全面深化改革的地方实践与创新路径

工商登记制度改革作为全面深化改革的重要组成部分,既是转变政府职能、简政放权的重要内容,也是重构政府与市场的关系,实行新的市场准入制度的重要环节。改革无先例,也没有现成的经验照搬,我省在全面深化改革的探索和实践中,通过清理工商登记前置审批、压缩企业设立时间、梳理各部门的年检年审项目、探索登记注册便利化等一系列改革新政,极大地激发了市场主体的活力。     

加快工商登记制度改革 进一步激发市场活力 国家工商行政管理总局张茅局长6月10日答《学习时报》记者问

记者:党的十八届二中全会明确提出,要推进工商登记制度改革。请问张局长,工商登记制度改革重点要解决哪些问题?张茅:工商登记制度是政府管理经济社会的一项基本制度。我国的工商登记制度适应了经济社会发展的要求,在培育市场主体、保障交易安全、维护市场秩序等方面发挥了积极作用。但是,随着经济的发展和改革的深入,现行工商登记制度的弊端日益显现,如,政府管控过度、行政审批过多、市场准入条件过高等。据统计,在工商登记前,需要办理的企业登记前置性行政许可的     

充分认识“先照后证”意义 积极稳妥推进改革

6月4日召开的国务院常务会议决定，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革已进入“第二季”。     

“先照后证”：为市场主体拆掉准入门槛

日前,国务院召开常务会议决定,清理和压缩工商登记现有前置审批事项,逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这是继今年3月注册资本登记制度改革全面实施以来,国家层面进一步简政放权、改革工商登记制度、推进工商注册便利化的一项重要举措,也是创新政府监管方式、构建公平竞争市场环境的具体行动。     

湖北工商登记前置审批改革试点工作展开

近日，湖北省省长办公会议通过了《关于改革我省工商登记前置审批的意见》。根据该意见，湖北省工商局将在全省率先实行工商登记互联审批的改革，其主要运作方式是“一家承办转告相关互联审批限时完成”，通过建立电子网络平台，实现政府内部联动运作，使审批方式程序化、规范化、公开化。根据《意见》规定，湖北工商登记前置审批将采取三种方案：第一种是“互联审批”。是今后的发展方向和目标，先在省直和武汉市试点，并逐步推广。第二种是“一站式审批”。作为一种过渡方式，并不断完善、改进。第三种是“一般分类简化、重点放宽范围”。…     

详解国境口岸卫生许可证核发告知承诺制

告知承诺制是企业办理国境口岸卫生许可证的一种方式,是自然人、法人和其他组织提出行政审批申请,主管海关一次性告知其审批条件和需要提交的材料,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,海关作出行政审批决定的方式。相关审批手续按照《国境口岸公共场所卫生许可"告知承诺制"审批管理规定》要求办理。该项改革的适用范围是:全国范围内的口岸区域公共场所卫生许可审批。     

地方新政

广东：精简工商登记前置行政审批事项 5月6日，经广东省政府常务会议审议并原则通过，广东省将大幅精简工商登记前置审批事项，除保留的13项行政审批事项外，其余一律作为工商登记后置审批事项。广东省政府近期将公布《广东省工商登记前置审批事项目录》，不涉及《广东省工商登记前置审批事项目录》中的行政审批事项的，将可直接办理工商登记。     

转变政府职能 切实做好“放管”结合——李克强总理视野中的工商登记制度改革

正在6月4日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强重点强调了政府职能部门简政放权的主题:"放'是放活,而不是放任;‘管'要管好,而不是管死。转变政府职能的核心要义,是要切实做好‘放管'结合。"在这次会议上,确定取消下放新一批共52项行政审批事项,其中包括将36项工商登记前置审批事项改为后置审批,足见国务院对工商登记制度改革的重视。     

地方新政

重庆：实施工商登记制度改革 1月28日,重庆市政府印发了《重庆市工商登记制度改革实施方案》。《方案》明确了七个方面改革内容：即实行注册资本认缴登记制度;实行“先照后证”登记制度;放宽住所（经营场所）登记条件;实行企业年度报告公示制度;推行电子营业执照和全程电子化登记管理;改革行政审批制度;建设市场主体信用信息系统。《方案》确定了七项监管措施,即明确监管职责、健全协同机制、突出监管重点、实行抽查监管、建立经营异常名录制度、强化信用约束、推进社会自律监管。     

