论国家最终所有权的管理

<正> 改革传统的国家所有权制度,使其成为既适应市场经济发展需要又具有可操作性的财产权利,就是要确立最终所有权和企业法人所有权制度。一、国家最终所有权的涵义及其意义国家最终所有权是指国家作为国有企业的出资人拥有国有企业的资本及其权益,但不直接拥有企业的法人财产,企业在存续期间内对国家投资和企业负债构成的全部法人财产,享有以其名义独立地占有、使用、收益和处置和权利。国家作为企业的最终所有者对企业的国有资本及其权益进行所有权管理,不直接干预企业依法支配和经营的法人财产。企业以其全部法人财产承担民事责任,国家以其投入的国有资本承担有限责任。     

论国有资产的产权明晰

我国全民所有制国有资产的产权明晰有两个基本要求：第一，资产的所有权产权归属全民，由国家代表掌握，政府资产不等同于国有资产；第二，国家掌握的所有权性质的产权是现实的生产资料的所有权产权。国有资产整体经营产权归国家拥有，国有企业拥有的经营性产是局部性经营产权，国有资产的经营体制是一种国家与企业共同经营的体制。     

农地产权厘定是保护农民合法权益的基础

科学厘定农地产权是保护农民合法权益的根本前提.当前,我国农地产权存在农地所有权主体虚位、农地使用权不完整与不稳定、农地转让权界定不明晰等主要问题,因此,重新确认农民的所有权主体地位,健全符合市场经济需要的新型权力制衡机制和健全农地征收收益分配机制是保护农民合法权益的根本对策.     

试述我国资源资本化过程中的产权问题

资源资本化就是把资源的保护、开发和利用过程作为一种资本运动的形式.由于我国资源产权主体单一且虚位,范围不明确,产权不完整,使我国资源的所有权实现很不充分,资源市场缺乏竞争性,资源价格体系不合理,资源的保护、开发和利用水平低.我们应当尽快强化资源公有权的实现,发展资源产权的多元化,科学分解资源产权,完善资源产权体系,在经济过程和自然过程的统一中,在提高社会效益和生态效益的过程中,通过资源资本化的形式来提高我国资源的保护、开发和利用水平.     

国企改革几个重要理论问题之我见

国企结构改革成功不能代替企业制度改革。要警惕各类“消解论”企图消除全民所有制的主张。国企改革的根本问题是所有权制度,我国国有企业产权问题的特殊性所有权本身的制度安排存在缺陷。     

国有企业改革:产权逻辑及其发展方向

本文从主流的委托一代理理论出发.对企业所有权在非人力资本与人力资本之间的配置提出了一个超越委托一代理理论的分析框架.以此为基础.反思了现有国有企业产权改革,笔者坚持人力资本拥有企业所有权的产权改革方向,也指出已有产权改革的误区在于过多地倾向于将人力费本产权赋予企业高层经营者,而忽视了企业中普通职工的人力资本产权塑造,需要推进改革,摸索普通职工物质费本和人力资本的形成途径,增加对普通人力资本产权的扶持.     

国有中小企业产权改革及政府在改革进程中的角色——山东诸城国有中小企业改革

中国国有企业的改革是市场取向的。企业作为真正市场主体 ,其基本条件或资格就是企业产权的独立。因此 ,所谓国有企业改革 ,核心内容就是产权改革 ,是产权结构的重构。首要的一步就是改革国家所有、国家经营的单一产权结构 ,实质上是国家要改变自己在企业中的产权地位 ,放弃一些产权控制。国家之所以要这样做 ,是可以用经济学的原理加以解释的。这种产权改革是国有企业制度变迁首要的和关键的一步 ,但并不是最后一步和惟一重要的一步。有了第一步的产权改革后 ,作为国家具体操作主体的各级政府在进一步的改革中还能做什么 ?政府又有何得失 ?…     

产权界定的游戏规则-从国有资产的产权界定说开去

20世纪90年代以来,国有企业改革的目标被定位于建立“现代企业制度”,“产权清晰”是其标志之一。因此,产权界定成为国有企业产权变动的必经程序。 一、国有资产产权界定的法律框架 国务院的行政规章规定:国有企业中的国有资产属于全民所有,即国家所有。国务院并授权自己代表国家统一行使对国有企业财产的所有权,由其统一领导,对国有资产实行分级行政管理。1990年7月国务院     

国有企业公司化改革中的产权关系调整

建立以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础,亦是国有企业改革的方向。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:国有企业改革的方向是以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度。“作为现代企业的组织形式,公司以其特有的产权形式及由此形成的经营机制而     

努力探索国资经营体制和方式的创新

如何健全和完善与市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体系和经营体制 ,是解决当前制约我们国有企业改革主要矛盾、深化国有企业改革所必须突破的重点环节之一。当前应重点做好三项工作。必须建立以产权为纽带的新型国有资产管理体制 ,切实解决出资者缺位问题。以往是国有企业所有者的职能不到位 ,出资者缺位 ,管理缺失 ,必然难以防范国有资产的严重流失。建立起新型的国有资产管理体制和方式 ,就是要解决国有企业的出资者不到位问题。目前 ,资产经营公司这种管理、监督、营运形式 ,就是要其以国有企业资产出资者代表的身份 ,履行出资…     

浅谈企业改制中国有土地的处置

党的十五大报告指出：建立现代企业制度是国有企业改革的方向,要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场经济的法人实体和竞争主体。目前,我国国有企业改革已到了攻坚阶段。那么,在国企改制过程中,作为重要的生产要素之一的国有土地应如何合理处置呢？本文认为,应从如下四方面着手：一、明晰产权,科学评估企业改制中国有土地的处置,首先要明晰其产权,要弄清楚土地的权属来源、四至界限、使用面积、区域位置,还要弄清楚目前分割、抵押、变更、法律纠纷等情况。…     

