积极促进就业构建和谐社会

就业是关系民生和社会和谐的大事。党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，2002年，围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，实施了一系列积极的就业再就业政策措施。“十五”期间，全国城镇就业人数增加4200万人，2003年中央确定年度就业目标任务后，连续三年超额完成任务。2003年-2005年，年均新增城镇就业人员936万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。下岗失业人员中已有1460万实现了再就业，其中390万大龄困难人员实现了再就业。     

发挥政策的效应——利用社会保险补贴政策促进灵活就业的实践与思考

就业是民生之本，富民之源，安邦之策，和谐之基。自2002年以来，党中央、国务院为了解决体制转轨遗留的国有企业下岗失业人员再就业问题出台了一系列的积极就业政策。经过几年的实施。产生了重大的政策效应，有力地促进了下岗失业人员再就业。据统计。实施积极就业政策以来，全国有1800多万名下岗失业人员实现了再就业．其中灵活就业人员约占40％。灵活就业成为了下岗失业人员再就业的重要渠道。     

统一思想 调整政策 明确任务 落实措施 认真做好就业再就业工作——吴家农副市长在全市贯彻国发[2005]36号文件精神电视电话会议上的讲话（摘要）

2005年以来，以中发[2002]12号文件为标志，党中央、国务院制定实施了一系列积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署，极大地推动了就业再就业工作，全国的就业局势基本稳定。2003年、2004年，年均新增城镇就业人员915万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。城镇登记失业率控制在4．3％以内。到今年9月底，全国城镇1500万下岗失业人员中，已有。1340万人实现了再就业，其中348万大龄困难人员实现再就业。国家促进就业和再就业的政策体系在实践中不断丰富、日益完善，各级政府普遍加强了领导和协调，建立了行之有效的工作机制。     

为湖州的崛起创造良好的就业环境

从2003年至2005年的三年间，浙江省湖州市各级劳动保障部门深入贯彻实施中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，千方百计拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位，千方百计提高下岗失业人员再就业能力，三年中，全市新增就业岗位12．5万个，实现就业再就业6．6万人次，其中困难人员再就业2．8万人次，分别完成三年目标任务的130％、110％和118％，城镇登记失业率年均3．8％。2004年湖州市劳动保障局被国务院授予全国再就业工作先进单位，湖州市财政局被省政府授予全省再就业工作先进单位。三年来，贯彻落实12号文件精神的基本实践，为我市在“十一五”期间经济社会的全面协调可持续发展，贯彻落实36号文件精神，建立促进就业再就业的长效机制，奠定了比较坚实的基础。     

“总结新经验 迎接新挑战”全国就业工作座谈会七省市就业工作亮点回放

伴随着由北及南阵阵寒潮的侵袭，年初广西南宁召开的全国就业工作座谈会却频频传来就业春天的信息口口人社部部长尹蔚民在题为“认清形势明确任务努力开创就业工作新局面”的讲话中指出，2009年就业目标任务超额完成：全年新增就业达1102万人，下岗失业人员再就业514万人，就业困难人员再就业164万人，城镇登记失业率4．3％，实现全国就业局势总体稳定；     

承诺是这样兑现的——新乡市援助“零就业家庭”纪实

新乡市是河南省的老工业基地，近几年，随着企业改革改制力度加大，下岗失业人员再就业形势严峻。新乡市委、市政府高度重视就业再就业工作，把下岗失业人员再就业工作作为党委、政府工作的重中之中，始终摆上更加突出的位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、政策到位，就业再就业工作成效显著，确保了政治稳定和经济健康快速发展。特别是今年以来，全市实现新增就业人员105630人，下岗失业人员再就业42713人，政府出资购买公益性岗位安置“4050”人员再就业14784人，累计为下岗失业人员发放再就业小额担保贷款1．65亿元，安置“零就业家庭”455户，就业再就业年度工作目标提前完成。     

《中国就业》增刊《中国职业中介机构巡礼》出版

就业是民生之本近年来．党和政府从促进社会经济发展和构建和谐社会的高度，对就业再就业工作予以了高度重视，相继出台了一系列促进就业再就业的法规政策．给就业再就业工作以极大支持。全国各地各级党委和政府也按照中央的要求，根据本地区实际情况，先后出台了各具特色的地方性配套法规，为帮助下岗失业人员实现再就业、帮助城镇新增劳动力实现就业、     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作。2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，     

非正规就业的探索与发展

中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中指出：“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。”以这种形式实现就业与全日制形式就业有着很大不同，在当前扩大就业，促进再就业的工作中都发挥着各自不同的作用。灵活多样非正规形式实现的就业与正规形式实现的就业形成就业方式的两大主体，它们相互依存，相互补充，缺一不可。在市场经济条件下，对非正规就业的探索和研究具有特殊重要的深远意义，全力发展非正规就业更是做好就业和再就业工作的有效新途径。     

为梦想插上翅膀——内蒙古兴安盟就业局发放小额贷款纪实

内蒙古兴安盟始终把帮助困难群体实现就业再就业工作摆在突出位置，认真贯彻落实再就业各项扶持政策，积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作，通过不断努力和完善，取得了良好成效。截至目前全盟共受理小额贷款申请3615份，落实小额贷款担保资金763万元，发放小额贷款金额2992万元，扶持1615个微利项目顺利上马，共创造近4700个就业机会，帮助3560名下岗失业人员顺利实现再就业。     

