论社会保障与城乡统筹的对接(下篇)

社会保障实践是社会保障理论的最直接源泉,因此,在社会保障与城乡统筹对接的现实课题前,社会保障工作者就有必要坚持“对接”的基本理念,在实践中积极开展战略性思考,大胆进行路径探索和工作创新,逐步破解社会保障与城乡统筹对接中的现实课题。◆思考一制度框架上,重建战略性体系,实施战术性推进目前,无论是城镇还是农村,我国仍有较大数量的人群尚未得到相应的社会保障,特别是尚未得到应有的养老和医疗保障。对此,我们对现有各种保障形式及其保障群体作了全面梳理,从战略和战术的角度对社会保障体系框架建设作了进一步思考。战略上对体系框…     

地方动态

1北京统筹城乡社会保障体系建设与实践交流会在京召开2010年12月5日,人力资源社会保障部社会保障研究所在北京组织召开统筹城乡社会保障体系建设理论与实践交流会,就我国统筹城乡社会保障体系建设中的一系列重大理论和实践问题进行了交流。会上,陕西省宝鸡市、四川省成都市、江苏省苏州市、广东省珠海市     

宁波市城乡统筹社会保障发展研究

统筹城乡社会保障是统筹城乡发展和统筹经济社会发展的重要内容。它的涵义实际上就是逐步实现全体居民均享有一定社会保障的过程,是以社会全体成员为对象,逐步将其全部纳入社会保障的过程。由于人们对社会保障需求日益提高,并且社会保障对经济和社会发展具有重要影响和作用,统筹城乡社会保障已经成为理论界和政府部门的关注焦点。本文以宁波为例,研究提出统筹城乡社会保障的政策思路。一、宁波市社会保障发展存在的主要问题在20年来的改革和发展过程中,我市基本形成了独立于企事业单位之外的社会化社会保障机制,初步形成了以城镇企业职工基…     

统筹城乡社保需要加强顶层设计

2013年5月25日,人力资源和社会保障部社会保障研究所在苏州召开"统筹城乡社会保障经验交流会"。会议广泛交流了一些地方在统筹城乡社会保障方面的先进经验,共同探讨了统筹城乡社会保障发展中面临的主要问题及对策措施,会议提出统筹城乡社保需要加强顶层设计。中国社会保险学会会长、原劳动保障部副部长王建伦出席会议并讲话。     

备忘成都统筹之路

正策划人语统筹城乡发展是党中央提出的"五个统筹"的首要任务,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。人力资源社会保障各项工作关系国计民生,加快统筹城乡社会保障发展进程,构建城乡一体的人力资源社会保障工作格局,具有深远的历史意义和现实意义。成都市是国务院批准设立的全国统筹城乡综合配套改革试验区,也是人力资源社会保障部确立的试点城市。2008年6月23日,人力资源社会保障部与成都市政府签署了《共同推进成都统     

城乡社会保障差距问题研究——从统筹到统一的三步走发展战略

由于社会保障制度的城乡二元格局,使得城乡间社会保障水平存在巨大差距。立足国情,发挥政府主导作用,循序渐进,逐渐由统筹走向统一是我国解决城乡社会保障差距问题的基本指导思想。社会保障将经历＂城乡分割＂到＂统筹发展＂再到＂统一发展＂的三个阶段,最终实现城乡统一。     

备忘成都统筹之路——城乡统筹天地宽

统筹城乡发展是党中央提出的“五个统筹”的首要任务,是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。人力资源社会保障关系国计民生,加快统筹城乡发展进程,构建完善城乡一体的人力资源社会保障工作格局,具有深远的现实意义。     

城乡统筹制度的正向安排与逆向安排:比较与借鉴

已经实行工业化的国家在解决城乡发展失衡问题时,基本上都实行了适度向农村、农民倾斜的正向制度安排,有效地促进了城乡之间的协调发展。我国也有一系列与城乡发展相关的制度安排,但却是一种与城乡统筹发展目标不相适应的逆向制度安排,不利于城乡统筹发展。因此,需借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,打破这一逆向制度安排,实现城乡一体化制度的再选择。其具体措施是:改革现行户籍制度,统筹城乡居民迁徙权;建立城乡统一的劳动就业制度,促进农民就业;改革农村土地制度,赋予农民土地流转权益;拓宽社会保障覆盖范围,统筹城乡社会保障制度。     

社会保障迈向城乡统筹

在社会保障制度实现了制度全覆盖后,如何实现制度的统筹协调发展,各类参保人群的保障均衡就成为焦点问题。近日,人社部社会保障研究所在苏州召开了"统筹城乡社会保障经验交流会"。在总结部分地区探索经验的基础上,深入探讨了城乡社会保障体系建设过程中面临的主要问题,并提出对策措施,以期促进统筹城乡社会保障的步伐。中国社会保险学会会长王建伦出席会议     

以遵义为例谈城乡群众体育差距及发展策略

实现城乡统筹发展以及城乡一体化是社会主义新农村建设的重要内容,而推动乡镇与农村体育发展,缩小城乡群众体育差距是实现城乡统筹发展中的重要环节。本文在对遵义市城乡群众体育发展差距作出论述的基础上,对遵义市城乡群众体育统筹发展策略进行了研究与探讨。     

