国际比较视角下税务部门非税收入征管法律制度研究

2018年《国税地税征管体制改革方案》出台后，我国将更多的非税收入类型划转由税务部门征管。域外税务部门对非税收入存在不同征管模式与立法体例：在税务部门执行模式中，业务部门依各单行法负责确定和征收公法金钱债权，税务部门则依据税收程序法予以强制执行；在税务部门负责征收的模式下，存在制定单独的收费征收程序法、直接（部分）适用税收程序法、将非税收入的实体与程序统一规定于税法典的立法体例。当前，我国税务部门对各类非税收入的征管权责相对缺失，宜确立税务部门对非税收入的完整征管权，赋权费款的确定与征收保障措施，以实现税收收入与非税收入在征管主体、职责和程序上的统一。立法方面，我国应在未来制定的“非税收入管理法”中规定非税收入征管的基本规则，在各非税收入单行法中规定特殊规则，对其他共通征管程序可授权税务部门适用《税收征管法》。     

加强铁路建设项目耕地占用税征管的几点建议

本文认为,铁路建设项目耕地占用税的征管存在政策宣传力度不够、计税依据不统一、部门协作不力以及税收征管机构主体关系未理顺等方面的问题。针对这些问题,提出了相应建议和解决措施。     

税收征管改革推动全国统一大市场建设的思考

建设全国统一大市场是我国构建新发展格局的基础支撑和内在要求,当前面临要素流动不通畅、配置效率不高、地区分割等突出问题。税收征管改革可以通过提升税收征管的确定性、增强税务执法的规范性、提高税务监管的精准性、强化税务行政的便利性,促进市场统一协调、高效运行、公平竞争和充分开放。近年来,我国不断推进税收征管改革,通过强化区域执法合作、加强征管技术数字化与信息化、完善“放管服”改革等举措助力全国统一大市场建设,取得了较好成效。为进一步推动全国统一大市场建设,税务部门应继续加强税务执法区域协同、推进税收征管数字化建设、加强重点税源管理、持续优化税收营商环境。     

企业所得税征管中存在的问题及对策

目前在企业所得税征管中主要存在因企业所得税征管没有纳入工商税收计划而不被税务机关重视,对国、地税务部门的企业所得税征管范围划分不科学,企业所得税征管执法不严,对汇总纳税企业和行政事业单位所属经济实体的所得税征管过松等问题。今后应把企业所得税改为共享税,由国税机关征管,把国有企业所得税纳入工商税收计划进行考核,改汇总纳税为就地纳税,并统一内外资企业所得税。     

社会保险费和非税收入征管问题研究

为从根本上解决我国社会保险费"二元征收体制",解决征收率偏低和费率偏高问题,提高社会保险资金征管效率,《国税地税征管体制改革方案》,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费和非税收入交由税务部门统一征收.本文对社会保险费和非税收入征管职责划转至税务部门的背景、必要性、存在的问题,以及意见或建议进行研究探讨.     

关于提升非税收入征管信息化水平的思考

非税收入征管信息化是实现非税收入征管现代化的必然选择,也是推动非税收入征管提质增效的重要抓手和促进非税收入征管水平提升的关键手段。目前,税务机关在非税收入征管信息化的过程中,还面临跨部门数据共享和系统联动难度大、数据处理和信息化实现复杂、非税收入信息化人才稀缺等困难。通过提升非税收入征管信息化水平解决征管实际困难,需要在坚持“统一、融入、创新”导向的基础上,强化组织领导,树牢“税费皆重”理念,强化部门联动,营造工作合力,以融入、复用为核心,充分利用现有信息化资源,以集成、创新为手段,全面开展信息技术应用,提升非税收入征管信息化水平。     

社保改革应因时而变

枣庄市社保改革中的新问题社保费征管职责划转叠加免征政策到期,部分企业社保支出压力大增。自2020年11月1日起,山东省企业职工各项社保费交由税务部门统一征收,由于税务部门掌握的企业信息相对真实、全面、准确,企业缓缴、漏缴甚至不缴社保费的行为已无处遁形。     

社保改革应因时而变

枣庄市社保改革中的新问题社保费征管职责划转叠加免征政策到期,部分企业社保支出压力大增。自2020年11月1日起,山东省企业职工各项社保费交由税务部门统一征收,由于税务部门掌握的企业信息相对真实、全面、准确,企业缓缴、漏缴甚至不缴社保费的行为已无处遁形。     

云南省地方税务局党组成员、副局长张美琼在全省地税系统税收征管工作现场会结束时的讲话(摘要)

一、解放思想,提高认识征管工作牵涉面广,各部门的工作都与征管工作有着千丝万缕的联系,同时地税部门对纳税人的各项政策、管理制度的执行,都要通过一线征管的税收管理员和办税服务厅集中体现。可以     

基层地税有“三盼”加强国地税部门协调与合作

一盼征管信息互通共享。随着金税三期工程顺利推进,国税部门税收征管信息化程度较高,管理软件较为先进,地税部门信息建设起步较晚,电脑装备率低,目前我市税收征管信息化建设基本上是“人管加机管、以人管为主”。由于国、地税税收征管软件不同,双方在税收征管过程中形成的各类信息难以实现有效互通共享。例如,     

