关于强化环境执法的思考

环境日趋恶化，形势十分严峻，环境执法仍存在种种问题，迫切要求加大环境执法力度。不断完善环境立法体系，为强化环境执法奠定坚实的法制基础；加大环保行政执法力度，使各项法律制度落到实处；完善环境权益的司法救济制度，强化司法执法。     

我国行政执法的概念、存在的问题及对策

研究行政执法需首先明确其概念。行政执法是国家执法体系中的一种 ,特指行政主体依法对行政相对人采取的具体行政行为。行政执法在实践中存在种种问题 ,其成因既有主观因素 ,也有客观因素 ,因而必须对症下药 ,从多方位加强和改善行政执法。主要对策包括 :克服影响行政执法的各种思想 ,强化依法行政观念 ;健全执法机构 ,确保法律实施 ;完善立法 ,理顺执法体制 ;加强执法监督 ,健全监督机制 ;净化和改善执法环境。     

外商直接投资企业对京津冀大气环境的影响研究

据环保部2014年城市空气质量报告显示,京津冀地区13个城市达标天数比例平均为42.8%,重度及以上污染天数比例为17%,高于全国74个城市11.4个百分点。京津冀地区PM2.5年均浓度为93微克/立方米,12个城市超标,京津冀成为中国大气污染最严重的地区,外商直接投资企业在促进京津冀经济增长的同时也对大气环境造成了较大影响。为此,必须加大再生能源与清洁能源和先进环保科技与设备的引资及引进,优化外商投资产业结构。政府要严格执法,用法律、法规"倒逼"传统外资企业转型升级。     

京津冀、东北三省旅游业和环保产业耦合协调度

本文基于熵权法和耦合协调度评价模型,对2007—2016年京津冀、东北三省旅游业和环保产业耦合协调度进行研究.实证分析表明:从区域层面看,京津冀旅游业和环保产业的耦合协调度从中度失调衰退转为初级协调发展型;而东北三省旅游业和环保产业的耦合协调度从轻度失调衰退转为勉强协调发展型.从产业层面看,京津冀旅游业和东北三省旅游业的耦合协调度总体上呈现出不断提升的趋势,2016年达到初级协调发展型;而环保产业耦合协调度较低,且近年来有下降的趋势.从区域和产业双元互动耦合层面看,京津冀和东北三省整体区域旅游业与环保产业之间相互促进大于相互抑制.打造京津冀、东北三省和环渤海湾的全域旅游路线,合理评估旅游和旅游配套服务经营过程中对环境的负面影响,将环保产业纳入旅游开发前需要考量的指标等措施有助于进一步提高京津冀、东北三省旅游业和环保产业耦合协调发展.     

论当前行政执法失范问题的根源与对策

在21世纪我国社会主义法治国家的实现进程中，公正高效有序的行政执法活动是其至关重要的环节。行政执法失范问题产生的根源有：行政执法人员的问题、行政执法对象的问题、行政执法氛围的问题、行政执法体制的问题等。解决行政执法失范问题的对策有：执法队伍的建设、执法体制的完善和监督制约机制的强化等。     

河北省环境行政执法调查及对策研究

环境保护是实现经济和社会可持续发展的重要内容和基本保证,是事关中华民族生存和发展的长远大计,也是我国的一项基本国策.由于我国环境保护工作主要是以行政为主导,环境行政执法显得尤为重要.调查研究表明,河北省环保工作取得较大成绩,但环境状况和环境行政执法不容乐观.研究河北省环境与环境行政执法状况,探讨改善和加强环境行政执法的对策.     

解决综合行政执法改革中问题的思考

推进综合行政执法改革,应以行使相对集中行政处罚权为前提稳步向综合行政执法过渡.综合行政执法中问题的解决以建设立法规范、执法实践、理论创新、组织领导的"四位一体"的综合行政执法体系为前提,不断推进综合行政执法改革,实现综合行政执法改革的前景目标.     

对加强城市管理行政执法的思考——以福建南平为例

城市管理行政执法主体在城市管理中发挥着重要的作用,立足于福建省南平市城市管理主体即行政执法局的概况,从城市管理行政执法主体的角度出发,分析城市管理行政执法中存在的问题,从明晰执法主体权责关系、规范执法程序、完善执法保障等探索加强城市管理行政执法的方式。     

刍议加强和改进人民银行行政执法工作

本文针对人民银行基层机构在行政执法中发现的诸多问题,从法律法规、执法资格、执法证明内容、执法证管理、执法人员素质等角度提出建议.     

论反垄断民事诉讼与行政执法的衔接与协调

尽管各国反垄断执法机构的设置有所不同,但是私人提起的反垄断民事诉讼与专门机构的反垄断行政执法相配合的二元机制是世界各国和地区反垄断法实施的普遍做法和明显趋势。我国《反垄断法》第五十条确立了我国反垄断法私人实施的基本依据,涉及反垄断民事诉讼与行政执法两种实施机制之间的衔接与协调问题。对未经反垄断行政执法程序认定的涉嫌垄断的行为提起反垄断民事诉讼,法院原则上应予受理。为避免执法资源的浪费,防止行政执法和司法对同样的案件做出不同的裁决,法院在一定的条件下应当中止民事诉讼程序。我国反垄断民事诉讼制度的有效实施在很大程序上有赖于在民事诉讼中法院与行政执法机构之间的协调与合作。     

我国环境执法不力的原因及对策

环境执法不力是当前污染排放居高不下的一个重要原因,环境执法不力既有主观原因,也有客观原因。应从5个方面改变环境执法不力：树立科学的发展观和正确的政绩观,落实环境目标责任制和责任追究制,加速环境管理体制改革,加强环境保护的刑事立法,对环境执法人员实行连带责任。     

