社会保障迈向城乡统筹

在社会保障制度实现了制度全覆盖后,如何实现制度的统筹协调发展,各类参保人群的保障均衡就成为焦点问题。近日,人社部社会保障研究所在苏州召开了"统筹城乡社会保障经验交流会"。在总结部分地区探索经验的基础上,深入探讨了城乡社会保障体系建设过程中面临的主要问题,并提出对策措施,以期促进统筹城乡社会保障的步伐。中国社会保险学会会长王建伦出席会议     

备忘成都统筹之路

正策划人语统筹城乡发展是党中央提出的"五个统筹"的首要任务,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。人力资源社会保障各项工作关系国计民生,加快统筹城乡社会保障发展进程,构建城乡一体的人力资源社会保障工作格局,具有深远的历史意义和现实意义。成都市是国务院批准设立的全国统筹城乡综合配套改革试验区,也是人力资源社会保障部确立的试点城市。2008年6月23日,人力资源社会保障部与成都市政府签署了《共同推进成都统     

破二元结构 造民生福祉

"十二五"时期,是统筹城乡人力资源社会保障事业跨越发展的战略机遇期。本文围绕"适应新的形势,抓住发展机遇,改善民生福祉"的主题,在总结分析四川省成都市统筹城乡人力资源社会保障事业发展水平的基础上,提出了2012年深化改革、加快发展的基本思路。     

整合制度“碎片” 拆除城乡藩篱

正2013年以来,"新型城镇化"成为了时代命题。曾几何时,巨大的鸿沟横亘在城乡社会保障制度之间。如今,在以人为本的新型城镇化中,社会保障制度该如何实现城乡统筹?城乡统筹的社会保障又将如何促进城镇化进程?"把农村劳动力转移出来"?2014年2月7日,国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险制度(下简称"新农保")和城镇居民社     

促城乡统筹 显社保公平

党的十八大报告明确提出:"要统筹推进城乡社会保障体系建设"。"要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。"近年来,各地社会保障工作虽然在统筹城乡发展方面取得了一些成效和经验,但从整个社会保障体系的建立完善和资源整合来看,仍存在一些困难和问题需要继续研究和探讨。     

地方动态

1北京统筹城乡社会保障体系建设与实践交流会在京召开2010年12月5日,人力资源社会保障部社会保障研究所在北京组织召开统筹城乡社会保障体系建设理论与实践交流会,就我国统筹城乡社会保障体系建设中的一系列重大理论和实践问题进行了交流。会上,陕西省宝鸡市、四川省成都市、江苏省苏州市、广东省珠海市     

宁波市城乡统筹社会保障发展研究

统筹城乡社会保障是统筹城乡发展和统筹经济社会发展的重要内容。它的涵义实际上就是逐步实现全体居民均享有一定社会保障的过程,是以社会全体成员为对象,逐步将其全部纳入社会保障的过程。由于人们对社会保障需求日益提高,并且社会保障对经济和社会发展具有重要影响和作用,统筹城乡社会保障已经成为理论界和政府部门的关注焦点。本文以宁波为例,研究提出统筹城乡社会保障的政策思路。一、宁波市社会保障发展存在的主要问题在20年来的改革和发展过程中,我市基本形成了独立于企事业单位之外的社会化社会保障机制,初步形成了以城镇企业职工基…     

贵州喀斯特地区统筹城乡发展的制约因素探讨

贵州省社会经济发展相对滞后,城乡二元经济结构的特征尤其明显,城乡居民收入、城乡居民消费、城乡教育发展、城乡卫生发展、城乡社会保障及城乡产业结构等方面的差距不断扩大.党的十六届三中全会将"统筹城乡发展"放到五个统筹的第一位,为深化贵州城乡改革指明了方向.本文从贵州城乡差异现状出发,对统筹喀斯特地区统筹城乡发展的制约因素进行了探讨.     

成都实践

正"实现一个社会保险制度覆盖全体公民,是统筹城乡社会保障的发展趋势。"成都市人社局相关负责人说。城乡居民养老保险是国家社会养老保险体系的重要组成部分,制度设计在一定程度上关系整个社会养老保险"单轨制"的构建进程。成都市在推进统筹城乡社会保障过程中,立足全市社会保险制度城乡满覆盖基础,结合区域经济社会发展实际,以"公平、正义、共享"为取向,以"打破二元障碍、消除身份差异"为     

养老保险制度的城乡比较

党的十六届六中全会明确提出,到2020年要实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”;2006年年底全国劳动保障工作会议再次强调,劳动保障工作正处于从面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变。这些足以表明,统筹城乡发展正逐步成为党和政府的工作重点。城乡养老保险制度作为整个社会保障制度框架的一部分,对它们进行比较分析,对于搞好城乡统筹工作有十分重要的意义。     