试析我国环境保护税征管中的难题与对策

环境保护税征管具有应税污染物监测难度大、跨部门协作征管要求高等特殊性,往往存在部门协作不到位、核定和复核程序不明确、生态环境部门诉讼主体地位不明、权责模糊不清等问题。应修订《税收征管法》和《环境保护税法》相关规定,进一步完善环境保护税的部门协作征收机制、税收核定程序,明确生态环境保护部门与税务部门的权责与法律地位等,以解决这些问题。     

解决企业所得税征管突出问题的路径

一、目前企业所得税征管面临的突出问题问题之一,企业所得税“双主体”征管,导致国、地税之间的矛盾增多。目前,在我国现有的税种中,唯独企业所得税征管是“双主体”征管,“一税二征”的现状,即国税部门征收企业所得税,地税部门也征收企业所得税。过去有一段时间,金融企业支付的个人利息征收个人所得税,也由国税部门征收,后来停征了。可以肯定地说,“一税二征”或叫“双主体”征管,问题多、矛盾多。     

海域使用金征管政策执行中存在的问题与对策

2001年颁发的《中华人民共和国海域使用管理法》规定我国的海域(内水,领海的水面,水体、海床和底土)必须有偿使用。我国境内外的部门,企事业单位,公司,其他组织和个人在合法取得海域使用权的同时,需要缴纳海域使用金。为此,财政部和国家海洋局等有关部门也相继制发了海域使用金的征管政策和规定,相关省根据国家法规也制定了海域使用管理条例和海域使用金征收管理办法。近期,江苏专员办组织人员对一个地级市及其两个县(市)海域使用金征管情况进行了检查,发现在征管政策的执行上很不理想,存在不少问题,既有征缴单位的问题,也有征管政策上不明晰的问题,而关键是政策执行上缺乏统一性。     

耕地占用税、契税征管审计

2009年4月16日,财政部、国家税务总局下发了《关于加快落实地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知》,要求16个省、市、自治区将两税征管交给地税部门。自此,我省开始启动相关工作。2010年下半年,两税征管工作逐步由财政部门向地税部门划转。2011年1月1日起,两税征管职能正式划归地税部门。为了促进征管职能顺利划转,提高依法治税水平,去年3至6月,省审计厅组织全省审计机关对我省2010年度耕地占用税和契税(以下简称     

纳税人“一户式”管理之我见

所谓征管档案“一户式”管理就是以计算机和网络技术为支撑，纸质档案和电子档案两者相结合，把纳税人报送的基础资料、散存于征、管、查各个环节的涉税征管资料和各类动态征管信息，按独立的纳税人加以归集、录入、整理，统一由税源管理部门建立分户档案，实行集约化、专业化管理，使之能够准确反映纳税人履行纳税义务的全貌，以便达到一次采集、反复利用、信息共享的目的。     

建立现代化税收征管体系的制约因素

本文明确了现代化税收征管体系的概念,分析了建立现代化税收征管体系存在的六大制约因素,提出现代化税收征管体系建设要以税制改革的要求为方向,促进强化税收征管与优化纳税服务、强化税收征管与提升税收风险应对能力、强化税收征管与促进信息管税、强化税收征管与提高纳税遵从度有机统一的意见和建议。     

全面创新构建税务稽查标准化管理体系

近年来,随着依法治税工作的全面推进和税收征管改革工作的逐步深入,如何顺应税务稽查现代化、专业化和信息化的发展要求,有效解决执法口径不统一、执法风险不断加大、队伍发展动力不足等问题,成为税务稽查部门当前一项重要的课题。     

在税收征管工作中优化纳税服务的对策

目前,纳税服务已成为现代税收征管工作的重要内容。《税收征管法》将纳税服务作为行政执法的重要组成部分,标志着税务部门的税收理念从传统的监督打击型向管理服务型的巨大转变。然而现行纳税服务工作缺乏统一的规范,只注重形式或服务设施的改善,服务形式单一,内容缺乏深度。本文从基层税收征管工作这一角度切入,揭示目前纳税服务中存在的主要问题,力图在深化纳税服务内容、优化纳税服务方式上有所创新,以求为提高纳税服务的质量和水平有所裨益。     

关于进一步提升社会保险费征收效率的几点建议

社会保险费征收职责划转改革,是深化党和国家机构改革的重要组成部分,对于高质量推进税收治理现代化具有重要意义。但现阶段法治建设相对滞后、协作机制不够完善、风险管控难度加大,在一定程度上削弱了划转改革的成效。需进一步完善社会保险费征管法制体系,进一步优化政府统一领导的部门协作机制,进一步健全以廉政风险为抓手构建风险防控体系,进一步提升社会保险费征管质效,提高税费治理现代化水平。     

积极主动履行职责 做好契税征管工作

近几年来,我市的房地产市场发展较快,为了更好地推动契税征管工作,保证税款及时足额征收入库,1993年我市契税改过去由房管部门代征为财政部门直接负责征收,房管部门配合。我们从征管办法、征管措施及征管力量等方面做了大量的工作,契税收入连年大幅度增长,1992年契税收入仅为1382万元,1995年