

消费税作为我国的主要税种之一,长期以来发挥着重要的作用。但是随着我国经济社会的发展,消费税存在的问题日益凸显,现行的税制不能适应当今社会的经济发展需要。文章从扩大范围、调整税率和调整征收环节等方面入手,提出相对应的改革建议,从而更好地发挥消费税的作用。     

关于进口环节消费税有关问题的通知：财政部国家税务总局财关税[2006]22号

为适应社会经济形势的客观发展需要，进一步完善消费税制，经国务院批准，对消费税税目、税率及相关政策进行调整。根据《财政部、国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》（财税[2006]33号）。现将进口环节征收消费税的有关问题通知如下。     

解学智：将适当扩大消费税征收范围

国家税务总局副局长解学智日前表示．今年将适当扩大消费税征收范围．研究将成品油消费税纳税环节后移到批发环节的实施方案。要明确营业税境内外应税行为划分标准、非金融机构买卖金融商品的营业税政策．还将推行农产品增值税改革．规范农产品进项税额抵扣等。     

对新一轮消费税调整的思考

消费税是我国1994年税制改革时设置的税种，是对货物征收增值税以后，再根据特定的财政或调节目的选择部分产品（主要是一些消费品）进行征收。财政部、国家税务总局联合下发通知，规定自2006年4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。此次消费税政策调整是1994年税制改革以来，消费税制一次最大规模的调整，完善了消费税制，进一步增强其调节能力，对于落实科学发展观，构建节约型社会，促进环境保护和资源节约，更好地引导生产和消费，以及强化和完善税收征管等多个方面部具有重要和深远的影响。但是也应该清醒地看到，同美国等一些消费税法历史悠久的国家相比，我们改革后的消费税制度中还存在许多不完善的地方。     

业内人士：消费税有望成地方主体税种

本刊讯在近日举行的博源基金会成立五周年论坛上，与会人士表示，消费税有望从主要在生产环节征收转为在零售环节征收，并取代“营改增”试点中受到冲击的营业税，成为未来地方政府的主体税种。目前地方的主体税种是营业税。当“营改增”在全国全面铺开以后，这一主体税种的地位将遭到动摇。国家税务总局原副局长许善达认为，为地方税体系寻找到一个新的主体税种是财税改革最迫切的问题，新税种应规模足够大而且有希望增长，使地方政府的自组织收入能够达到总收入来源的70％至80％，降低中央转移支付力度，保证省一级预算的正常运行。     

对消费税改革进一步强化调节功能的思考

消费税作为具有特殊调节作用的税种,在新一轮财税体制改革中受到政府高度重视。在消费税改革中,在保留一定收入功能的同时,更应该充分发挥其调节功能。扩大奢侈品征收范围,按奢侈品档次有升有降优化税率;在确定高耗能、高污染产品征收范围时,应考虑技术发展水平、消费者偏好、同类产品替代性、国家产业调整政策等因素。消费税部分税目可考虑纳入共享税范畴,弥补地方财力缺失,提高地方自主性和积极性。     

浅谈消费税的税务筹划

消费税是国家对在我国境内生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人所征收的一种流转税,是实行单一环节征收的价内税。国家征收消费税的目的在于调节产品结构,引导消费方向,保证国家财政收入。目前,由于国家对不同的应税消费品按照不同的税率进行征收消费税,这样,为纳税人科学、合理地筹划消费税提供了一定的空间。对于消费税的筹划方法很多,本文主要探讨以下三个方面的内容。     

关于我国现行消费税制改革的思考

文章对我国现行消费税制在税目、税率、征收环节和计税方式上存在的问题进行了思考和总结,针对性地提出有关改革现行消费税制的建议.     

对奢侈品征收消费税的意义

消费税对居民收入有调节作用。随着我国经济的增长,贫富差距的拉大,对奢侈品征收消费税越来越显示出其必要性。目前我国正在酝酿的消费税改革,对奢侈品准备征收消费税。本文探讨了我国当前消费税的现状。并分析了对奢侈品征税的作用和意义。     

对奢侈品征收消费税的意义

消费税对居民收入有调节作用.随着我国经济的增长,贫富差距的拉大,对奢侈品征收消费税越来越显示出其必要性.目前我国正在酝酿的消费税改革,对奢侈品准备征收消费税.本文探讨了我国当前消费税的现状.并分析了对奢侈品征税的作用和意义.     

消费税政策调整解读

消费税是对消费品或消费行为征收的一种税,是世界各国非常通行的一个税种.消费税选择部分商品在生产或零售环节征收,由于它只对部分商品征税,因此又称为特别消费税.在世界税制发展史中,消费税曾发挥过重要的作用,目前仍为世界各国所重视.     

现行消费税分析与优化——基于重点行业调查结果

文章通过专项调查并结合全国税收普查资料,对我国现行消费税政策实际执行情况和实际效果进行分析。分析表明,我国现行消费税政策的实施取得了一定积极效果,但在具体征收环节、税率设计和征收范围等方面还存在一些缺陷,影响了政策作用的发挥,因此现行消费税政策还须进一步调整优化。