明年做到粮食风险基金良性循环

近年来，各级财政部门以“改革粮食补贴方式，破解企业‘三老’难题”为推动改革的突破口，加大财政对粮食改革的支持力度，积极推动粮食流通体制市场化改革。目前，我国粮食直补机制基本确立，国有粮食企业改革进展顺利，粮食风险基金存量逐步盘活。在一些粮食主产省，已实现了“直补农民、企业扭亏、盘活存量”的“三赢”，粮食流通体制市场化改革取得显成效。在财政部金人庆部长提出的财政工作思路中，“盘活两个存量”是一项战略性任务，其中最为艰巨的是盘活粮食风险基金存量，确保粮食风险基金实现良性循环。今年是主产省粮食市场化改革的第二年，也是实施粮食直补的第二年，如何进一步推动改革深入开展，需要我们正视改革成效，准确把握问题，明确任务，积极行动。     

对合江县开办“粮食银行”的调查

“粮食银行”是粮食购销市场化改革后粮食购销企业为控制粮源、利用农民储存闲置的粮食参与企业周转而开展的一项粮食代储业务。本对“粮食银行”产生的原因、运作方式和风险进行了分析，并提出了风险防范措施建议。     

粮改进程中农发行贷款风险分析

粮食购销企业积淀的问题在改革中暴露，农发行贷款风险从以政策性风险为主向市场风险为主转变。本分析了粮食购销企业改革的各个阶段及农发行贷款可能出现的各种风险，指出农发行要建立新的制度安排，转换贷款风险管理机制．来应对改革进程中的各种风险。     

粮食主销区收购资金封闭管理的思考

粮食主销区实行市场化改革以后，农发行对粮食企业的信贷支持和风险管理都出现了新情况、新问题，作提出了适应市场、加强管理、防范风险的建议。     

关于深化和完善国有粮食企业改革问题的思考

一、国有粮食企业改革面临的主要难题 实行粮食购销市场化，取消粮食定购和保护价任务，将补贴直接补到农民手中，放开粮食市场，必将对以承担政策性业务、享受政策性补贴为主的国有粮食购销企业带来直接冲击，粮食企业改革遇到了实质性难题。     

农发行信贷资产风险问题研究

我国加入世界贸易组织后 ,粮食流通体制改革已进入实质性突破阶段 ,一方面对农发行的信贷服务对象、经营战略和管理方式产生了重大影响 ,另一方面又加剧了农发行政策性贷款风险 ,使得农发行防范、化解风险成为当务之急。本文就如何根据农发行风险实际 ,加大防范和化解风险力度谈些看法 :一、农发行信贷资产风险的成因在粮食购销全面放开的新形势下 ,作为我国农业政策性金融机构的基层农发行信贷资产面临的风险 ,主要是粮食企业经营风险、企业改革改制风险和信用风险。(一 )企业改革改制风险。一是国务院粮食流通体制改革意见出台后 ,粮食企…     

七条建议 为粮改支招

国有粮食购销企业市场化改革是一项系统工程。要确保改革的顺利进行，必须配套相应的条件和环境。针对粮食企业存在的问题，提出如下建议：     

谈粮食风险基金补贴方式改革

为支持国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮，财政部门积极筹措粮食风险基金，及时拨付超储粮食补贴。但由于粮食库存逐年增加，粮食风险基金需求量也逐年加大，财政负担越来越重，而增加的补贴资金主要用于不断增加的粮食企业库存利、贴，按保护价敞开收购农民余粮政策很难坚持下去，解决这些问题的根本出路是进一步深化粮食流通体制改革，改变粮食风险基金补贴方式由补在流通环节改为直接补在生产环节。     

农发行琼山支行防范信贷风险的对策建议

章从海口市琼山区国有粮食购销企业改革所需资金的筹措方式与途径、粮企改革取向、粮食局统筹使用企业变现资产所得资金、粮改政策取向等方面分析了农发行信贷资产面临的风险，并就此提出防范措施。     

浅谈农发行信贷资产风险的成因及对策

一农发行信贷资产风险的成因 在粮食购销全面放开的新形势下,作为我国农业政策性金融机构的基层农发行,其信贷资产面临的风险主要是粮食企业经营风险、企业改革改制风险和信用风险.     