城乡统筹下我国社会保障财政体制的改革

社会保障制度的稳健运行需要财政的大力投入,但我国二元化的社会保障财政体制却造成城乡社会保障制度发展的严重失衡。"先城市后农村"、"重城市轻农村"的差别化财政投入机制严重阻滞了社会保障城乡统筹的发展进程。因此,需要从社会保障公共财政的投入总量、支出结构以及各级政府财政分担机制的合理确定等方面,进行全方位改革。     

论社会保障与城乡统筹的对接(上篇)

社会保障与城乡统筹的对接既是经济社会发展进程中的一种必然选择,也是各地政府及其劳动保障部门面临的一个重要而现实的课题。针对这些课题,只有结合本地实际对社会保障与城乡统筹对接的基本理念作出判断,才能对各自社会保障城乡统筹化思路和实践作出选择。◆社会保障与城乡统     

浅析城乡统筹社会保障的社会公正性

"二元经济结构"是我国长期历史发展遗留下的问题,结果就是同为一个国家的公民,农村人民和城镇人民确享受着完全不同的并相差甚远的社会保障。我国城乡社会保障制度的反差和保障水平之大,突出社会公正在农村社会保障的严重缺失。建立健全的农村社会保障制度并与城镇社会保障制度衔接是城乡统筹发展的必然过程,体现了社会公正并促进社会稳定健康发展。     

城乡社会保障差距问题研究——从统筹到统一的三步走发展战略

由于社会保障制度的城乡二元格局,使得城乡间社会保障水平存在巨大差距。立足国情,发挥政府主导作用,循序渐进,逐渐由统筹走向统一是我国解决城乡社会保障差距问题的基本指导思想。社会保障将经历＂城乡分割＂到＂统筹发展＂再到＂统一发展＂的三个阶段,最终实现城乡统一。     

制度创新——延安市统筹城乡发展之路

延安市在统筹城乡发展中主要面临城镇化水平低、城乡差距大等问题。制度因素是造成延安市城乡二元结构的根本原因,尤其是户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度障碍严重制约了延安市城乡的统筹发展。因此,要实现统筹城乡发展,必须进行制度创新,进行户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度等方面的改革。     

备忘成都统筹之路——城乡统筹天地宽

统筹城乡发展是党中央提出的“五个统筹”的首要任务,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。人力资源社会保障关系国计民生,加快统筹城乡发展进程,构建完善城乡一体的人力资源社会保障工作格局,具有深远的现实意义。     

城乡统筹制度的正向安排与逆向安排:比较与借鉴

已经实行工业化的国家在解决城乡发展失衡问题时,基本上都实行了适度向农村、农民倾斜的正向制度安排,有效地促进了城乡之间的协调发展。我国也有一系列与城乡发展相关的制度安排,但却是一种与城乡统筹发展目标不相适应的逆向制度安排,不利于城乡统筹发展。因此,需借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,打破这一逆向制度安排,实现城乡一体化制度的再选择。其具体措施是:改革现行户籍制度,统筹城乡居民迁徙权;建立城乡统一的劳动就业制度,促进农民就业;改革农村土地制度,赋予农民土地流转权益;拓宽社会保障覆盖范围,统筹城乡社会保障制度。     

社会生态视角下统筹城乡社会保障的制约因素分析

自党的十六大首次提出＂统筹城乡发展＂的战略以来,我国出台了一系列强有力的政策措施,初步形成了以工促农、以城带乡的良好局面。其中,统筹城乡社会保障是实现＂统筹城乡发展＂战略的重要配套措施,对于推动农村人口城镇化、缓解农村人口老龄化带来的抚养压力、改变城乡二元结构、构建新型城乡关系都具有非常重要的意义。本文从社会生态的视角,从政治、经济和文化三个方面对制约统筹城乡社会保障的因素进行分析,并在此基础上提出了相应的对策。     

关于建设统筹城乡发展示范区的思考

正统筹城乡发展,实现城乡一体化,是新的历史条件下解决"三农"问题的根本举措,也是南岳区在新的发展起点上转变发展方式、推动科学发展的重大战略。2013年区委六届二次全会提出了建设统筹城乡示范区的目标,2014年区委经济工作会议作出了建设统筹城乡发展示范区的总动员,立足南岳实际,如何顺势而为,加快建设统筹城乡发展示范区,成为当前我们面临的重大课题。     

城乡就业和社会保障问题的思考

统筹城乡就业和社会保障工作是民生幸福工程的重要内容,解决好统筹城乡就业和社会保障问题,是实现更高质量就业关键问题。为此,我们结合盐城市的工作实践,对面临的形势和存在问题进行了分析,并就应对之策进行了思考。