开篇的话

<正>脱贫攻坚是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。脱贫攻坚最难啃的"硬骨头"集中在西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等"三区三州"。这些地区不仅生存环境恶劣、致贫原因复杂,而且基础设施和公共服务的缺口很大,贫困发生率普遍在20%左右。深度贫困地区的脱贫攻坚工作是否有效,直接关系着贫困农户的福祉,直接决定着全面小康的成败,直接影响着国家的长治欠安。     

多维贫困视阈下农业政策性金融减贫的作用机理与空间效应——来自新疆南疆四地州深度贫困县域的经验证据

农业政策性金融是深度贫困地区开展脱贫攻坚、最终实现共同富裕的关键性政策金融之一。本文选取南疆四地州19个深度贫困县(市)2007—2017年的面板数据为研究对象,通过收入型贫困、教育型贫困与医疗型贫困三个维度,利用空间面板模型,深入探讨了深度贫困地区农业政策性金融在多维贫困视阈下抑制贫困的非线性空间数量关系。研究表明:农业政策性金融在深度贫困地区的减贫效应明显,且该种效应在区域内部与区域之间有较大差异;在一定条件下,农业政策性金融减贫的空间溢出效应甚至比直接效应还要显著,即一个深度贫困县(市)农业政策性金融发展水平的提高能够显著降低另外一个深度贫困县(市)的贫困水平;此外,农业政策性金融的空间溢出效应在收入型贫困与教育型贫困方面最为显著,但对医疗型贫困状况的抑制作用却不明显。     

南疆深困地区特色林果产业扶贫对策

<正>新疆分行积极创新业务模式,加大深度贫困地区信贷投入,探索出一条政策性金融支持特色林果产业扶贫模式的新路。农发行新疆自治区分行紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线,以乡村振兴战略为总抓手,牢牢把握高质量发展的根本要求,坚持"五个必须",聚焦新疆工作总目标,聚焦深度贫困地区,强化顶层设计,创新思路理念,提升金融服务水平,及时将特色林果业作为继新疆粮食、棉花、旅游支柱产业后又一大产业纳入重点支持对象,充分发挥政策性金融支持     

积极发挥政策性银行作用 为减贫脱贫提供强力支撑

<正>(2017年6月6日)消除贫困是人类梦寐以求的共同理想,而金融服务是助推减贫脱贫的有效途径。中国政府高度重视金融扶贫工作,把金融扶贫作为政策"组合拳"的"重头戏",特别是十分重视发挥政策性金融的作用。农发行作为中国唯一的农业政策性银行,我们充分认识到服务减贫脱贫是职     

深度贫困地区林业精准扶贫案例研究

我国深度贫困地区多是高原、荒漠或大山区,生态环境恶劣,交通不便,劳动力流失严重。仅"三区三州",目前汇集了约320万深度贫困人口,平均森林覆盖率13%左右,生态扶贫大有可为。文章在遴选山西贫困市州和滇桂黔石漠化片区开展跟踪调研基础上,研究发现,生态扶贫是当前深度贫困地区摆脱贫困的有效路径,典型地区2016年生态扶贫贡献高达当年脱贫人数的25.8%。建议加强林业扶贫顶层设计和政策统筹,为深度贫困地区早日脱贫作出更大贡献。     

勇于担当 大力支持深度贫困地区脱贫攻坚

<正>农发行坚决落实中央脱贫攻坚战略部署,确立了以服务脱贫攻坚统揽全局的战略定位,成立了脱贫攻坚工程领导小组,设立了扶贫金融事业部,在839个国家级贫困县设立了扶贫机构,建立了包片扶贫工作机制,编制了政策性金融扶贫五年规划。截至2017年6月末,全行精准扶贫贷款余额10190亿元,占全行各项贷款的24%。在"三区三州"深度贫困地区贷款余额883亿元,较2015年末净增512亿元,     

千亿贷款 五年攻坚 倾力扶贫结硕果

脱贫攻坚是是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性工程和底线任务。农发行黑龙江分行坚决贯彻落实总行党委脱贫攻坚战略部署,在全省金融同业中先行发力,做到"三个率先",即:率先打造全行扶贫体系,率先加强与地方政府脱贫攻坚合作,率先出台特惠政策,实现了"四个第一",即:在全省金融机构中扶贫贷款余额、累计投放额度第一,支持光伏扶贫、全省百大项目等省重点产业扶贫贷款投放额度第一,支持贫困地区基础设施建设贷款投放额度第一,支持健康扶贫贷款额度第一。     

深度贫困地区增减挂钩节余指标跨省交易的路径研究

<正>贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域内交易的实践,为解决深度贫困问题提供了经验。为深入贯彻落实中办国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,国土资源部研究出台的支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策措施,进一步明确了深度贫困地区节余的增减挂钩指标在东西部扶贫协作和对口支援框架内跨省域流转使用。这为深度贫困地区破解贫困之道提供了强大动力和政策支撑。实现跨区域交易的政策环境     

产业扶贫 畜牧业大有可为

<正>2019年是全面建成小康社会的关键之年,以"三区三州"为代表的深度贫困地区,是脱贫攻坚中最难啃的"硬骨头""坚中之坚",需要以更大的努力,采取更加有效的措施,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。     

共和县脱贫攻坚模式

正脱贫攻坚是一场硬仗,而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。青海省南藏族自治州共和县,位于青海湖以南,黄河以北,是青藏高原的东门户,素有"海藏通衢""进藏咽喉"之称。然而生态脆弱,环境艰苦,居住分散,基础设施薄弱,群众内生动力不足等导致这里产业底子薄,贫困人口深度和广度大,成为青海深度贫困地区之一。自2015年以来,全县累计减少贫困人口2661户8766人,贫困发生率从2017年的12.6%下降到目前的6.43%,下降6.17个百分点,贫困发生率首次降到个位数,群众综合认可度达95%以上。     