以审批权力的“减法” 换取创业活力的“加法”——泰州市实施工商登记负面清单制度的探索与思考

从“正面清单”到“负面清单”，是政府管理模式的一大变革，也是行政审批制度改革的一大趋势。今年7月，泰州工商局在江苏省率先实施工商登记负面清单制度。此举不仅受到企业的广泛关注，也撬动了相关审批部门的改革。本文将在梳理负面清单出台的相关背景、主要做法的基础上，对下一步如何深化改革作进一步思考。     

扎实推进工商登记制度改革 提升注册登记便利化程度

去年6月1日起，我市在6个区县和3个微企孵化园试点推行工商登记制度改革。今年1月28日我市工商登记制度改革启动。主要做法是：     

改革动态

1国务院取消和调整一批行政审批项目。近日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会修订相关法律规定。     

国务院决定取消和调整一批行政审批项目

最近,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放90项行政审批项目,取消67项职业资格和认定事项,取消10项评比达标表彰项目,将21项工商登记前置审批事项改为后置审批,保留34项工商登记前置审批事项。同时,国务院建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项,将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批。国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。此前,《国务院     

近期改革动态

<正>一、行政审批制度改革国务院取消和调整一批行政审批项目。近日,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放58项行政审批项目,取消67项职业资格许可和认定事项,取消19项评比达标表彰项目,将82项工商登记前置审批事项调整     

释放工商登记制度改革红利激发市场主体创造活力

一、改革完善工商登记制度是增强市场主体发展活力的必然要求 1．工商登记制度改革是激发全民创业动力，增强市场主体发展活力的重要举措。工商登记制度是国家管理经济的基本制度。伴随着我国改革开放进程、社会主义市场经济的建立完善，我国现行工商登记制度在不同时期都发挥了其应有的作用。多年来，适应经济社会发展需要，工商部门始终积极推进工商登记制度改革。特别是工商总局支持在广东省部分地区开展的工商登记制度改革试点，社会广泛关注。     

济南市中：出台工商登记审批制度改革方案

市中分局围绕《市中区深化行政审批制度改革工作方案》,制定出台工商登记审批制度改革方案,围绕优化审批流程、规范服务行为;压缩审批时限、提供便捷服务;加强课题调研、增强工作前瞻性;深化集体会商制、防范执法风险;严格审批行为、促进统一规范;建立备案制度、统一登记标准;强化业务创新、提升队伍素质;完善督导机制、提升登记效能等八个方面,成立领导小组,完善服务机制,为下一步更好地开展工商登记工作奠定了基础。     

打造企业自律、部门监管、社会监督“三位一体”监管体系

东莞是广东4个商事登记制度改革试点之一,2012年12月开始全市推行改革,是全国最早推行商改的地级市。今年3月1日,全国工商登记制度改革全面推开,吸纳了东莞的经验和多项改革措施。在已经完成改革试点的前一阶段任务的基础上,作为改革的先行地,东莞进一步发挥先发优势,深化改革,推进工商登记制度改革全力提速提质,继续为全省、全国探索经验。主要做法是：     

谈企业“宽进”后如何“严管”

工商登记制度改革是对现行登记、审批、监管制度的重构，核心是宽进严管。严管要管什么？怎么管？这是摆在各级工商机关面前的重要课题。     

加快前置审批改革 为企业自主步入市场创造良好环境

改革前置审批,是实行政企分开要解决的一个课题,也是建立现代企业登记制度要解决的一个课题。为加快政府部门的职能转变,加快企业市场化步伐,我们对前置审批进行了专题调研。一、前置审批是计划经济体制的产物前置审批渊源于计划经济体制,从某种角度讲,计划经济就是审批经济。如果说登记注册是市场准入的关口,那么前置审批又是申办登记的关口。企业登记注册作为一种政府行为,不可避免地要依靠行政审批。因此,长期以来,企业的登记注册,一直是以大量的前置审批为前提的。而这些前置审批无论是以何种形式出现,其内容主要有以下两大…     

东莞工商登记制度改革的理论回望

2012年5月，东莞率先在大朗镇进行工商登记制度改革，年底又在全市全面铺开，东莞市在没有立法权的情况下，以登记便利化为基础，以工商登记制度的国际化为参照，构建了工商登记制度和政府统筹下的各许可部门共同实施的后续监管网络，东莞先期的改革实践和广东其他三地的改革经验，为全国工商登记制度的改革提供了鲜活的实践范本。全国工商登记制度改革已全面铺开，结合东莞的先期性实践探思，