浅谈我国公共预算管理制度的改革

政府预算是财政资金分配的总闸门和主渠道,是政府实行公共资源配置和宏观调控的重要手段。随着公共财政框架的构建,我国传统计划经济体制下建立起来的国家预算管理制度越来越不能适应公共管理的要求,公共预算管理制度的改革已迫在眉睫。具体讲,改革主要包括以下内容:一、建立内容全面的政府预算公共预算的内容应全面反映政府活动的范围、方向和政策,即:包括政府所有的收入和支出。目前,我国政府预算只包括了预算内资金,而大量的预算外资金和部门其他收入游离于预算之外,政府不能统筹调度安排,这就降低了政府资源配置的效率。国际货币基金组…     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

以绩效为导向的公共预算会计体系研究

绩效考核与公共预算会计的集成,使公共预算会计具备了计划、控制、评估的综合功能。基于绩效导向的公共预算会计具有制约预算支出、促进部门间合作与交流、实现预算资金有效配置等作用,公共预算会计中的绩效导向理论有许多具体方法,并且有很长的历史,它主导了世界各国过去数十年的预算改革。     

现代公共预算决策信息系统浅析

本文从现代公共预算模式的发展变迁入手,在简要介绍七种不同预算模式的基础上,围绕公共预算控制、管理、计划三种基本职能,对公共预算决策中的信息问题做了较为深入的分析。     

浅谈部门预算改革

政府预算是公共财政存在的形式,编制部门预算是财政公共化趋势不断增强的集中反映,是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重要意义。     

推进"三个子"公共预算管理改革路径选择

按照"三个子"公共预算管理改革的要求,目前江苏省已经开始着手推行"三个子"公共预算管理改革.但由于"三个子"改革是一项系统工程,涉及收入、分配、支出等核心管理制度的革新,涉及方方面面利益的调整和财力的重新分配,不少地方在推行过程中遇到了一些阻力,存在着一些困惑,影响了"三个子"改革的进程.因此,有必要结合地方实际,对"...     

公共预算研究的宪政视阈——读《公共预算的过程、机构与权力一个法政治学研究范式》有感

作为宪政的孪生兄弟，公共预算是控制政府支出的一种重要手段，也是支撑现代民主的重要因素之一。《公共预算的过程、机构与权力——一个法政治学研究范式》一书开启公共预算研究的宪政视闽。较为详尽地介绍了发达国家的公共预算立法经验，以法政治学为研究范式探求公共预算与民主宪政的关联，理论与实践相结合构建公共预算的民主进路，通过巧妙的公共预算制度设计，实现宪政分权、预算监督与财政赤字的控制。     

预算机会主义、预算治理构造和预算审计——国家审计嵌入公共预算的理论架构

各国的国家审计在公共预算中的作用呈现不同特色.沿着预算机会主义、预算治理构造到预算审计这个逻辑路径,建立一个关于国家审计在公共预算中作用的理论架构,并以美国和中国作为案例来验证这个理论构架,具有重要意义.各个国家针对预算机会主义会有一个由预算文化、预算制衡和预算问责组成的预算治理构造,预算审计属于预算问责,预算审计如何嵌入预算治理构造的决定因素是剩余预算机会主义,剩余机会主义决定预算审计体制、预算审计重点和预算审计模式.     

政府审计、预算约束与政府公共投资绩效问题研究

公共预算管理制度是将公民和政府决策联系在一起的重要手段,通过编制公共投资预算,可以使得公共投资和项目建设更能够体现人民意愿,确保公平及效率.同时公共投资项目作为政府财政支出的重要部分,也一直是政府审计关注的重点.基于此,本文首先对我国当前的政府政府审计、财政约束以及公共投资绩效之间的作用关系进行理论分析,在此基础上从政府审计以及财政约束的建设角度出发,选取我国31个省份地区的相关数据,构建实证模型,对我国政府审计以及财政约束在提升政府公共投资绩效方面所发挥的作用进行实证分析,并根据实证结果为提升公共投资绩效提供相应的建议.     

我国公共预算责任缺失的表现和原因分析

公共预算是通过一定的政治程序来实现对公共资源的合理配置。责任政府要求公共预算具有量入为出的平衡意识、可读性强的透明意识、重视结果的绩效意识、可持续性的发展意识和广泛参与的民主意识。我国的公共预算基于传统的重分配、轻管理的理财观,加上财政体制不健全、公共预算权力运行机制失衡以及预算监督乏力,导致种种责任缺失的表现,如年底突击式花钱、天书式预算不透明、预算软约束和预算支出效率低等。     