我国工业化进程中的社会性规制

我国工业化进程加快,经济快速增长加大了对环境与自然资源的破坏,发达国家的产业转移又加剧了这一态势的发展。我国环境立法日趋完善,但治理情况不容乐观。其深层次原因就是制度因素,制度创新是解决问题的根本途径。我国应从消除地方保护主义、理顺和改革体制入手,设立独立性较强的执法常设机构,杜绝政府失灵,加强环境规制;并将严格的环境规制与经济手段相结合,促进经济社会的可持续发展。我国劳动者和消费者安全和健康方面存在严重的问题,政府应完善和细化有关法律法规,加大执法力度。通过社会性规制,控制风险,保护公众的安全和健康,形成以人为本的社会氛围。     

新农村建设环境法律问题研究

农村环境问题主要表现在农业生产带来的污染、农村生活垃圾污染以及工业区转移农村导致的污染。农村环境保护存在环境立法不健全,环境执法工作滞后,农民环境管理参与度不高等问题,要改善新农村建设中环境保护不力的现状,需从完善农村环境立法,加强环境执法工作和提高农民参与环境保护的积极性入手,完善环境法制,推动新农村建设。     

环境法律政策的绩效分析：一个法经济学的视角

我国在短短十数年中陆续出台和修订了许多环境法律，但执法检查显示其在保护环境中效果并不明显。克服这一困境不能忽视环境法律政策的内在经济性，宏观而言它是一种资源分配手段，环境侵害和救济中的外部性特征决定了环境管制的主导性作用，同时个体偏好和理性选择、环境违法行为的发现几率与惩罚强度等因素都会影响到环境法律政策的绩效，因而我们需要进一步深化认识环境法律实施过程中的内在机理，以提高环境法律实施的成本有效性。     

会计师事务所对审计意见购买的影响因素研究:博弈论的视角

会计师事务所作为审计意见的供给方对审计意见购买是否成功实施产生着重要的影响。影响审计意见购买的会计师事务所因素可分为由域环境和工作环境构成的外部环境因素以及由专用人力资本构成的内部环境因素。因此,应重点关注诸如地区间经济发展水平、执法力度、会计师事务所处环境的竞争程度、注册会计师的职业素质等因素,从审计意见供给方防范审计意见购买行为的发生。     

长沙市城管执法公众评价体系的构建与应用

城管执法作为公众关注的热点问题之一，对其进行综合评价具有非常重要的实践价值。基于长沙市城管部门定位不清、执法人员素质偏低的现状，从公众角度出发构建一套包括认知度、感知度和满意度三个维度15个具体指标的城管执法评价指标体系，利用综合评价方法进行问卷调查和实证测算，结果表明：长沙市城管执法总体评价偏低，公众对城管执法认识模糊，城管对与居民生活相关活动的执法效果较好，城管执法公众满意度低。应完善城管相关立法，使其执法有法可依；加强城管人员管理力度，督促城管文明执法。     

完善环境犯罪的刑法规制

我国环境刑法经过改革开放30多年的建设,取得了长足的进步。但面对猖獗的环境犯罪,相关刑事法律的约束力和惩治力仍然显得不足,需要进一步加以改善。完善环境犯罪刑法规制,需要科学定位环境犯罪在刑法体系中的地位、适度增加危险犯的立法模式、适用因果关系推定原则、实施更加有效的刑罚措施、建立行政执法与刑事司法的衔接机制。     

利用网络公关平台提升公安执法的公信力

随着互联网行业发展的外部环境不断优化,我国网民的规模持续扩大。但由于网络建设机制不健全,网络监管不到位,在网络上影响公安执法公信力的现象时有发生。为提升公安执法的公信力,应采取开通网络发布平台,调控舆论导向;应用网络公关树立公安正面执法形象;不断健全网络公关工作机制;提高舆论事件的研判能力,稳妥处置危机;利用网络公关提高群众对公安机关的满意度等措施。     

行政执法中法律适用逆位选择对法治的影响

行政执法质量和水平的高低直接关系到依法行政质量和水平的高低,而依法行政质量和水平的高低很大意义上决定了依法治国实现的程度.行政执法中,法律适用逆位选择对我国依法行政既有积极的意义,也有消极的影响.在我国多层级、多体系立法框架下,低层级(位阶)立法质量难以保证的情况下,逆位选择适用法律的行政执法规则将会损害我国法制的统一和协调;加剧社会对法律的不信任、不尊重;损害执法机关的社会公信力;造成新的社会不公,引发社会不稳定.     

盈利能力、环境执法与环保法律实施的股价冲击——基于新《环境保护法》出台的事件研究

基于合规成本理论,围绕新《环境保护法》（以下简称“新法”）的出台,采用沪深两市A股重污染行业上市公司的相关数据,运用事件研究法和多元截面回归实证考察了“史上最严环保法”的股价冲击及其影响因素。实证发现：（1）“新法”颁布和实施均造成了显著的股价冲击;（2）“新法”颁布事件窗口,上市公司的盈利能力加剧了股价冲击,上市公司外部的环境执法力度缓解了股价冲击;（3）“新法”实施事件窗口,盈利能力缓解了股价冲击,环境执法力度与股价冲击没有显著的相关关系。研究表明,“新法”颁布表现出政策冲击效应,而“新法”实施表现出信息发现效应。研究结论有助于理解投资者的行为特征、决策的过程及影响机制。