关于建设统筹城乡发展示范区的思考

正统筹城乡发展,实现城乡一体化,是新的历史条件下解决"三农"问题的根本举措,也是南岳区在新的发展起点上转变发展方式、推动科学发展的重大战略。2013年区委六届二次全会提出了建设统筹城乡示范区的目标,2014年区委经济工作会议作出了建设统筹城乡发展示范区的总动员,立足南岳实际,如何顺势而为,加快建设统筹城乡发展示范区,成为当前我们面临的重大课题。     

城乡统筹发展的机理与途径——以重庆市为例

我国城乡二元结构特征显著,科学统筹城乡发展意义重大.分析了相关理论对统筹城乡发展的启示,包括发展经济学中的二元经济理论、城市规划理论、共生理论以及区域经济学中的相关理论,以系统的思维和视角阐释了科学统筹城乡发展的机理.以重庆为例,探讨了科学统筹城乡发展的对策:优化对外空间格局和内部空间结构,降低对外交流成本,建立可持续盈利空闻;土地、户籍、社保制度的整体变迁和创新;加强乡镇与企业、智力机构、金融机构对接和城乡间信息对接的组织保障.     

统筹推进农科教一体化

“统筹城乡经济社会发展、加快推进城乡一体化”是中共成都市委、市政府落实科学发展观,结合成都实际作出的一项重大战略部署。按照统筹发展的思路,成都市大力推进城乡规划建设管理一体化、城乡产业布局一体化、城乡就业和社会保障制度一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡社会事业发展一体化、城乡政策措施一体化。特别是在加快推进农科教一体化“,引科技之水,经教育之路,溉农业之田,富一方群众”方面,成都市做了有益的探索。一、按照城乡统筹的发展思路,积极推动城乡教育均衡协调发展成都市坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的思路,通…     

制度创新——延安市统筹城乡发展之路

延安市在统筹城乡发展中主要面临城镇化水平低、城乡差距大等问题。制度因素是造成延安市城乡二元结构的根本原因,尤其是户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度障碍严重制约了延安市城乡的统筹发展。因此,要实现统筹城乡发展,必须进行制度创新,进行户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度等方面的改革。     

城乡就业和社会保障问题的思考

统筹城乡就业和社会保障工作是民生幸福工程的重要内容,解决好统筹城乡就业和社会保障问题,是实现更高质量就业关键问题。为此,我们结合盐城市的工作实践,对面临的形势和存在问题进行了分析,并就应对之策进行了思考。     

社会生态视角下统筹城乡社会保障的制约因素分析

自党的十六大首次提出＂统筹城乡发展＂的战略以来,我国出台了一系列强有力的政策措施,初步形成了以工促农、以城带乡的良好局面。其中,统筹城乡社会保障是实现＂统筹城乡发展＂战略的重要配套措施,对于推动农村人口城镇化、缓解农村人口老龄化带来的抚养压力、改变城乡二元结构、构建新型城乡关系都具有非常重要的意义。本文从社会生态的视角,从政治、经济和文化三个方面对制约统筹城乡社会保障的因素进行分析,并在此基础上提出了相应的对策。     

统筹城乡发展全面推进社保一体化

浙江省杭州市以城乡区域统筹发展为契机,不断健全完善各项社会保障制度,建立起了以“制度为主体,政府为主导,社会为主力”,与经济社会发展和“三化”同步发展相适应的新型城乡社会保障体系。纵观杭州市社会保障工作的发展,可以用三句话来概括：“先进的理念破除旧有观念的束缚,坚实的经济基础使制度设计成为现实,走新型城市化道路、统筹城乡融合发展多元助推基本保障的社会化”。     

贵州喀斯特地区统筹城乡发展的制约因素探讨

贵州省社会经济发展相对滞后,城乡二元经济结构的特征尤其明显,城乡居民收入、城乡居民消费、城乡教育发展、城乡卫生发展、城乡社会保障及城乡产业结构等方面的差距不断扩大.党的十六届三中全会将"统筹城乡发展"放到五个统筹的第一位,为深化贵州城乡改革指明了方向.本文从贵州城乡差异现状出发,对统筹喀斯特地区统筹城乡发展的制约因素进行了探讨.     

城乡统筹发展的财政对策

从财政角度看,要有效解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展,政府必须进一步调整和完善财政政策。本文主要从以下几个方面进行探讨:巩固农村税费改革成果,逐步构建城乡统一的税收制度;建立城乡统筹的公共产品供给体系,推进城乡协调发展;以失地农民的社会保障为突破口,推进城乡社会保障统筹发展。     

整合制度“碎片” 拆除城乡藩篱

正2013年以来,"新型城镇化"成为了时代命题。曾几何时,巨大的鸿沟横亘在城乡社会保障制度之间。如今,在以人为本的新型城镇化中,社会保障制度该如何实现城乡统筹?城乡统筹的社会保障又将如何促进城镇化进程?"把农村劳动力转移出来"?2014年2月7日,国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险制度(下简称"新农保")和城镇居民社