试论公共预算的监督

预算不仅属于经济范畴，也属于政治范畴。作为一个公民意志体现和政治均衡维持的过程，预算首先是一个民主过程，因为人们是按照自己的意愿选举为其作出资源使用决策的领导人的，预算的决策能够反映投票人的意愿，同时公民还有各种渠道表达自己的偏好并监督和制约政府的行为；预算也是一个政治过程，国家通过强制征税后，公共产品的供应就进入了政治决策程序-公共选择过程，通过公共选择机制形成的预算也是制约与监督政府活动的关键，“赋税是政府机器的经济基础”，控制了财政收入和支出，也就控制了政府的命脉，从而具有了从根本上决定和约束政府活动的能力；预算还是一个立法实践过程，在市场经济国家里，预算就是一项法案的形成和实施过程，只不过这项法案有时限性，有效期一般为一个财政年度，预算一经批准，即具有法律效力，非经法定程序不得改变，因此预算即是法律。     

政治关系重构:基于绩效管理的公共预算改革

公共预算改革的过程涉及预算参与者利益的调整,新一轮预算绩效管理的全面实施促成了公共预算参与主体的利益整合。立足于对公共预算绩效管理改革中各参与主体行动逻辑的分析,论文从预算改革的绩效推进、模式转化与关系重构三方面剖析当下公共预算改革的实施,研究发现各利益相关者的行动逻辑呈现出政治关系重构的态势。公共预算参与者在绩效管理实施下的行为变迁与模式转化揭示了公共预算改革背后的利益关系调整,进一步阐明了公共预算的政治性本质。     

绩效预算模式下公共项目绩效审计研究

从公共项目绩效预算模式及其运作机制入手,探讨绩效预算模式下公共项目绩效审计的属性和内容,研究认为,绩效审计作为绩效预算的外部约束而存在,既是必要的,也是可行的.绩效审计和绩效管理有着不同的功能和属性.绩效预算模式下公共项目绩效审计的主要内容包括绩效预算评价体系审计、绩效目标要素审计、项目决策机制审计、项目目标实现程度审计.绩效审计应重点关注预算金额与绩效目标、绩效评价之间的匹配性.     

我国政府公共支出预算体系的构建

政府公共支出预算是政府公共预算的重要组成部分,是政府为满足社会公共需要,为社会成员提供大体均等的公共服务所需开支的分配计划.它涵盖政府基本活动的范围,反映政府活动的方向,是调控宏观经济、促进社会事业发展、实现政府职能的重要保障,也是政府支出管理的核心任务.     

高校预算绩效评价体系研究

随着现代公共事业单位管理制度改革的逐步深化,以及以预算改革为核心的公共财政框架逐步形成,预算绩效评价体系的建立与完善成为高校预算管理工作的重要环节。基于高校的基本特征及发展的需要,高校预算绩效评价体系的建立就显得十分紧迫与必要。     

高校预算绩效评价探讨

一、高校预算绩效评价实施背景随着现代公共事业单位管理制度改革的逐步深化,以及以部门预算改革为核心的公共财政框架逐步形成,我国绩效预算改革与预算绩效评价体系的建设正在有序展开。有鉴于此,从高校预算绩效评价的实施背景出发,解析高校预算绩效评价的内在需求,提出深化改革的策略规划。1999年中央部门预算改革的序幕拉开以来,以预算编制改革为起点,逐步完善部门预算执行与监督、决算与绩效     

财政部要求加快完善政府预算体系

为贯彻落实新预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发2014 45号,以下简称《决定》）,财政部发文对完善政府预算体系有关问题进行了通知。通知指出完善政府预算体系的具体要求：一是加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度。     

从预算改革入手建设公共政府——公共预算与政府创新研讨会综述

2005年8月16—18日,由中国发展研究基金会主办的“公共预算与政府创新研讨会”为与会代表们带来了思想的春风,尤其对于那些工作在一线、有着深刻实践感受的基层地方官员,他们纷纷表示要将这些先进的理念与经验带回基层,带到实际工作中去。与以往不同的是,中国发展研究基金会邀请了来自专家学者、地方官员、新闻界三方面的代表100多位,普及国内外预算知识和前沿理论、介绍世界各国与中国部分试点省市的预算改革历程,调动多方面的力量推动政府创新和改革透明化,着实体现了本次研讨会重点探讨的“公共参与”的理念。全国人大常委会预算工作委员…     

新形势下构建行政事业单位预算管理模式

在新形势下,预算管理改革已经被列入到我国现代公共预算体系当中,并且成为了一项重要的举措内容,更是确保我国经济快速、可持续增长的重要基础。行政事业单位作为国家公共管理工作当中的重要职能部门,不仅需要结合我国当前公共管理目标,科学合理的承担起自身的公共职能,而且还要贯彻我国公共预算体系的要求,促进行政事业单位预算管理改革工作的全面开展与落实。本文将针对构建行政事业单位预算管理模式的意义进行详细分析,其目的是研究出构建行政事业单位预算管理模式的途径。     

进一步深化部门预算改革的建议

在借鉴西方市场经济国家成功经验的基础上．我国正在推行以部门预算、政府采购和国库集中支付制度为核心的公共预算改革。在构建新预算模式的三项核心制度中．部门预算是关键。推进以部门预算管理制度改革为核心的公共财政支出改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是转变政府职能、规范财政管理的现实选择。