关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。     

建设公益性地质调查队伍之我见

如何组建省级公益性地质调查队伍,在管理体制、组建的方式方法等方面引起了不小的争论。按照国务院《关于加强地质工作的决定》的要求,建设省级公益性地质调查队伍应遵循政事、政企分开,地质勘查资源优化配置,基础性、公益性与商业性地质工作相互衔接,省级地勘队伍稳定等原则。省级公益性地勘队伍的主要职责是承担省级基础性、公益性地质调查任务,为区域经济和社会发展提供地质基础信息资料并向社会提供公益性服务,队伍规模控制在600—800人左右,人员设置应以矿产地质、水工环、物化遥、探矿工程、经济管理人员为主。队伍组建应以属地化管理的地勘队伍为主。     

按照社会主义市场经济的要求改革地质勘查宏观经济管理体制

文章对地质勘查宏观经济体制改革作了探讨,认为对不同性质的单位应采取不同的经济管理体制和运行机制。建议把基础地质和公益性地质工作从地质勘查中分离出来,按事业性质进行管理;把矿产地质勘查工作推向市场,从事矿产地质勘查的地勘单位则应走企业化经营的道路。     

公益性与商业性地质工作经济学区分

根据经济学公共物品和私人物品理论分析,公益性地质工作与商业性地质工作的内涵有显著的差异,各有不同的经济学特性;公益性地质工作和商业性地质工作在一定前提下二者互为统一,但区别是主要的。区分公益性地质工作和商业性地质工作有利于公益性地质工作和商业性地质工作的分体运行和管理;有利于地质调查规划和项目的管理;有利于理顺、明确国家地质调查和企业地勘工作投资渠道;有利于消除思想障碍,加快地质调查机构和地质勘查单位的体制改革和建设。     

省级地质调查机构发展的若干问题与建议

省级地质调查机构是国家公益性地质调查队伍的重要组成部分,它既是解决各省（区、市）资源环境问题、完成国家公益性地质调查任务的骨干力量,其队伍的组建又是构建地质找矿新机制的重要任务之一。省级地质调查机构存在着因管理体制不同而造成发展情况迥异;基本经费不足,工作相对滞后;地质调查人才结构失衡、激励机制尚未建立;历史遗留、外部环境问题依然突出等问题。为促进省级地质调查机构发展,应明确定位,理顺关系;合理分工,各司其职;引培结合,惜才如金;落实保障,创造和谐环境。     

关于中国地质调查局建设有关问题思考

公益性与商业性地质工作分开运行是市场经济体制下地质工作的一个重要特征.国家地质调查机构主要承担公益性地质调查工作.中国地质调查局应具公益性地质机构的基本特征,是地质调查、研究与信息机构,为满足经济社会发展、政府管理和公众需求提供及时、可靠、公正的地学信息.创建服务型机构,力争尽快进入国际一流地质调查机构的行列是中国地质凋查局建设的目标.     

地质调查项目委托业务结算研究

地质调查项目委托业务结算管理是地质工作的客观要求,市场化管理的实际需要,财政投资的理性需求。当前地质调查项目委托业务结算存在预算标准不准确、招标标的不明确、设计审查不严谨、合同执行不严肃、执行监控不严密等问题。加强地质调查项目委托业务结算管理建议:(1)推进结算工作标准化建设;(2)建立健全预结算管理体系;(3)规范委托业务政府采购管理;(4)强化委托业务经费预算审查;(5)推进委托业务执行监管。     

地质调查支撑服务精准脱贫攻坚路径分析——以赣州地区为例

文章以江西省赣州地区为例,分析了地质调查支持服务脱贫攻坚在土地质量地球化学调查、水文地质调查、特色矿产资源调查评价、灾害地质调查、矿山地质环境调查、地质遗迹资源调查等方面的六大独特优势,从地质调查工作原则、顶层设计、中央和地方地质工作衔接及示范区建设等方面,提出地质调查支持脱贫攻坚的路径:(1)明确支撑服务脱贫攻坚地质调查工作原则;(2)切实做好精准脱贫攻坚顶层设计;(3)统筹中央与地方地质工作,做好有效衔接;(4)做好地质调查支撑服务脱贫攻坚示范,引导企业跟进建立示范基地。     

地质大调查实物地质资料状况调查及管理建议

地质大调查项目开展以来,获取了十分丰富的实物地质资料。问卷调查显示,大调查项目实物地质资料的主要类型为钻孔岩心、岩石标本、岩石薄片、古生物标本及各种地球化学样品,来源于固体矿产勘查评价、区域地质调查、区域地球化学调查等项目。据数据统计显示,大调查项目实物地质资料管理现状堪忧,主要表现在管理体系尚未建立、经费不足、人员匮乏等方面。应借鉴先进国家经验,建立实物地质资料分级管理体制,保障其经费,建立奖励机制,加强人才队伍建设。     