我省粮食顺价销售对策及建议

粮食“三项政策，一项改革”是一个相互联系的有机整体，即粮食敞开收购是基础，顺价销售是目的，资金封闭运行是保证，粮食购销企业自身改革是条件，粮食顺价销售不仅是粮食流通体制改革成败的重要标志，同时也是减轻政府财政负担的重要途径，从宏观理论上讲，粮食的不可替代性决定了只要把流通中绝大部分的粮食掌握在国有粮食企业手里，国有粮食购销企业按照“进价＋费用＋利润”进行顺价销售就能顺理成章，然面，从近两年多的执行情况看，“三项政策，一项改革”中困难最大的是粮食顺价销售，尤其是我省的粮食流通已经进入不断收购，储存，建仓，陈化，巨额补贴的恶性循环中。     

粮食购销市场化改革中的“囚徒困境”与“互动优势”

粮食流通体制改革中解决“三老”问题是难点。在改革的必然趋势和配套措施不到位的情况下，银行是采取对抗消极、顺从还是积极参与的策略来对待将影响银行信贷资金的安全。本认为：在企业行动优先的情况下，银行积极主动参与，与政府、企业取得共识，掌握工作主动权，妥善处理粮食企业“三老”问题，是防范和化解政策性信贷资产风险的有效途径。     

粮食企业改制对海西州农发行经营风险的分析

本文以海西粮食企业改制为例,深入分析了改制对农发行改革经营和信贷管理所产生的负面影响:一是在企业改制过程中,农发行自身经营中存在的问题可能使信贷资产遭受损失;二是粮食企业业务萎缩,农发行信贷支持面减少,赢利能力下降;三是政府在企业改制过程中的不规范行为可能对信贷资产形成风险隐患;四是改制成本的资金来源缺乏势必给库存粮食的管理带来困难,使库存粮食监管难度加大;五是存在财政风险向金融风险转换的可能性。在此基础上,提出并强调了农发行积极参与企业改制,保全信贷资产,培育新的利润增长点的建议和对策。     

面对粮食购销市场化 如何防范农发行信贷风险

粮食购销市场化改革是我国社会主义市场经济发展的客观要求和必然趋势。近年来，国家逐步加大推进粮油购销市场化改革的力度，于2002年4月1日起放开粮食价格，取消粮食收购保护价，粮食购销价格随行就市。以改革促发展成为粮食企业的首要工作，改革改制工作迅速推开。党的十六大更加强化了这一主     

加入WTO对我国粮食企业的影响和对策

我国加入WTO后，粮食企业将面对国际市场的竞争压力和新的发展机遇。就有利因素而言，加入WTO将有利于推动农产品出口增加；促进粮油贸易的发展；加快粮食流通体制的改革。就不利因素而言，加入WTO将加剧国内粮价波动；使粮油加工业面临严峻挑战。面对机遇和挑战，我国粮食企业的对应策略一是按照经济规律的要求，充分认识粮食问题；二是挖掘潜力，扩大出口；三是培育粮食市场主体，改革粮食流通体制；四是推选品牌营销，扩大市场份额；五是加强企业内部改革，在竞争中求生存。     

关于非国有粮食购销加工企业融资问题的思考

随着国有粮食购销加工企业改革步伐和粮食流通体制市场化转变力度的加大，我国逐渐出现了一批以民营体制为主体的非国有粮食购销加工企业，它们以其灵活多变的管理体制和经营策略很快地适应了市场的发展需要，逐步成为粮食购销市场上的生力军。然而由于这类企业投资     

宁夏国有粮企的经营现状、成因及改革对策

国有粮食企业是按照政企分开的要求从粮食局原有的粮食经营业务中划分出来的。多年来，粮食购销公司积极贯彻执行国家粮食政策，充分发挥了点多面广的优势。随着我国粮食市场化改革的逐步深入，国有粮食企业存在的一些矛盾和问题也不断暴露出来，诸如产权不明晰，经营机制落后，发展后劲不足，经营困难等。国有粮食企业今后仍将是我国粮食流通的主渠道，因此，温总理在《政府工作报告》中指出：要加快国有粮食企业改革。本文结合吴忠市粮食购销公司的实际，对宁夏国有粮食企业的经营现状、成因进行分析，试提出一些推进国有粮企改革的建议和措施，以焕发其经营活力。     

银企合作 确保信贷资产安全——吴江市农业发展银行参与粮食企业改制实记

吴江市农业发展银行在今年粮食企业全系统改革改制中。通过银企真诚配合、诚信合作，以共创金融安全区为目标，实现了“三个满意”：一是“政府满意”，财政未支出一分钱．粮食企业改制如期完成，人心稳定，国有资产得到了保全。     

财政部国家发展改革委审计署国家粮食局中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知

为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，促进国有粮食购销企业改革，加快粮食流通体制市场化改革进程，根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神，经国务院批准，现将《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》印发给你们，请遵照执行。     

粮食流通体制改革对农发行的影响及对策

新一轮的粮食流通体制改革是党中央、国务院部署的一项重大改革。粮食购销市场化和市场主体多元化是社会主义市场经济发展的必然趋势，粮食流通体制的变化，给粮食购销企业的改革与发展带来了机遇，同时通过解决企业“三老”(老人、老粮、老账)问题，能充分地消化农业发展银行现有的政策性亏损挂账，将大大缓解农业发展银行不良贷款的压力。