城乡社会保障差距问题研究——从统筹到统一的三步走发展战略

由于社会保障制度的城乡二元格局,使得城乡间社会保障水平存在巨大差距。立足国情,发挥政府主导作用,循序渐进,逐渐由统筹走向统一是我国解决城乡社会保障差距问题的基本指导思想。社会保障将经历＂城乡分割＂到＂统筹发展＂再到＂统一发展＂的三个阶段,最终实现城乡统一。     

整合制度“碎片” 拆除城乡藩篱

正2013年以来,"新型城镇化"成为了时代命题。曾几何时,巨大的鸿沟横亘在城乡社会保障制度之间。如今,在以人为本的新型城镇化中,社会保障制度该如何实现城乡统筹?城乡统筹的社会保障又将如何促进城镇化进程?"把农村劳动力转移出来"?2014年2月7日,国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险制度(下简称"新农保")和城镇居民社     

制度创新——延安市统筹城乡发展之路

延安市在统筹城乡发展中主要面临城镇化水平低、城乡差距大等问题。制度因素是造成延安市城乡二元结构的根本原因,尤其是户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度障碍严重制约了延安市城乡的统筹发展。因此,要实现统筹城乡发展,必须进行制度创新,进行户籍制度、劳动就业制度、农地制度和社会保障制度等方面的改革。     

统筹城乡社保需要加强顶层设计

2013年5月25日,人力资源和社会保障部社会保障研究所在苏州召开"统筹城乡社会保障经验交流会"。会议广泛交流了一些地方在统筹城乡社会保障方面的先进经验,共同探讨了统筹城乡社会保障发展中面临的主要问题及对策措施,会议提出统筹城乡社保需要加强顶层设计。中国社会保险学会会长、原劳动保障部副部长王建伦出席会议并讲话。     

浅析城乡统筹社会保障的社会公正性

"二元经济结构"是我国长期历史发展遗留下的问题,结果就是同为一个国家的公民,农村人民和城镇人民确享受着完全不同的并相差甚远的社会保障。我国城乡社会保障制度的反差和保障水平之大,突出社会公正在农村社会保障的严重缺失。建立健全的农村社会保障制度并与城镇社会保障制度衔接是城乡统筹发展的必然过程,体现了社会公正并促进社会稳定健康发展。     

城乡统筹制度的正向安排与逆向安排:比较与借鉴

已经实行工业化的国家在解决城乡发展失衡问题时,基本上都实行了适度向农村、农民倾斜的正向制度安排,有效地促进了城乡之间的协调发展。我国也有一系列与城乡发展相关的制度安排,但却是一种与城乡统筹发展目标不相适应的逆向制度安排,不利于城乡统筹发展。因此,需借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,打破这一逆向制度安排,实现城乡一体化制度的再选择。其具体措施是:改革现行户籍制度,统筹城乡居民迁徙权;建立城乡统一的劳动就业制度,促进农民就业;改革农村土地制度,赋予农民土地流转权益;拓宽社会保障覆盖范围,统筹城乡社会保障制度。     

城乡统筹下我国社会保障财政体制的改革

社会保障制度的稳健运行需要财政的大力投入,但我国二元化的社会保障财政体制却造成城乡社会保障制度发展的严重失衡。"先城市后农村"、"重城市轻农村"的差别化财政投入机制严重阻滞了社会保障城乡统筹的发展进程。因此,需要从社会保障公共财政的投入总量、支出结构以及各级政府财政分担机制的合理确定等方面,进行全方位改革。     

勾建行政事业单位职工养老保险制度刻不容缓

在当前推进新农村建设的热潮中，大家普遍认为建立健全农村社会保障制度是其中的重要内容，甚至不少人提出实现城乡社会保障制度一体化，首当其冲是逐步实现城乡养老保险制度的统一。笔者认为，提法虽然没错，但就建立健全我国社会保障体系而言，最为迫切的还是实现城镇职工统一的社会保障制度，     

城乡就业和社会保障问题的思考

统筹城乡就业和社会保障工作是民生幸福工程的重要内容,解决好统筹城乡就业和社会保障问题,是实现更高质量就业关键问题。为此,我们结合盐城市的工作实践,对面临的形势和存在问题进行了分析,并就应对之策进行了思考。     