做好创业培训文章 实现就业倍增效应——记安庆市SYB创业培训的主要做法

从去年开展创业培训以来，安庆市劳动就业训练中心在省厅的正确引导下，在局领导的大力支持和直接领导下，在局属有关部门的密切配合下，在中心全体教职工的共同努力下，创业培训在安庆得到更多人的关注，使更多的下岗失业人员从中受益。不仅在市直有大批下岗失业人员通过培训走上创业之路，而且8个县G荀、4个区的创业培训也己开展起来，受到广大下岗失业职工的欢迎。至目前为止，全年SYB创业培训六期54个班次，累计培训学员1350人，培训合格率达到100％，培训后实现成功创539人，创办企业带动就业1478人，实现自谋职业和灵活就业435人，协助办理小额担保贷款350人，真正实现了“培养千人当老板，带动万人再就业”的就业倍增效应。现将一年来的工作汇报如下：     

构筑首都就业新机制

长期以来，北京市委、市政府高度重视首都就业和再就业工作，始终将其作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的政治任务列入重要议事日程。全市上下共同努力，首都就业形势基本稳定。自1998年以来，累计有96．36万名下岗失业人员实现了再就业，     

出新招 见实效——新乡市2006年就业工作发展势头良好

今年上半年，河南省新乡市实现新增就业6．34万人，下岗失业人员再就业3．3万人，其中“4050”人员9291人，发放小额担保贷款3331万元，分别完成年度目标任务的90．6％、136．4％、105．6％和72．5％，实际使用再就业资金3992万元，位居全省第一。全市的就业再就业工作实现时间过半，任务过半，保持了良好的发展势头。     

创造就业岗位的一种现实选择

我国就业与再就业的重负:严峻的就业压力 在经济理论界和政策制订者积极讨论的社会热点问题当中,就业和再就业日益成为讨论的中心.据对就业量的测算,1999年全国下岗未就业人口估计为600万,登记失业人口为620万人,国有企业新下岗300万人,城镇新增劳动人口274万人,机构改革预计分流300万人(杨宜勇,1999).而据胡鞍钢的分析,城镇企业的下岗人口1996年和1997年分别为900万人和1200万人.     

就业稳定促和谐

湖南省每年新增劳动力100万人以上,国有企业改革改制产生的失业人员也有近百万,农村需转移的富余劳动力上千万,就业问题十分突出。近年来,湖南省通过实施积极的就业政策,基本解决了体制转轨过程中出现的下岗失业人员的再就业问题,成功实现了下岗失业人员基本生活制度向失业保险制度的并轨,全省就业局势保持稳定。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，     

勇敢的尝试——江阳区互助协会就业模式的运作

一、就业互助协会诞生的导因 近年来，四川省泸州市江阳区狠抓就业再就业这一民生工程，统筹规划城乡就业，充分落实政策扶持，多渠道开发就业岗位，健全各层级的就业服务平台和信息网络，创造性地开展了一些有效的就业服务和援助。“十五”期间，江阳区发放《再就业优惠证》1．63万个，开发公益性岗位2625个，城镇新增就业2．02万人，实施就业培训累计5．79万人（次）。尽管如此，江阳区作为泸州市的主城区，在解决自有23万非农业人口就业压力和农村富余劳动力的就业压力之外，还承担了解决市属以上国有企业下岗失业人员、周边县（区）下岗失业人员和农村富余劳动力聚集主城区就业的任务，就业压力持续上升，并将在较长时期内保持高压态势。这就促成了“互助协会”诞生的导因。     

应对金融危机海南努力落实就业科学发展观

就业是民生之本，是老百姓生存和发展的主要物质来源，更是构建和谐社会、落实科学发展观的重要一环。多年来，海南省通过发展经济、增加就业岗位、提高劳动者素质和就业服务水平，充分利用积极的就业政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，使广大有就业能力和就业愿望的劳动者实现就业和再就业，获得工资收入，实现个人和谐发展。即使在2008年全球金融危机冲击下，海南省仍安置8．6万人就业，农村劳动力转移就业8．5万人，下岗失业人员3．6万人实现再就业，大中专毕业生初次就业37935人，超额完成年初计划，努力落实就业科学发展观。但是，不可否认，2008年全球突如其来的金融危机，使海南落实就业科学发展观面临巨大挑战。     

举办“民生杯”书画摄影艺术展

10月25日，河北省邯郸市就业促进会、市文联等7单位联合举办的“民生杯”促进就业再就业书画摄影艺术展在市博物馆隆重开幕。评选出的280幅由当地名家、职工、干部和原下岗职工创作的书法、绘画、漫画、摄影精品参展，生动反映了全市人民关注就业再就业，开展再就业援助和广大下岗失业人员自强不息、自谋职业、自主创业的精神，受到观众的热情称赞。作为这次展览活动的组成部分，促进就业再就业的万人签名“百米长卷”，在县区巡回签名后，在开幕式上进行了收卷签名，并由博物馆永久收藏。     

双赢之路——本溪市就业培训显成效

九个月的光阴在人生的长河里可谓弹指一挥，但九个月对于本溪市就业服务局培训中心来说却是一个收获的季节。今年1-9月，这个中心通过普惠就业培训，有1312名学员从这里结业，带着希望与梦想，有1115人实现了就业再就业，就业率高达85％。其中，自主创业13人；赴国外就业5人；到省外就业10人；本地就业584人；定单培训就业700人。这一串串数字无不记录着培训中心全体同志的创新工作和对下岗失业人员的人性化服务精神。