规范财政转移支付制度浅析

财政转移支付指一个国家的财政资金在各级政府之间的无偿转移。目前,我国中央对地方转移支付主要包括三大块:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付。本文主要分析中央对地方的财力性转移支付和     

财政转移支付资金审计的重点和内容

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。财政转移支付是当今世界各国普遍采用的,用来与分税制体制相配套,规范中央与地方政府之间财政关系,执行收入分配政策,调控经济运行,促进地区经济协调发展的重要手段。近年来,随着国家财政实力的不断增强,中央对地方政府的财政转移支付资金不断增     

浅谈财政转移支付资金存在问题及审计重点

财政转移支付是政府间的一种补助。它是以备缎政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。一般所说财政转移支付，是指中央政府向地方政府的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分．是地方政府重要的预算收入。目前我国的财政转移支付主要包括三个部分，一是税收返还，因为有一定的计算公式可循，相对于其它转移支付方式来说较为规范和透明，二是一般性转移支付，     

建立和完善地方转移支付制度研究

转移支付制度是政府为了实现特定的目的对地方、企业、居民以及其他受益者单方面的资金无偿转移。我国的转移支付主要分两种形式：一是中央转移支付，即中央对省级政府的转移；二是地方转移支付，包括省与省之间的横向转移和省与县市之间的纵向转移。省与省之间的横向转移可促进各省财力的平衡和公共服务的均等化，省对县市的纵向转移可促使省内各地区财力的平衡和公共服务均等化。一、完善地方转移支付制度的必要性和迫切性１．完善地方转移支付制度是促进我国经济协调持续发展的需要。我国是世界上的一个大国，地理构成复杂，人口分布不均…     

我省实施财政转移支付制度的情况及展望

转移支付是国家为了解决中央政府与地方政府之间，因事权与财权的差异而产生的上下级财政的不平衡和地区之间财政的不平衡矛盾，而采取的一种特殊拨付形式和手段。 　　规范的转移支付制度是以各地政府基本公共服务能力均等化为目标，在合理划分政府间的收入和事权的基础上，采用科学的方法，核定地方政府的标准收入能力和标准支出需求，据以确定财政拨款。这一制度的基本特征：一是均等，即各地居民享受的公共服务水平大体一致；二是公开，转移支付的依据方法和结算程序公开；三是规范，确定转移支付的方法公式化、程序化、制度化。目前，…     

四川省省内财政转移支付制度研究——文献综述

我国的政府间财政转移支付制度是由中央对省和省对下两个部分组成的,它既包括中央财政与地方财政之间的转移支付,也包括省级财政对下级财政的转移支付.由于中央对省政府间转移支付制度中只有中央财政和31个省级财政以及5个计划单列市级财政(大连、青岛、宁波、厦门、深圳),参与者数量较少,因此制度体系较为完善.而省级以下政府间财政转移支付相对于中央对省级转移支付而言,转移支付涉及的政府层级增加,涉及的财政供养人口和公共服务规模扩张,因而省级以下政府间财政转移支付制度具有自身的特点,需要加强相关领域的研究.     

浅谈对政府补助现行规范的理解

<正>在我国,为了体现国家的经济政策,鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展,国家通常会对有关企业给予经济支持。实行转移支付的目的是解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡,一般以上下之间的纵向转移为主,其实质是一种财政补助。     

加拿大财政转移支付制度及其借鉴

加拿大财政转移支付制度在缓解中央与地方之间以及地区间财政不平衡方面作用明显,具有优势。其财政公平均等化原则选择的循序渐进性、对省级和地方政府自主权的激励性等,对我国建立、完善财政转移支付制度具有借鉴意义。     

政府间转移支付制度存在的问题及对策

政府间转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。目前,政府间转移支付还存在政府间收入划分和转移支付项目设立不够合理、转移支付资金安排随意性大、标准不规范、监督滞后等问题。必须通过加强财政立法、改革财政转移支付标准计算方法、优化财政转移支付结构、加大审计力度等促进转移支付制度的不断完善。     

如何完善财政转移支付制度的配套措施

财政转移支付制度是分税制财政体制的一个重要组成部分．是由解决中央政府与地方政府之间的纵向不平衡和各地区政府财政之间的横向不平衡产生和发展起来的。它是规范、约束财政转移支付分配行为，形成一套完整、公开、公正的政策和法律规定体系，其实质上是指财政资金在各级政府之间的一种再分配形式。     

对民族地区财政转移支付方式的探讨

转移支付制度，即政府问财政转移支付制度，就是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。     

完善政府间转移支付制度的路径选择

政府间转移支付制度是在处理中央财政与地方关系时,协调上下级之间关系的一项重要制度。由于客观条件差异的不可避免性,现实中区域经济发展存在着收入分配不公的可能性。为了解决好经济发展中的公平与效率之间的关系,实施政府间的转移支付制度是十分必要的。我国是伴随着１９９４年“分税制”财政体制改革而正式启用“转移支付”政策的,转移支付实施以来的整体效果是明显的,但是,就实现转移支付政策目标与要求而言,还存在一些有待完善的地方。建立与市场经济相适应的、科学规范的政府间转移支付制度是改革的必然要求。 一、政府间转…     