健全和完善农村社会保障制度的思考

农村社会保障是整个社会保障的重要组成部分,健全和完善农村社会保障制度已成为当前我国政府迫切需要解决的重大问题,是解决“三农”问题,实现城乡协调发展,构建和谐社会的基本前提,是农村经济可持续发展的重要保证。本文针对当前农村社会保障存在的问题进行分析,并对健全和完善农村社会保障制度进行探讨。     

城乡统筹发展的财政对策

从财政角度看，要有效解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展，政府必须进一步调整和完善财政政策。本文主要从以下几个方面进行探讨：巩固农村税费改革成果，逐步构建城乡统一的税收制度；建立城乡统筹的公共产品供给体系，推进城乡协调发展；以失地农民的社会保障为突破口，推进城乡社会保障统筹发展。     

城乡统筹发展的财政对策

从财政角度看,要有效解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展,政府必须进一步调整和完善财政政策。本文主要从以下几个方面进行探讨:巩固农村税费改革成果,逐步构建城乡统一的税收制度;建立城乡统筹的公共产品供给体系,推进城乡协调发展;以失地农民的社会保障为突破口,推进城乡社会保障统筹发展。     

统筹城乡发展全面推进社保一体化

浙江省杭州市以城乡区域统筹发展为契机,不断健全完善各项社会保障制度,建立起了以“制度为主体,政府为主导,社会为主力”,与经济社会发展和“三化”同步发展相适应的新型城乡社会保障体系。纵观杭州市社会保障工作的发展,可以用三句话来概括：“先进的理念破除旧有观念的束缚,坚实的经济基础使制度设计成为现实,走新型城市化道路、统筹城乡融合发展多元助推基本保障的社会化”。     

城乡统筹背景下农民工医疗保障制度探讨

在城乡统筹的背景下,农民工的医疗保障问题是当前我国社会保障体系建设的一个重大问题。本文阐述了我国现存的医疗保障模式的现状,并从农民工投保意愿角度着手,探讨了建设城乡统筹背景下农民工医疗保障制度的选择研究。     

成都实践

正"实现一个社会保险制度覆盖全体公民,是统筹城乡社会保障的发展趋势。"成都市人社局相关负责人说。城乡居民养老保险是国家社会养老保险体系的重要组成部分,制度设计在一定程度上关系整个社会养老保险"单轨制"的构建进程。成都市在推进统筹城乡社会保障过程中,立足全市社会保险制度城乡满覆盖基础,结合区域经济社会发展实际,以"公平、正义、共享"为取向,以"打破二元障碍、消除身份差异"为     

促城乡统筹 显社保公平

党的十八大报告明确提出:"要统筹推进城乡社会保障体系建设"。"要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。"近年来,各地社会保障工作虽然在统筹城乡发展方面取得了一些成效和经验,但从整个社会保障体系的建立完善和资源整合来看,仍存在一些困难和问题需要继续研究和探讨。     

消弥城乡二元医保 全国已有6个省级单位实现城乡统筹

继天津、重庆、青海、宁夏和新疆生产建设兵团后，广东省于日前基本实现了医疗保险制度城乡统筹。这意味着全国范围内已经有6个省级单位基本实现了城乡医保统筹。这是2012年9月8日由人社部社会保障研究所在广州市举办的统筹城乡医疗保障经验交流与政策研讨会上透露的消息。     

社会生态视角下统筹城乡社会保障的制约因素分析

自党的十六大首次提出＂统筹城乡发展＂的战略以来,我国出台了一系列强有力的政策措施,初步形成了以工促农、以城带乡的良好局面。其中,统筹城乡社会保障是实现＂统筹城乡发展＂战略的重要配套措施,对于推动农村人口城镇化、缓解农村人口老龄化带来的抚养压力、改变城乡二元结构、构建新型城乡关系都具有非常重要的意义。本文从社会生态的视角,从政治、经济和文化三个方面对制约统筹城乡社会保障的因素进行分析,并在此基础上提出了相应的对策。     

对开征社会保障税的探讨

文章分析了国外社会保障税制度的概况、我国社会保障制度的现状及理论界对开征社会保障税的研究,提出了在我国应该建立由基本社会保障税、统筹社会保障税及特殊社会保障税组成的"三位一体"的社会保障税法体系。     

社会保障驶入城乡均等化快车道——成都市劳动保障事业60年发展历程回顾

伴随新中国成立60年的发展历程,四川省成都市劳动就业和社会保障工作历经改革,取得了辉煌成就,在全国率先实现了城乡比较充分就业、社会保险制度城乡全覆盖,率先建立了统筹城乡的劳动保障公共服务体系模型。