完善公共财政体系推进基本公共服务均等化（上）

完善公共财政体系，是政府利用再分配手段保障社会公平、促进社会和谐的内在要求，也是政府强化公共服务和社会管理职能的必然要求。只有不断完善公共财政体系，才能逐步实现基本公共服务均等化和缩小地区之间的各种差距。     

强化公共财政政策 调整和优化财政支出结构

完善公共财政体系是政府利用再分配手段保障社会公平、促进社会和谐的内在要求,也是政府强化公共服务和社会管理职能的必然要求。只有不断完善这项制度,才能逐步实现基本公共服务均等化和缩小地区之间的各种差距。     

健全财力与事权相匹配的体制提高基层财政公共服务能力

县乡政府是基层公共服务的最直接提供者。健全财力与事权相匹配的体制，增加基层政府财力，提高基层政府提供公共服务的能力，促进基本公共服务均等化是公共财政的发展方向和构建社会主义和谐社会的要求。但是，由于基层政府财力与事权不相匹配，公共服务能力不足，与公共财政体系建设和构建和谐社会的要求还存在一定差距。     

完善公共财政制度促进基本公共服务均等化

公共服务均等化是公共财政"公共性"的重要体现,是公共财政职能的深化和发展,有利于贯彻落实"建设服务型政府"的理念和支持和谐社会的构建。但是,我国的公共服务均等化现状不容乐观。目前,可以通过构建公共服务为导向的公共财政支出体系、协调好政府与市场的关系、改革和完善现有转移支付制度等逐步实现公共服务均等化。     

浅析公共财政与社会保障预算的关系

我国社会主义市场经济的逐步完善要求财政制度向公共财政转变,社会保障作为政府提供的重要的公共服务,相应要求建立规范的预算。本文在阐明公共财政内涵的基础上,着重分析了公共财政体系与社会保障预算的内在联系。     

完善公共财政体系 推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化,是扩大公共财政覆盖面,让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。“十一五”规划和十六届六中全会决议以及十七大报告中都明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,增强政府提供基本公共服务能力,把更多财政资金投向公共服务领域,以发展社会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系”。温家宝总理代表新一届政府也做出了承诺：今后五年要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益,     

审计监督的重要目标：促进基本公共服务均等化

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。”这些论述为审计工作指明了方向，提出了新的更高的要求。建设服务型政府离不开公共财政的支持，而审计机关依法对财政收支的真实性、合法性、效益性实行全面监督，推动公共财政体系的完善，促进基本公共服务均等化，     

无锡市政府购买公共服务改革的问题、成效及对策

“政府购买公共服务”是政府职能转变的产物。为了进一步加强公共服务建设,提升社会事业发展水平,健全公共财政体制,不断优化财政支出结构,无锡市进一步加快了公共服务市场化的改革步伐,政府购买公共服务的纵深推进也将公共财政推向一个新的层面。     

努力构建公共财政体制服务地区经济社会和谐发展

公共财政体制的构建是随着经济社会发展不断完善的动态过程。建设公共财政就是要与时俱进地处理好经济社会转轨、政府职能转变而来的财政职能转变和财政转型问题。党的十七大明确提出：“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力”。这说明公共财政是政府运用公共资源为社会和谐发展提供物质保障的重要手段。     

公共财政视角下的基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化对促进社会公平正义、维护社会和谐安定、保障人民共享经济发展成果具有重要的现实意义。作为政府履行社会管理和服务职能的经济基础,公共财政在推进基本公共服务均等化进程中起着至关重要的作用。文章分析了公共财政与基本公共服务均等化之间的密切关系,并从公共财政的视角出发,讨论了我国基本公共服务均等化建设过程中存在的问题,提出了相应的对策和建议。     

试论公共服务型政府的初步构建

我国政府提出构建公共服务型政府的行政目标是适应国际国内环境发展的必然要求。建设公共服务型政府,关键在于深化改革,完善政策,其最终是为人民服务。因此,必须从落实科学发展观,更新思想观念,健全公共财政体制,转变政府职能、完善政策体系,加强公务员队伍建设,培养非政府组织等方面采取有力的措施。     