构建地质调查资料成果社会化服务机制探讨——以曹妃甸区域开发地质环境保障调查评价项目为例

地质资料成果社会化服务是地质工作主动服务国家经济发展,为规划和建设提供基础地质资料与资源保障的重要体现。曹妃甸区域开发地质环境保障调查评价项目紧密结合当地经济社会可持续发展和重大工程规划建设需求开展全过程社会化服务的实践经验说明,加强地质调查资料成果全过程社会化服务,不断提升服务能力和水平,是地质调查工作更加紧密地结合国家经济建设和社会发展的重要体现。应进一步加强地质资料成果社会化服务,改进服务方式,更新服务内容,提高服务水平,为地质调查工作全方位、全过程服务于国民经济和社会发展做出贡献。     

中国商业性地质工作呼唤注册地质师制度

随着市场经济的发展,商业性地质工作所占的比例越来越大,地质工作在充分利用两种资源,两种市场的思路指导下,地质专业技术人员的执业范围与执业领域也逐步扩大.地质人员管理体制的改革即建立注册地质师制度,是保障商业性地质工作健康、有序发展的关键,是中国地质专业人员进入国际市场的前提.通过比较、分析国外的注册地质师制度及我国现行商业性地质工作领域里对执业者管理的缺位与缺陷,着重探讨和阐明了在中国现有的社会、市场经济和政策环境下,建立注册地质师制度的必要性与可行性.     

浅谈地质调查项目管理

文章从地质调查项目管理的基本概念入手,分析了项目管理与地质调查项目管理的特点,地质调查项目管理的产生和发展,地质调查项目管理的内容和程序,地质调查项目管理存在的主要问题,并结合项目管理的实践,提出了重视监控质量、优化项目管理的运行体系,建立项目管理的跟踪监控机制等三项完善地质调查项目管理的建议。     

勘查阶段属性渐变规律及其现实意义

矿产勘查分阶段管理是世界各国通行的做法。在我国,对地质工作属性则是不分阶段、笼而统之地进行定义。同时,不同时期又有不同的认识。整整半个多世纪对地质工作属性的定义,几乎是从一个极端走到了另一个极端。笔者则认为,矿产勘查作为地质工作三阶段的中间环节,存在一个从预查、普查、详查到勘探四个阶段的属性渐变规律,即研究性递减、施工性递增的变化规律。因而,地质科研人员对找矿的智力贡献应分阶段兑现和采取预设期权的方式兑现。     

我国地质调查工作的发展与未来需求分析

我国地质工作是在计划经济体制下发展起来的,其改革随着国家经济体制改革的不断深入而深入,地质调查工作随着社会经济的发展而发展。文章就我国地质调查工作的投资变化趋势和存在问题进行了探讨,对我国地质调查工作的未来需求进行了分析和论述,并对“十一五”我国地质调查工作投资进行趋势分析。     

浅议地质环境及其管理

文章对地质环境的内涵、地质环境的自然属性和经济属性、地质环境的调查、监测和评估、地质环境管理的法律体系等 ,进行了简要论述 ,最后就如何加强地质环境行政管理提出了一些对策建议。     

为老工业基地经济建设提供服务

在中央提出实施东北地区等老工业基地振兴战略三年来,国土资源部做了大量工作,包括:出台相应政策措施、做好土地供应工作、加大基本农田建设和保护力度、大力推进土地整理复垦、加强东北地区矿产资源调查评价与勘查、加强地质资料、信息、技术的社会化服务等工作。实施振兴东北战略亟待解决的主要问题有耕地保护与资源利用效率、矿山地质环境恶化、资源枯竭型城市转型等。对进一步落实振兴东北等老工业基地战略的建议:一是要继续大力支持东北地区等老工业基地建设,切实保障建设依法、及时用地;二是增加公益性调查评价的资金投入,加强老工业基地的地质勘查工作;三是加大矿山环境保护与治理工作。     

英国地质调查局支撑减碳工作的经验与启示

英国地质调查局支撑减碳工作涉及了地热资源调查、碳捕捉与碳封存调查和技术研发、能源储集地质工作、油气与关键金属矿产地质调查、生态环境治理共五大领域,在地质工作支撑减碳领域积累了丰富经验,对我国实现“碳达峰、碳中和”目标提供很好的借鉴。对我国地质工作支撑减碳的建议:(1)向进一步开展地热资源调查和开发利用支撑;(2)强化碳捕捉与碳封存的地质调查和监测;(3)提高能源储集和一次能源发电的地质工作保障;(4)加大天然气、铀矿和关键金属等的调查力度;(5)加强生态环境污染防治监测和修复治理。     

地质勘查经费投入分析与建议

目前我国地质工作投入存在一些突出问题:地质工作规模总体上不适应新形势的需要,有效投入不足;公益性地质工作缺乏经常性工作经费投入、国家财政投入资金管理分散;油气勘查投入步入良性循环,但前期基础地质工作薄弱;非油气矿产勘查投入总体规模偏小,矿山、个人、外商投资没有大规模进入,矿产调查基础工作薄弱等。文章提出国家地质工作实行统一管理、政府要加大对公益性地质工作的投入、改善商业性矿产勘查投资环境,吸引社会资金投资矿产勘查等方面的若干建议。