深度贫困地区农户借贷能有效提升脱贫质量吗？

有效提升深度贫困地区农户脱贫质量是实现脱贫可持续性的重要保障。基于深度贫困地区农户调查数据,本文以"聚类-粗糙集"方法构建了深度贫困地区农户脱贫质量评价指标体系,并综合运用两阶段最小二乘法与工具变量分位数回归法实证考察了农户借贷对脱贫质量的影响。研究结果表明:农户正规借贷能显著提升深度贫困地区农户的脱贫质量,但这一作用具有群体异质性,即更有利于提升"精英农户"的脱贫质量,对于深度贫困户的作用并不显著;深度贫困地区农户非正规借贷不利于农户脱贫质量的提升,这一抑制作用集中表现在深度贫困群体当中。因此,各级政府应加快完善深度贫困地区信贷扶贫政策体系,切实提升农户脱贫质量。     

在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话

正(2017年6月23日)今天,我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务,全党同志务必共同努力。今年2月21日,中央政治局举行第三十九次集体学习时,国务院扶贫办准备了一个专题片,反映深度贫困地区问题,看到一些地区还很落后、群众生活还很艰苦,大家感到心里沉甸甸的。因此,我想请省市县三级书记来,研究推进深度贫困地     

中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

<正>要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向"三区三州"等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。     

破解深度贫困难题需要帮扶政策举措的加强版

<正>深度贫困地区脱贫更要讲究"精准"二字,精准锁定人群尤为重要。贫困人口要脱贫,扶智和扶志都是必需的。扶贫一定不能仅仅依靠物质手段,还必须"两条腿走路",特别要重视精神扶贫。但是"志"和"智"并不是凭空就能扶起来的,而是有规律可循。我国多年来在解决深度贫困问题上已有许多成功的经验和案例,事实证明,只要高度重视、思路对头、措施得力、工作扎实,深度贫困是完全可以战胜的。集中连片贫困区     

打赢“硬仗中的硬仗” 补齐“短板中的短板”

习近平总书记近日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调,要重点研究解决深度贫困问题,以解决突出制约问题为重点,强化支撑体系,加大政策倾斜,聚焦精准发力,攻克坚中之坚,确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。脱贫攻坚座谈会聚焦深度贫困问题,既是对新形势下持续深入推进脱贫攻坚工作的重大战略部署,也是各地做好当前和今后一段时期扶贫工作的重要行动指南。学习贯彻总书记重要讲话精神,让我们更加     

"吕梁模式":三方聚力推动特色产业发展

正吕梁是全国14个集中连片贫困地区之一,是山西脱贫攻坚主战场。2017年,为深入贯彻习近平总书记在太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话精神,农发行山西省吕梁市分行结合当地贫困情况和农业产业实际,会同吕梁市委市政府积极探索建立产业扶贫"吕梁模式",通过政府统筹设立风险补偿基金、企业申请进入项目库、农发行独立评审放贷,出现实质风     

宁夏固原“五个一”助力精准脱贫

正固原市地处六盘山集中连片特殊困难地区核心区,是革命老区、民族地区、贫困地区,所辖4县1区都属国家级贫困县,是宁夏唯一全域贫困市,贫困面大、脱贫任务重,是困难和问题比较突出的地方。为如期实现脱贫攻坚任务,与全国全区同步进入全面小康社会,固原市委、市政府进一步统一思想,凝聚共识,转变扶贫理念,创新扶贫方式,在探索实践中总结出"五个一",即:一本规划、一支队伍、一块平台、一组产业、一     

聚焦精准 突出重点 全力支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战——解学智同志在中国农业发展银行支持深度贫困地区脱贫攻坚现场会上的讲话

<正>(2017年9月21日)这次会议是扶贫金融事业部牵头召开的一次重要会议。总行党委高度重视,希望通过这次会议进一步增强全行"四个意识",把农发行服务脱贫攻坚事业进一步做好。会议期间,建安同志做了全面、具体的讲话,讲得很实;大家到现场进行了参观、学习和考察,感受很深。下面,我着重就深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,进一步做好农发行支持深度贫困地区     

支持马铃薯产业 助推精准扶贫

<正>甘肃分行立足甘肃贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫攻坚任务十分繁重的实际,自觉扛起信贷扶贫大旗,积极探索信贷支持产业扶贫的"甘肃模式",在助推定西马铃薯产业扶贫中起到了不可或缺的重要作用。一、结合市情行情,不断完善信贷支持措施定西位于甘肃中部,属黄土高原丘陵沟壑区,是传统的纯农业地区,自古因"苦瘠甲天下"而著称。全市7县区全部处于六盘山连片贫困地区,是全国脱贫攻坚的主战场。2015年末,贫困人口46.21万人,贫困面17.4%,高于全省平均水平1.7个百分点。在这样一个     

发挥政策性金融力量 高质量服务脱贫攻坚

新疆是典型的集民族地区、边远地区和贫困地区为一体的区域,其中南疆四地州是国家确定的"三区三州"深度贫困地区之一,是脱贫攻坚的主战场。农发行新疆自治区分行始终把服务脱贫攻坚作为最重要的政治任务抓紧抓实,集全行之智、全行之力,全力服务脱贫攻坚。自2016年脱贫攻坚战打响以来,五年累计发放扶贫贷款1994.50亿元,辐射全疆14个地州、74个县市区,服务带动贫困人口198.29万人次,投放额保持全区金融系统首位,充分发挥了政策性金融扶贫先锋主力模范作用。