福建省国有资产管理体制改革的总体构造

国有资产管理体制改革,就是对经营性国有资产产权及其经营的管理体制系统进行一系列的改革。这项改革目标,就是要形成“国家统一资产所有,政资适当分开,政府分级管理,中介组织进行产权管理及其资产价值形态经营,国有企业独立进行生产经营,总体走向规范运作”的新型国有资产经营管理体制及其运行机制。把政府的社会管     

国有资产流失问题探讨

由于长期受传统计划体制的影响,企业思想意识和行为模式还没有完全转变过来,与市场经济体制的要求尚有差距。 1.国有企业因经营不善或潜亏等相关因素造成的国有资产流失占整个流失总量的相当比例,一般认为在50％左右。不少国有企业由于缺少必要的所有权约束,搞活企业、扩大企业自主权与加强国有资产产权管理没有很好地结合起来,行为短期化,只注重个人既得利益,这不仅制约了企业的发展,也损害了投资者、所有者的权益,使企业成为“吃国家”的操作工具,主要表现形式则是企业经营过程中的各种亏损挂帐和待处理财产损失。尤其在当前经济转型期,不少企业面临的外部环境发生了很大改变,国家计划订货由少到无,而企业产品却无相应调整改变,结果造成产品无市场、无销路、资金沉淀,形成大量潜亏。同时,企业内部管理混乱,经营专损责任不明确,又没有执行资本金保全原则,而企业承包经营中的短期行为更是助长了潜亏     

两次国企改革争论的比较与反思

在一切公有的传统经济体制下,如何内生出以自然人为基础的产权主体,实际上就是国企产权改革的实质.林毅夫、郎咸平和秦晖等人主要从市场宏观经济环境角度,认为物质资本产权要进入市场交易,其来源首先要公正或正确,否则,人们在心里会根本不承认这种物质资本产权,市场交易秩序也就无法建立.周其仁和张维迎等人则从微观角度,希望通过增量改革和企业所有权制度创新,建立人力资本与物质资本相互转化的产权制度,逐步转变国有资本产权主体缺位的局面.     

论开放企业产权交易市场

随着社会主义市场经济体制改革目标的进一步明确和步伐的加快,我国商品市场、劳动力市场、金融市场、土地市场、交通运输业市场、技术市场、信息市场等要素市场正以前所未有的速度培育和完善起。在全方位开放各类市场的同时,我国企业产权交易市场也在加快孕育和发展之中。与要素市场开放程度的提高相联系,企业产权交易市场的建立和完善是必然的。一广义的企业产权,包括有形资产产权和无形资产产权两大类。有形资产产权指资产所有权和经营使用权;无形资产产权主要指企业的知识产权,如商标专用权、厂标使用权及技术发明专利权等。在市场经济运行机制     

论所有权结构的治理功能--关于国有企业所有权结构的设计

本文提出了一种所有权结构的理论,将激励和监督统一在一个所有权结构模型中,其中,激励因素决定了企业的可实现收入,监督因素制定则决定了管理者对收入的转移量。利用这一理论对国有企业改革中的两个主要阶段－－承包制和公司制进行了分析。由于国有资产（或国家股）不存在明确的利益主体,因此,它在企业中也不适合作为监督主体而存在,为使国有资产实现保值和增值的目的,可行的办法是让其“搭便车”,也就是对国有企业的所有权结构进行重组,通过引进监督实体来优化企业的所有权结构和治理结构。股份制对于国有企业提高效率是必须的,但不是充分的。只有借股份制的契机,优化国有企业的所有权结构才是可行和有效的。     

所有权激励与公用企业的反竞争行为

本文主要是分析"混合市场"中,国有企业所有权结构变化对企业市场竞争行为和市场绩效的影响.在竞争性双寡头市场上,部分民营化的国有企业会比追求利润最大化的私有竞争对手获得更高的利润,在国有企业具有经理控制特征时,它天然地具有排斥新企业进入的激励.在竞争性市场当中,国有所有权不仅会造成市场结构扭曲,而且会造成市场行为扭曲,国有所有权降低了市场绩效.因此,推进分类的民营化改革和建立反垄断司法体制是重要的政策选择.     

公司法人财产权与财产所有权辨析

国有企业公司制改造,应以明晰的产权关系为依托,市场经济条件下的公司法人财产权不能等同于公司法人的所有权,本文试从公司法人财产权与所有权的一般性质出发,阐述公司法人财产权与所有权的共同点与不同点并分析对另一种错误观点的认识.     

国有企业所有权改革的制度前提分析

文章简单回顾了国有企业改革的历程 ,认为“国有资产所有权”和“全民职工身份”互为存在前提 ,并据此质疑了几种国有企业所有权改革措施对所有者利益的损害。在分析马克思“建立社会主义的生产资料个人所有制”的合理性和必要性的基础上 ,提出通过国有资产所有权的移交赎回“全民职工身份” ,建立社会主义的生产资料个人所有制 ,是国企所有权改革的制度前提和逻辑起点     

深化农地产权改革建立农地现代产权制度

深化农村改革、完善农村土地制度必然要求改革中国现有的农地产权制度,建立归属清晰、权责明确、保护严格和流转顺畅的现代农地产权制度。中国农地产权改革的主要内容是在确认村农民集体对土地最终所有权的基础上,确立农户对土地的占有权、使用及其转让权和收益权等经济所有权,使农户由单纯的经营主体转变为独立、完整的产权主体。