加大审计监督促进公共财政体制完善

公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份取得收人,并用于政府公共活动支出,保障国家安全和社会秩序,提高社会公共服务水平,实现经济均衡发展,促进社会公平。公共财政审计是以国家法律法规为依据,对政府财政及其他预算执行部门分配、管理和使用公共资源,提供公共产品和公共服务等履行公共经济责任的行为,进行监督、评价和报告的独立控制活动,是与市场经济条件下公共财政相联系的一种财政审计形式。可以说,市场经济越发达越需要完善的公共财政做支撑,以调节市场经济不涉及的领域。建立符合社会主义市场经济的公共财政体制是现阶段及今后一个时期财政工作的努力方向,而审计机关应从审计视角进一步加大监督力度,促进公共财政体制的完善。     

完善公共财政制度 促进基本公共服务均等化

公共服务均等化是公共财政“公共性”的重要体现,有利于贯彻落实建设服务型政府的理念并支持和谐社会的构建。本文分析了公共财政促进基本公共服务均等化存在的问题和基本公共服务均等化的现实意义,并在此基础上提出了公共财政促进基本公共服务均等化的对策。     

观点集萃

促进财政政策由投资向公共服务转型著名经济学家易宪荣认为,在我国社会矛盾和社会问题日益突出的大背景下,建设公共服务型政府,即“政府财政”真正地向“公共财政”的转变,这是目前中国经济社会的协调发展和市场化改革进一步深化的关键。国家财政的根本应该是提供公共服务,而不     

公共财政背景下改进财政审计工作的策略

公共财政是满足社会公共需要而进行的政府财政收支活动模式,为市场提供“公共”服务并弥补市场失效的国家财政。市场经济要求和呼唤着公共财政,为适应我国社会主义市场经济发展的要求,我国财税部门推行新的财政管理模式,积极建立公共财政框架体系。     

发挥公共财政职能作用 推进公共服务均等化

积极发挥公共财政职能作用,逐步实现基本公共服务均等化是保障社会公平正义、促进社会和谐的内在要求。本文针对公共财政在构建和谐社会中的不完善提出尽快完善公共财政制度,建立公共服务体制,优化财政支出结构,加大转移支付力度,完善收入分配制度等建议,以实现构建社会主义和谐社会的目标。     

新疆基本公共服务均等化分析及政策建议

党的十七大报告明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，增强政府提供基本公共服务能力，把更多财政资金投向公共服务领域”，国务院32号文件明确要求新疆要“以改善民生为重点，加强基本公共服务体系建设，大力发展社会事业”。本文对新疆基本公共服务均等化现状与相关省市区进行了深入分析，并对新疆各地区的基本公共服务均等化进行了横向比较，找出基本公共服务均等化的差距，进而提出了缩小基本公共服务均等化差距的政策建议。     

公共财政支持中小企业发展的理论依据

公共财政是在市场经济条件下，以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。市场经济、公共需要、政府职能是形成公共财政的基本前提。公共财政，一方面通过国民收入再分配，为政府履行职能和满足公共需要提供财力；另一方面又通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能，调节社会关系，维护市场秩序，     

我国公共财政管理问题研究

公共财政是与私人财务对应的概念．它是代表社会公共利益．为满足社会公共需要而进行的收支活动。一般而言,公共财政是国家为实现其职能．凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收入分配而形成的分配关系．公共财政是政府作为社会经济管理者,提供公共服务的政府经济行为。它表现为国家以社会和经济管理者的身份筹集财政资金．作为财政收入．用于满足社会公共需要的支出。     

关于加强非税收入征管的实践和思考

非税收入是政府部门利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务过程中取得,用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是国民收入再分配的一种重要形式.加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系,健全公共财政职能的客观要求,也是增强地方政府宏观调控能力,进一步推进财政改革,健全财政经济运行机制的必然选择和当务之急.