中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应研究——基于省际面板数据的经验分析

基于2000—2016年中国省际面板数据,运用系统GMM方法实证研究中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应,结果表明：（1）从总体上看,中央对地方转移支付的经济发展不平衡效应显著为正,即它加剧了地方经济发展不平衡程度。（2）从分地区来看,转移支付显著降低了西部地区的经济发展不平衡指数,而东部和中部地区转移支付的经济发展不平衡效应则显著为正。（3）将转移支付划分为一般性、专项和返还性三类,进一步分析不同类别转移支付对地区经济发展不平衡的影响发现,一般性转移支付显著降低了经济发展不平衡指数,返还性收入则扩大了经济发展差距,专项转移支付的经济发展不平衡效应存在明显的地区差异。（4）从不同类别的不平衡指数来看,中央对地方转移支付显著提高了中部地区的组内发展不平衡程度以及东部和中部地区的组间发展不平衡程度,缩小了西部地区中心、外围城市之间的经济发展差距。     

转移支付资金的管理使用

近年来，财政转移支付是公共财政体系中的热点话题。随着中央财力的增强，中央对地方转移支付的规模年年都在增加，转移支付资金在我国发达和不发达地区间的贫富均衡作用效果显著。由于地区间差异较大、行政管理体制不完善、政府级次过多等原因，转移支付资金在管理使用上存在不足，需要加强监督，促进规范管理，进而充分发挥转移支付资金的作用。     

政府转移支付对农村居民家庭消费的影响研究

全面扩大内需是构建“双循环”新发展格局的重中之重,而政府转移支付是提振消费的关键政策工具。立足于政府转移支付的“收入效应”和“再分配效应”,选用2014—2018年CFPS(中国家庭追踪调查)农村样本数据,实证检验了政府转移支付对微观个体消费总量和结构的影响,研究发现:政府转移支付促进了居民家庭消费支出增加,但这一正向影响在中西部地区不明显;过度依赖政府转移支付不利于居民家庭消费水平的改善,两者之间存在“倒U型”关系,且转移支付在东部地区更容易对消费产生负面影响;政府转移支付主要增加了居民家庭用于发展享受型消费的支出,推动了消费结构的优化升级。     

财政转移支付对地方政府在农业转移人口户籍福利供给的激励研究 ——基于区域城镇化率视角

文章从区域城镇化率视角研究财政转移支付对地方政府提供农业转移人口户籍福利的激励效果,并将户籍制度改革作为一个准公共物品,探索由中央通过财政转移购买户籍福利供给,从而激发地方政府对农村转移人口户籍福利的供给积极性.同时文章分区域考虑,中央财政转移支付对人口户籍福利激励的效果,随着不同区域城镇化率的不同,中央财政对于转移支付效果不相同,并以此为基础提出相应保障建议.     

中央财政转移支付的问题与对策

财政转移支付制度是指中央政府为实现其宏观调控目标，通过国民收入的分配和再分配，将其中一部分财政收入单方面无偿地让渡给地方而发生的支出，是中央财政对地方财政进行调控的一种重要手段。中央政府通过财政转移支付，可以合理调节、平衡地区之间财力悬殊的矛盾，为各级政府正常行使职能，以及各地区居民能够享受大致相同的公共服务水平提供必要的财力支持。因此，转移支付制度遵循的是公平合理、公开规范和效益优先的原则。     

我国政府间转移支付现状分析

1994年分税制财政管理体制改革后,新的中央与地方间财政分配关系得以建立,中央政府在集中较大份额的财政收入的同时,通过政府间转移支付保证了地方政府的支出需要。分税制以来,政府间转移支付的规模不断扩大,转移支付已成为地方政府财政收支中的重要组成部分。总体上看,转移支付制度日益完善,但也存在一些亟待解决的问题,如,专项过多,渠道紊乱,难成合力;转移支付结构不合理导致部分"吃饭钱"变成"干事钱",专项配套影响基层正常运转;转移支付因素法中,人为因素相对较多而客观因素相对较少;转移支付效率低。政府间转移支付制度不能高效运行,必然影响中央与地方间财政分配关系的稳定和发展。可以考虑通过合并专项,整顿渠道;增加一般性转移支付;完善公式,增加客观因素,减少养人,加强监管等着力完善政府间转移支付制度,促进基本公共服务均等化、统筹区域发展。     

规范我国转移支付制度的设想和建议

所谓转移支付方向主要包括纵向转移支付和横向转移支付,前者指中央政府对各级地方政府所进行的财政转移问题,以解决上下级政府之间财政能力与支出责任不对称的问题;后者则是指同级地方政府之间的财政转移和相互的财政支援。从我国地域辽阔、人口众多、各地区经济发展水平、财政收入能力、公共服务水平差异很大的实际情况出发,规范化的转移支付方式的建立,应该是纵向、横向转移支付方式的建立,应该是纵向、横向相结合的方式,把二者优点溶为一体。目前在我国分税制改革尚未到位,打破现在利益格局阻力较大的情况下,应在努力提高中央财政集中度的前提下,可先以纵向转移为主,随着西部开发战略的逐步推开,国家各项经济政策的导向与倾斜,西北地区投资环境将逐渐得到改善,其资金需求量将会越来越多。 在这种情况下,中央政府就要及时调整转移支付的方向,配合东部对西北对口支援,某些生产要素开始西移及专项拨款向中西部货斜等措施,建立纵向和横向转移支付优势互补、有机结合的转移支付制度。通过横向流动实行区域经济,通过纵向流动实行国家的宏观调控政策,最大限度提高转移支付的总体效果。     

财政转移支付制度改革方向研究

财政转移支付对促进政府基本公共服务均等化,平衡地区之间财力差异具有重要意义。实践证明:转移支付制度作用发挥较好的时期,由于资源优化配置,能够比较好的实现中央的计划目标,促进社会和经济快速发展;相反,可能导致中央政府无法实现对地方经济的调控,导致政府间利益冲突加剧,造成资源浪费、效率降低,不利于实现经济社会发展目标。